解读：《文山州商务局行政裁量权基准适用规则》

《文山州商务局行政裁量权基准适用规则》（以下简称《规则》）已印发，为便于公众理解上述规范性文件，现解读如下：

一、出台背景及依据

党的二十大报告指出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，国务院、省政府、州政府先后出台《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2023〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（云政办发〔2023〕11号）和《文山州人民政府办公室关于认真贯彻落实进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见的通知》（文政办发〔2023〕71号），对规范行政裁量权基准的制定和管理工作作出具体要求，要求普遍建立行政裁量权基准制度。

为建立健全文山州商务局行政裁量权基准制度，细化量化执法尺度，规范商务行政执法行为，提升依法行政水平，结合工作实际，依照法定权限和程序对权责清单的行政许可、行政处罚、行政确认和其他行政职权4类行政职权进行细化量化，推动行政处罚裁量适当、行政许可便捷高效、行政确认和其他行政职权规范有序。

二、制定过程

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《文山州人民政府办公室关于认真贯彻落实进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见的通知》和商务法律、法规、规章等有关规定，文山州商务局于2023年7月开展专项调研，并借鉴《云南省商务厅行政裁量权基准适用规则》，起草了《文山州商务局行政裁量权基准适用规则（征求意见稿）》，于11月向法律顾问、局机关各科（室）和各县（市）工信商务局征求意见；11月18日至12月1日，在文山政务网上面向社会公开征求意见建议；2024年1月15日，召开专家论证会；开展了合法性审查；2024年1月24日，局党组会集体讨论通过；2024年1月26日，经局领导审签后，州商务局印发了《规则》，于2024年3月1日起施行。

三、主要内容

《文山州商务局行政裁量权基准适用规则》共分两个部分。

第一部分为文山州商务局行政裁量权基准适用规则，共24条，主要内容包括行政许可、行政处罚、行政确认和其他行政职权4类行政职权的相关适用规定及有效期限。

第二部分为配套该规则制定的3张细化清单，分为《文山州商务局行政许可裁量权基准》《文山州商务局行政处罚裁量权基准》《文山州商务局行政确认、其他行政职权裁量权基准》4类行政职权共57项行政权力事项。

四、后续工作

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定，《裁量权基准》属于行政规范性文件，文山州商务局已启动行政规范性文件备案程序，按步骤推进后续备案工作。

链接：文山州商务局关于印发《文山州商务局行政裁量权基准适用规则》的通知-http://www.ynws.gov.cn/info/5476/316239.htm