解读：《文山州贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉责任清单》

近日，经州政府同意，州政府办公室印发了《文山州贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉责任清单的通知》（文政办发〔2023〕147号）（以下简称《责任清单》）。现将有关内容解读如下。

一、起草背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党的二十大作出“扎实推进依法行政”的重大决策部署，强调要全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，对行政执法工作提出了新的更高要求。2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），以提升行政执法质量和效能为目标，对当前和今后一个时期规范行政执法工作提出明确要求。2023年11月29日，省政府办公厅印发《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（云政办发〔2023〕63号），要求各地抓好贯彻落实。为了认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照州政府领导批示要求，结合全州行政执法工作实际，起草了《责任清单》。

二、起草过程

起草工作由州司法局牵头，经多次讨论修改，形成了《文山州提升行政执法质量三年行动任务分解方案（2023—2025年）》（征求意见稿），并征求州委编办、州发改委、州财政局、州政务服务管理局等37个州级部门和8个县（市）的意见后，修改完善形成了《责任清单》。

三、主要内容

《责任清单》分为总体要求、重点任务及主要措施和工作要求三个部分。

第一部分总体要求。明确了《责任清单》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“3815”战略发展目标，深入推进执法规范化建设，全力整治执法乱象，持续优化法治化营商环境，更好保护人民群众合法权益。确保到2025年底，行政执法工作体制机制更加健全，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法数字化、信息化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力明显增强，为促进全州经济社会高质量发展提供有力法治保障。

第二部分重点任务及主要措施。《责任清单》为全面推进严格规范公正文明执法，结合我州行政执法中存在的问题和年度重点任务安排，围绕6个方面重点任务，提出了17项具体工作举措。一是提升行政执法人员能力素质。重点任务是，加强行政执法单位党的建设和行政执法队伍建设，开展行政执法人员轮训，组建行政执法培训讲师团，落实网上资格考试制度，开展行政执法人员清理。二是推进执法规范化建设。重点任务是，开展行政执法突出问题专项整治，开展行政执法案卷评查，规范行政裁量权基准制定和管理，积极推进包容审慎监管。三是健全完善行政执法工作体系。重点任务是，深化7支综合行政执法队伍改革，研究制定行政执法事项目录，开展行政执法事项清理，开展下放乡镇（街道）的行政执法事项评估和调整，开展乡镇（街道）行政执法规范化试点，加强行政执法协作联动。四是加强行政执法协调监督。重点任务是，加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法考核评议等制度建设，推进行政执法协调监督体系建设试点创建工作，积极创新行政执法监督方式。五是加强行政执法数字化信息化建设。重点任务是，积极配合省司法厅建设全省统一的行政执法和监督平台，根据省司法厅部署应用的要求，加大信息系统的推广使用力度，建立全州行政执法和行政执法监督科技保障体系。六是强化行政执法保障。重点任务是，加强少数民族法律人才培养，加强法制审核力量建设，强化行政执法人员职业保障，加强行政执法经费和装备保障。

第三部分工作要求。重点是加强组织领导，要求建立司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理等领域有关行政执法部门参加的工作会商机制，加强对全州提升行政执法质量三年行动的统筹协调和督促指导。强化督促落实，把提升行政执法质量三年行动推动情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容，开展中期、终期评估。做好总结推广，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，建立健全舆情监测机制，确保《责任清单》落实落地。

链接：文山州人民政府办公室关于印发《文山州贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉责任清单》的通知-http://www.ynws.gov.cn/info/5476/316246.htm

图文解读：《文山州贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉责任清单》-http://www.ynws.gov.cn/info/3109/316280.htm