文山州贯彻《国家标准化发展纲要》实施方案

为贯彻落实党中央、国务院《国家标准化发展纲要》及省委、省政府《〈国家标准化发展纲要〉实施意见》，根据《中共云南省委省人民政府关于贯彻《国家标准化发展纲要》的实施意见（解密版）》制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，以高标准引领高质量发展。

到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。

——加强标准制定修订。主导或参与制定修订国家标准2项以上，新增地方标准5项以上，平均制定周期缩短至12个月以内；市场主体自主制定的团体标准、企业标准比重明显增加，每年企业标准自我声明公开数量较上年同期增长5%。

——提升标准化水平。积极组织文山州符合条件的企业参与云南省企业标准“领跑者”和标准化创新贡献奖评选工作；在加快丘北县省级数字乡村试点项目建设的同时，开展国家、省级各类标准化试点项目2项以上。

——夯实标准化基础。鼓励各级单位、组织和个人积极参与国际、全国和省级专业标准化技术委员会或工作组，推动州级专业标准化技术委员会建设，健全跨领域协作机制。在重要产业和重点区域，争创国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。争创国家或省级技术标准创新基地和标准化示范试点。

到2035年，覆盖全域、结构优化、先进合理、特色鲜明的标准化体系更加健全，标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

二、主要任务

（一）推动标准化与科技创新互动发展

1.以科技创新提升标准水平。结合地方发展规划，在三七全产业链、合金铝全产业循环链、稀贵金属材料、绿色能源、环保“绿色食品牌”、文旅数字化、绿色制造等我州较为优势的产业领域，同步部署技术研发、标准研制、产业推广，加快新技术产业化步伐。

2.推动科技创新成果转化为标准。建立新技术、重大科技项目与标准化工作联动机制，探索科技成果转化为标准的路径模式。积极推动先进适用的科技成果形成标准，增强我州优势、特色技术转化为国家标准、行业标准、地方标准的主动性。建立科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，加强标准制定过程中的知识产权保护。

（二）提升现代产业标准化水平

3.支撑支柱产业发展壮大。深入开展标准助力质量提升活动，围绕构建绿色铝、三七中医药、新材料、绿色能源产业体系加快研制一批先进适用产业标准，完善制定支柱产业全产业链标准体系，推动支柱产业部分领域关键标准领先于产业发展平均水平。

4.助力打造“三张牌”优势产业。推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，做强“绿色能源牌”。打造现代农业示范区，做强以辣椒、蔬菜为主的标准种植和绿色铝产业发展体系，做特“绿色食品牌”。实施山水田园乡村旅游标准化提升工程，推动旅游和康养深度融合，做优“健康生活目的地牌”，打造粤港澳大湾区菜篮子基地。

5.推进产业优化升级。紧紧围绕打造千亿级产业集群目标，推动开发区、园区标准优化提升和改革创新，健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群。实施新产业标准化领航工程，重点开展生物产业（三七中医药、八角、油茶、蒜头果）和新材料产业等标准研制，聚焦新产业和未来产业，研制一批具有本地特色、应用带动性强的先进标准。

6.增强产业链供应链稳定可控能力。实施标准化助力重点产业稳链工程，紧紧围绕生物医药、新能源、文体旅游、信息智能、商贸物流等重点产业及优势特色产业，加快关键环节、关键领域、关键产品标准研制，充分发挥核心技术标准在产业协同、技术协作中的支撑作用，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。

（三）推动绿色发展标准化

7.加强碳达峰、碳中和标准化支撑。参与国家碳达峰、碳中和标准化提升工程，推动地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准实施。推进“云南省重点用能单位能耗在线监测平台”涉及的能耗定额、能耗计量、在线监测等标准制定。加快重点行业节能降碳、排放监测、报告等标准制定修订。大力发展节能环保、清洁生产产业。落实低碳产品标识制度。

8.严格生态环境标准。贯彻实施生态环境质量和风险管控标准、污染物排放标准。围绕云南文山国家级自然保护区和6个省级自然保护区及丘北普者黑喀斯特国家湿地公园、砚山维摩国家石漠公园和西畴国家石漠公园建设，严格落实森林植被保护和恢复、水环境和水资源一级水生态保护、珍稀濒危物种栖息地保护和恢复等标准研制。加强污染防治、环境治理、废弃物处置等标准化建设，实施环保、土地、水利、林业、能源、气象、矿产、自然保护区等标准，健全完善生态文明标准化体系，促进全州经济社会发展全面绿色转型。

