3月26日下午，“文山州推进生态文明建设排头兵十年实践”新闻发布会在文山州新闻发布厅举行。会上，州生态环境局、州发展改革委、州自然资源规划局、州林草局分别作新闻发布，介绍了十年来文山州在生态文明建设领域取得的成就。

十年来，文山州沿着总书记为云南擘画的宏伟蓝图，始终坚持生态优先、绿色发展，围绕涵养生态之美、壮大经济之美、塑造环境之美、建设家园之美、弘扬文化之美发力，全力争当生态文明建设排头兵，生态环境质量大大改善，实现从量到质的脱变、发展。

近年来，文山州生态环境局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，生态环境保护和生态文明建设取得积极成效。

监测能力大幅提升。全州空气质量自动监测站从零到8县（市）全覆盖。建成3个水质监测自动站，8县（市）监测站全部通过资质认定并完成标准化验收。辐射监测能力顺利通过CMA资质认定。推动重点排污企业安装在线监测设备172套并联网。

执法能力显著增强。完成生态环境综合执法改革，增编执法岗位15个，配齐各类执法装备615台套，环境执法能力步入全省第一方阵，多次在执法大练兵活动中斩获多项第一。

审批服务效能持续改进。各项许可事项实现全程网办，审批时限压缩到法定时限的40％以内，累计审查规划环评9个，审批建设项目环评6200余个，预计总投资达3000亿元，办理排污许可证2000余件。

空气质量稳步提升。文山州环境空气优良天数比例连续10年达98％以上，蓝天白云成为常态。

水环境质量持续改善。重点河流断面水质优良比例基本保持在100％，18个县级以上水源地水质达标率保持100％，300余万城乡居民饮水安全得到保障，农村生活污水治理率达72．29％。

土壤环境质量总体保持稳定。完成261个“一住两公”地块土壤污染状况调查评审，推动97．8万亩受污染耕地落实安全利用措施，受污染耕地安全利用率达到93％以上，完成108．69万吨历史遗留砷渣和3．94万立方米受污染土壤安全处置。

建立健全了生态环境保护责任体系，实施生态文明建设考核、领导干部自然资源资产离任审计、河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究等制度，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作格局。

扎实推动生态文明体制改革，累计完成生态文明体制改革事项120余项，完成全州生态环境分区管控成果动态更新，共划定生态保护红线7816．3平方千米。在全省率先实施州内流域横向生态补偿，与昆明、玉溪、曲靖、红河等地积极探索珠江流域跨州生态补偿机制建设。严格实行生态环境损害赔偿制度，2018年至今共对45条线索启动索赔程序，累计赔偿金额达540余万元。加快推进水权交易工作，8县（市）均实现水权交易零的突破。

持续推进生态文明建设示范区创建，西畴县创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，马关县创成国家级生态文明建设示范区，砚山县、马关县、丘北县创成省级生态文明示范区。文山州农村生活污水治理、普者黑生态文明建设、西畴县生态扶贫案例等工作成效近年来在中央、省、州等媒体频繁出圈。

今后，州生态环境局将持续全面深化生态文明体制改革，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和八个标志性战役，着力增进民生福祉、回应人民期盼。

2015年以来，文山州坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，推动生产方式和生活方式绿色转型。

积极构建“铝土矿—氧化铝—电解铝—合金铝—再生铝—铝灰渣综合利用”绿色铝全产业链集群，建成绿色电解铝产能343万吨，签约落地铝加工设计产能690万吨，2024年铝工业产值突破800亿元，就地合金化率达到61．15％，产业综合能耗强度较“十三五”下降32％。

加快构建“1＋4＋N”高原特色农业体系，中药材、蔬菜、辣椒种植面积居全省第一位，累计完成绿色优质农产品认证637个，有54个企业和产品入选云南省绿色云品品牌，农林牧渔业总产值累计增长71．29％。三七产业被列为全国优势特色产业集群和中小企业特色产业集群，以三七为主的中药材在地面积245万亩、生物医药加工企业40户，综合产值累计增长209．26％。

持续推动以普者黑、坝美为重点的世界级旅游景区建设，创新打造六郎城·仙草秘境特色旅游地，西畴香坪山康养实训基地等一批优质项目投入运营，全州接待游客数量和旅游收入累计增长339％和460％。

推动产业数字赋能和绿色升级，文山铝业入选全省制造业数字化转型标杆企业，云白药文山七花公司豹七共享平台入选全省工业互联网特色示范平台，云南神火5G＋MEC智能化工厂上榜全国工业互联网试点（5G全连接工厂）示范项目，砚山、富宁产业园区进入全省第二批零碳园区建设名单。建成国家级绿色工厂5户、省级绿色工厂2户、省级绿色供应链管理示范企业1户、省级绿美园区3个。

