解读：《文山州推动城乡建设绿色发展实施方案》

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的实施意见〉的通知》文件精神，日前，文山州委办公室、州人民政府办公室联合印发了《文山州推动城乡建设绿色发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、背景依据

党的十八大以来，我州持续推进城乡建设绿色发展，城乡人居环境持续改善，住房水平不断提高，城乡基础设施建设不断完善，但大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。根据《意见》要求，进一步明确我州工作目标和重点任务，推进解决重点难点问题，为加快推动我州城乡建设绿色发展，州住房城乡建设局牵头起草了《文山州关于推动城乡建设绿色发展的实施方案（送审稿）》，向各县（市）人民政府、州直有关部门单位征求意见，经第十五届州人民政府第25次常务会议、州委全面深化改革委员会第十七次会议审议同意印发《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》全面贯彻国家、省文件精神，并结合我州实际细化目标任务，包括三个部分。

第一部分是总体要求。主要是：第一阶段，到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立；第二阶段，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展。

第二部分是重点任务。8项重点任务：加强统筹协调，促进区域和城市群绿色发展；优化城市设计，建设人与自然和谐共生的美丽城市；实施乡村振兴，建设绿色生态宜居的美丽乡村；提升建筑品质，促进绿色建筑高质量发展；补齐短板弱项，大力推动城乡基础设施建设；突出地方民族特色，加强城乡历史文化保护传承；转变建造方式，实现工程建设全过程绿色建造；坚持绿色发展，大力推进绿色生活。

第三部分是组织保障。包括4个方面内容：一是加强组织领导；二是建立完善工作机制；三是健全支撑保障体系；四是强化培训宣传力度。

三、重点任务

（一）加强统筹协调，促进区域和城市群绿色发展。加快编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化城镇空间布局，合理设定城镇建筑面积发展目标，严控高耗能公共建筑建设，推进城镇化高质量发展，实现城镇化率大幅提高。优化行政区划设置，积极推进撤乡设镇工作，深入打好污染防治攻坚战，持续整治人民群众反映强烈的突出生态环境问题。

（二）优化城市设计，建设人与自然和谐共生的美丽城市。强化国土空间规划和相关专项规划引领和管控，落实“多规合一”，以一本规划、一张蓝图做好城市设计。将城市设计贯穿国土空间规划全过程，加快推进停车空间建设，提升智慧停车服务水平，结合“千里绿道、万里花带”建设，提升城市出入口建设管理水平。

（三）实施乡村振兴，建设绿色生态宜居的美丽乡村。实施乡村建设行动，推进生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，加快实施农村供水保障工程。加强农房建设和技术服务，培养传统工匠，建设新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，实施农房抗震改造，因地制宜推行既有农房节能改造。加快推进文山州农房和村庄建设现代化，全力解决集镇“脏乱差”现象。

（四）提升建筑品质，促进绿色建筑高质量发展。实施城乡建设碳达峰、碳中和行动，推行绿色低碳规划设计理念，统筹布局市政基础设施，持续提高新建建筑效能水平，深入推进建筑领域可再生能源规模化应用，有序推进海绵城市、绿色城镇、绿色社区建设。

（五）补齐短板弱项，大力推动城乡基础设施建设。深入开展城乡基础设施建档和现状普查工作，推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。全力推进地下污水管网建设，实施雨污分流，提升污水收集效能，推进城镇生活垃圾设施建设，加强乡镇垃圾中转设施建设。

（六）突出地方民族特色，加强城乡历史文化保护传承。坚持政府引导、人民主导、社会参与、统筹推进，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施，将城乡历史文化与城乡规划统筹布局，注重历史文化的融入和打造。

（七）转变建造方式，实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，建立绿色节能降碳备选项目库，建立健全绿色低碳城乡规划建设管理机制。到2025年，城镇装配式建筑和采用装配式技术体系的建筑占新建建筑面积20%。

（八）坚持绿色发展，大力推进绿色生活。深入开展绿色生活创建行动，加强绿色生活优秀典型挖掘和宣传，营造崇尚绿色生活的社会氛围。结合实际明确生活垃圾分类方式，到2025年，生活垃圾回收利用率达40%以上。

链接：中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于印发《文山州推动城乡建设绿色发展实施方案》的通知-http://www.ynws.gov.cn/info/5476/314435.htm