9.加强自然资源节约集约利用。贯彻落实自然资源统一调查、检测等系列标准，严格执行土地、矿产资源节约集约开发利用标准，强化地下水超采综合治理，推动自然资源资产管理体系标准化。落实自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等系列标准，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。

10.筑牢绿色生产标准基础。打造文山农产品品牌，围绕全州年出栏100万头肉牛基地建设目标要求，着力打造“文山高峰牛”养殖、加工标准。落实农业投入品、适度规模养殖、循环型生态农业、监测预警等绿色农业发展标准。落实清洁生产、资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等标准。贯彻绿色建筑设计、施工、运维和绿色社区、村庄建设标准。

11.强化绿色消费标准引领。严格执行绿色产品标准、认证、标识制度。围绕节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等七大重点领域，落实节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色消费标准。

（四）加快城乡建设和社会建设标准化进程

12.推进乡村振兴标准化建设。推动高标准农田建设，积极参与农业地方标准制定（修订），健全现代农业全产业链标准体系。落实乡村振兴标准化，加强乡村公共服务、农村社会管理、农村生态环境保护和农村人居环境改善等标准的制定（修订）。在加快丘北县省级数字乡村试点项目建设的同时，分类推进度假休闲、民宿经济、传统村落保护利用、民族特色村寨、全国民族团结进步示范州、县（市）和现代化边境幸福村等标准化建设。

13.推动新型城镇化标准化建设。立足文山“三个示范区”建设和“四大重点产业”发展，开展城市标准化行动，加快城镇老旧小区、老旧城区、老旧街区改造和城市生态修复、历史文化保护传承与风貌塑造等标准化建设。健全街区和公共设施配套标准，完善城镇人居环境建设与质量评价标准。建立健全特色小镇建设标准，推动新型城镇化标准化试点示范建设。大力实施绿色建筑行动，完善建筑节能和绿色建筑标准化体系。

14.加快行政管理和社会治理标准化建设。积极采用行政管理、政务服务、政务公开、财政支出、智慧监管、法律服务、公共资源交易、社会信用、政务信息等领域国家基础通用标准，建立全覆盖的政务服务标准体系。强化信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障等领域标准实施。围绕乡村治理、平安建设、基层社会治理、网格化管理，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化建设。

15.加强公共安全标准化工作。围绕“平安文山”建设，实施公共安全标准化筑底工程，贯彻落实社会治安、反恐处突、智慧边境、交通运输、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面标准，组织开展公共安全与应急演练。健全疫情防控救治、妇幼保健、突发公共卫生事件监测预警处置、生物安全风险防控等标准，提高保障人民群众生命财产安全水平。

16.推动公共服务标准化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、文体服务保障等方面，实施基本公共服务标准体系建设工程。开展养老和家政服务标准化行动，贯彻职业教育、智慧社区、社区服务、物业服务等标准，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务标准体系。积极对接国家基本公共服务标准以及各领域服务标准，强化教育、文化、旅游、体育、食品药品、社会保障、应急管理等领域标准的实施，打造公共服务优质的高品质生活圈。

17.促进营商环境持续优化。完善政务服务标准体系和政务服务“好差评”标准，推进政务服务标准化建设，实现全州政务服务事项“无差别受理、同标准办理”。完善市场要素交易标准，促进高标准市场体系建设。积极构建以企业信用为核心的监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开。

（五）提升标准化对外开放水平

18.深化标准化交流合作。发挥中国标准在重点合作项目中的应用示范作用，依托对外援建、投资及工程等项目建设，推进云南同周边国家在电力、交通、通信等方面标准共享与合作。开展建材、有色金属、生物医药等产业和跨境旅游、跨境贸易、绿色金融、环境保护、卫生防疫等领域标准化对外交流合作。

19.强化贸易便利化标准支撑。开展与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家、“一带一路”沿线国家重点领域标准比对。依托中国（云南）自由贸易试验区建设，加快推动内外贸易质量标准、检验检疫、认证认可等有机衔接，推进同线同标同质。开展《世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT）跟踪研究，加大对出口企业技术性贸易措施通报和咨询服务力度。