鼓励企业大力开展清洁能源消费替代，全州非化石能源消费占比稳步提升，截至2023年非化石能源消费占能源消费总量比重超过60％，居全省第一。

持续加大对有色、化工、建材等传统产业绿色化改造和落后产能淘汰，云锡文山锌铟冶炼、神火铝业等6户重点用能企业主要产品能效达到行业先进水平，2015年以来淘汰落后和过剩产能367万吨。

抓好用水总量和强度“双控”，2024年万元GDP用水量70．1立方米，较2015年下降50．6％。

盘活闲置土地，提高存量土地资源利用效率，加快推进“标准地”改革，提升节约集约用地水平。

大力实施党政机关办公楼楼顶光伏发电，截至目前，全州公共机构完成屋顶分布式光伏安装面积22．79万平方米，装机容量46．41兆瓦，年发电量5513．92万度。

加快提升建筑能效水平，全州城镇新增民用建筑设计和施工阶段100％执行国家、省节能强制性标准，2024年全州城镇绿色建筑竣工面积达226．46万㎡。

落实好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，全州累计提交汽车以旧换新补贴申请1587份，家电及家装厨卫累计核销10250笔，3C数码产品累计核销17508笔。

推进“风光水火储”“源网荷储”一体化发展。2015年至2024年，建成老庄科、锦屏西、大王岩风电场，平远、红花山、茂克光伏电站等重点能源保供项目，布局实施风光电新能源项目62个，总投资340亿元，全州可再生能源发电装机总量达到555．8万千瓦，约占文山州发电总装机的99．8％，风电光伏发电合计装机达到358．33万千瓦，超过水电装机。云南文山丘北储能项目被纳入国家56个新型储能试点示范项目之一，西畴抽水蓄能电站项目获得核准批复，正在积极筹备开工建设。

下一步，州发展改革委将继续坚持生态优先、绿色发展，不断优化产业结构，加快推动传统产业转型升级，积极构建绿色低碳循环发展的经济体系，着力培育绿色发展动能，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，把绿色培育成为推动全州经济高质量发展最鲜活的底色。

党的十八大以来，文山州自然资源和规划局全面加强自然资源管理，积极推进生态文明建设，为全州经济社会高质量发展提供了有力支撑。

加速推进国土空间规划编制。完成州、县级国土空间规划重大专题研究，建立国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统，州和八县（市）国土空间总体规划编制完成并获批准实施。乡镇国土空间总体规划、城镇单元详细规划和相关专项规划编制工作有效推进。

强化规划战略引领和刚性管控作用。完成文山州城镇体系规划、“文砚丘平”城镇群规划、“文砚”同城规划、8县（市）城市总体规划、控制性详细规划，以及重点专项规划编制。严格执行规划审查、审批、公开、许可、核实等制度。

积极推动干部规划家乡行动。全州完成应编尽编村庄规划883个，完成率、审批率、备案率100％。

积极开展生态红线评估调整。全州划定生态保护红线面积7816．30平方千米，占全州国土面积的24．88％。

探索耕地“下山”、林地“上山”。选定并编制上报了《文山市薄竹、平坝2个镇全域土地综合整治实施方案（试点）》，争取将文山市作为全省学习运用“千万工程”经验先行开展全域土地综合整治推动“山上”换“山下”的省级试点。

推进历史遗留矿山生态修复。全州累计投入矿山地质环境治理资金14149．84万元，完成治理面积721．45公顷。

加强矿产资源管理。落实矿业权联勘联审依法审批和矿山生态环境综合评估等制度，清退全州矿山企业保证金2．073亿元，清退完成率100％。

积极推进生态产品价值实现机制建立。推送的《西畴县石漠化综合治理（从嶙峋石漠到丰美绿洲的美丽蝶变——西畴县“两山”创建典型材料）》案例被列为自然资源部生态产品价值实现典型案例第四批全国推广，《文山州“多规合一”勾勒美丽乡村助推“庭院经济”发展》案例被列为云南省自然资源领域生态产品价值实现案例第三批全省推广。

防灾减灾成效显著。对全州在册的1232处地质灾害隐患点，落实监测人员1571名，实现了对地质灾害隐患点的实时监测和有效预警。落实专业型监测12处、普适型监测316处运用先进的监测技术和设备，提高了监测的准确性和可靠性。

精准实施地质灾害搬迁避让项目。组织实施搬迁避让补助项目261个。项目完工后，可保障9759户42338人和75420万元财产安全。

精准实施地质灾害工程治理项目。投入中央、省、州地质灾害防治资金3．5696亿元，实施地质灾害治理工程项目157个。项目完工后，可保障59656人和2．163亿元财产安全。