20.配合推动国内国际标准化协同发展。落实推动标准制度型开放要求，保障外商投资企业依法参与标准制定。加强对重点区域、重点国家标准化战略和政策研究。参与标准国际化跃升工程，推动成立澜沧江—湄公河区域国际合作标准化研究中心，促进中国标准与澜湄区域国家标准互联互通。

（六）深化标准化改革创新

21.优化标准供给结构。优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重，推进地方标准改革，优化制定流程，增加高质量标准供给。以三七为重点的中药材种植、生物制药、绿色铝产业、特色农产品、山水田园风光旅游为主战场，实施团体标准、企业标准培优计划，引导社会团体制定原创性、高质量标准。鼓励企业将技术、专利、标准融合发展，引导建立企业间标准化合作机制。

22.推动标准化运行机制创新。把创新理念贯穿于标准“研究制定—实施应用—监督评估”全过程，完善文山州标准化工作协调推进联席会议制度。鼓励企业参与各层级标准制定和对标达标提升活动，把标准化作为生产经营、质量提升的重要手段。不断提升标准水平，实现企业自律、行业管理。发挥技术领先企业作用，探索标准与创新协同发展路径，打造标准创新型企业。

23.推动标准与质量基础设施融合应用。强化标准在产业计量、检验检测、高端认证中的作用，推动国家质量基础设施集成服务与产业价值链深度融合。大力发展标准化服务业，探索建设标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理等“一站式”服务和解决方案提供机构。

24.强化标准实施应用。加大认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中采用先进标准力度，以标准为依据开展产业推进、行业管理和质量监管等。结合文山州经济发展优势特色产业，在中医药、绿色铝、旅游业和绿色食品四大重点产业，持续深入开展百城千业万企对标达标工作，推动龙头、骨干企业标准化水平实现跃升，争当企业标准领跑者。通过召开新闻发布会、组织专项标准宣贯培训、同步出台标准实施方案和释义等形式，提高标准实施覆盖面，完善标准实施推进机制。

25.加强标准制定和实施监督。健全覆盖政府颁布标准制定实施全程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。深入实施团体标准、企业标准自我声明公开制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。开展标准质量和标准实施第三方评估，加强标准复审和维护更新。畅通标准实施举报、投诉渠道，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。

（七）夯实标准化发展基础

26.提升标准化技术支撑水平。鼓励各级单位、组织和个人积极参与国际、全国和省级专业标准化技术委员会或工作组，推动州级专业标准化技术委员会建设，健全跨领域协作机制。支持优势企业、科研院所、高等院校等积极申报建设国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。争创国家或省级技术标准创新基地和标准化示范试点。利用标准信息服务平台，推动标准化工作向数字化、网络化和智能化转型。

27.大力发展标准化服务业。开展“标准化顾问”服务，为企业提供标准化信息咨询、标准在线阅览、标准文献资料查阅、标准有效性确认、标准状态跟踪及企业标准规范性检查等一站式、全方位、零距离的服务。推进标准、计量、认证认可、检验检测等高技术服务业发展。支持第三方标准化服务机构开展标准研制、推广实施、比对评价等服务工作。

28.加强标准化人才队伍建设。构建多层次从业人员标准化培训体系，完善标准化人才职业能力评价和激励机制，加强标准化人才培养力度。依托标准化技术组织、高等院校、科研院所、大型企业组建州级标准化智库、着力培养专业优势明显、实践经验丰富的复合型标准化人才，形成高素质的标准化人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全政府领导为召集人的标准化工作协调推进联席会议制度。成员单位、相关单位各司其职，围绕本方案，加强配合，齐抓共管，形成合力。各县（市）人民政府对本行政区域内的标准工作负总责，将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核，将标准考核的结果作为领导班子和领导干部综合考核评价重要内容。

（二）强化保障措施。将标准化工作经费纳入本级财政预算，引导社会资本投入标准化工作。完善标准化统计调查制度，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。建立实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。重大事项及时向州委、州政府请示报告。

（三）营造良好氛围。各县（市）、州级各有关部门要充分利用世界标准日和重要标准发布等活动，宣传标准化对高质量发展的支撑引领作用，普及标准化知识，提升标准化意识，营造全社会学标准、用标准、守标准的良好氛围。

（本文有删改）

文山州市场监督管理局

2024年3月15日

解读：文山州贯彻《国家标准化发展纲要》实施方案-https://www.ynws.gov.cn/info/3109/317322.htm