做好要素保障。自2016年以来，为全州建设项目保障用地11．67万亩，有力支持了文山学院迁建项目、魏桥、神火、文山州德厚水库工程建设项目、“能通全通”“互联互通”等一批重点项目顺利实施。

用好用活增减挂钩政策。全州自2017年实施增减挂钩项目以来，累计完成农村零星建筑用地拆旧复垦面积33907亩。保障集中安置点157个，项目用地4383亩，为农村人口集中安置提供了土地支持。节约指标通过跨省调剂和省内交易，交易额达21亿元。

严格执行增存挂钩政策。2024年度累计处置批而未供土地2．08万亩，处置率62．32％，处置率州市排名第一；完成闲置土地处置2935亩，处置率49．37％。

严守耕地保护红线。出台了《文山州坚决落实最严格耕地保护制度十条“硬措施”》，严格耕地保护责任考核，顺利通过了2023年党委政府落实耕地保护责任“首考”和2024年考核。截至2024年底，文山州实际耕地保有量971．03万亩，高于控制数（921．6万亩）49．43万亩；永久基本农田面积691．11万亩，高于控制数（682万亩）11．34万亩。

严格自然资源执法监察。认真落实通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”等制度措施，严格落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加大违法行为查处，牢牢守住耕地保护红线。

近十年来，文山州林草系统牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，全州林草生态基础不断夯实，绿水青山综合效益不断提升，治林兴林工作有力有效。

科学推进国土绿化。2015年以来，完成营造林560．45万亩。

坚持绿美建设一直抓。率先在全省全域开展县（市）树、花评选，打造县（市）树、花示范点197个，获评森林乡村209个。

深入推进“一人十树，一村万树”三年行动，将义务植树与“绿美文山先锋行”活动紧密结合开展，2015年以来完成义务植树7433万株。强化苗木保障，8县（市）实现保障性苗圃全覆盖，年培育苗木能力达3000万株以上。

持续推进石漠化综合治理。2015年以来，实施林草石漠化治理项目200．55万亩，石漠化面积较2016年净减少340．2万亩。石漠化治理经验入选自然资源部全国生态产品价值实现典型案例。

健全林长制工作体系。构建州、县、乡、村四级林长制组织体系，建立“林长＋警长＋检察官＋技术员＋护林员”联动机制，制定出台林长制会议、巡林、督察、考评等“8＋2＋1”配套制度，建立“四单两函一通报”工作机制，持续压实各级林长责任。2021年以来，州、县林长开展巡林1496次，帮助基层解决问题2000余个。

强化林草湿资源监管。出台《文山州森林草原湿地资源监管“六项机制”（试行）》等制度，将森林督查与日常监管有机结合，保持打击破坏林草湿资源违法行为高压态势。2022年以来，全州林草违法案件查办率保持在99％以上，连年位列全省第一方阵，“六项机制”工作经验被省级转发推广。

加强野生动植物保护。全州重点野生动植物综合保护率86．17％。建成滇东南极小种群专类园、老山植物园和全国知名的木兰科植物科研教学基地，收集保存珍稀濒危、极小种群及特有野生植物千余种，全省30％以上极小种群野生植物在文山得到有效保护。理顺自然保护区管理体制，将9个管护局（分局）划转到州林草局管理。

守牢防火防虫安全底线。建立健全防火防虫工作体系，坚决防范重特大森林草原火灾，有效遏制林草有害生物灾害。

抓牢特色产业发展。按照“1＋3＋8”的林草产业发展思路，大力发展八角、油茶、蒜头果等特色产业，全州在地油茶97．98万亩、八角98．51万亩、蒜头果4．19万亩，面积和产量均排全省第一。2024年全州完成林草产业总产值271．87亿元，是2015年（71亿元）的3．8倍。

大力发展林下经济。林下三七、黄精、草果、砂仁的面积、产量均居全省前列，建设林下三七种植及生态评估试验示范基地5个，种植林下三七4026亩、林下中药材50．91万亩。

推进林旅融合发展。打造林草湿康养旅居“新靓点”，建成西畴三光、马关龙树脚国家级森林康养试点建设基地和砚山石窝窝、马关坡脚镇新寨国家级森林康养人家，涌现出广南六郎城、马关马洒等一批全省知名的森林康养旅居村。

下步，全州林草系统将抓实国土绿化美化、林草资源管护、林草灾害防控、自然保护区建设管理、林草产业发展、深化集体林权制度改革、林草要素保障等重点工作，全力书写好高水平保护和高质量发展两篇文章。

（郭韦）