2019年州委州政府深入贯彻落实民营经济发展的政策措施,努力帮助民营企业克服困难,鼓励和支持民营经济更好更快发展,文山州民营经济呈现平稳增长态势。
一、民营经济发展情况
经初步核算,2019年,文山州民营经济实现增加值5766257万元,按可比价(下同)计算,同比增长9.9%。其中,第一产业民营经济增加值614226万元,增长5.6%,比同期地区生产总值增速高0.1个百分点;第二产业民营经济增加值2015567万元,增长16.1%,比同期地区生产总值第二产业增速低0.5个百分点;第三产业民营经济增加值3136464万元,增长6.6%,比同期地区生产总值第三产业增速低0.2个百分点。
全州民营经济增加值占地区生产总值比重为53.3%,是我州经济增长的主力军;对全州地区生产总值的贡献率为51.2%;拉动全州地区生产总值增长5.1个百分点。
民营企业不断增多,就业能力加强。2019年来全州大力宣传和激励全民创业,营造发展民营经济良好氛围。根据工商部门资料显示,2019年末,全州民营企业户数达170247户,同比增长8.3%,其中:私营企业21248户、个体 144462户、农合4537户。全州民营企业注册资金总计14408287万元,同比增长18.3%。全州民营企业从员人数408235人,同比增长5.2%。
民间投资持续活跃,支撑发展后劲不断增强。2019年来,民间投资快速增长,成为拉动全州投资增长的主导力量。民间投资额现价增长62.2%;民间投资额占全州固定资产投资的份额44.3%,比上年同期提升了12.7个百分点。民间投资的增长逐渐成为全州经济发展后劲的主要支撑。
二、民营经济产业结构持续改善
分产业看,文山州民营经济三次产业结构为10.7:35.0:54.3,其中第二产业比重比上年提高1.9个百分点,产业结构持续优化。民营经济三次产业增加值占地区生产总值三次产业比重分别为29.8%、54.4%和62.1%。
分行业看,民营经济在批发零售业、交通运输仓储及邮政业、住宿餐饮业和房地产业等行业内部仍然占据主要地位。2019年,民营经济占全州地区生产总值比重较大的行业有建筑业、批发零售业、交通运输仓储及邮政业、住宿餐饮业、房地产业和营利性服务业,分别为65.7%、97.4%、85.7%、99.8%、97.0%和69.5%,比重与上年变化不大,仍维持传统行业集聚的特点。民营经济对全州地区生产总值贡献率较大的行业有工业、建筑业,分别为14.1%和16.1%,两个行业的贡献率合计占民营经济整体贡献率的五成以上。
表一:分行业民营增加值对地区生产总值的影响情况
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增加值(万元)
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比重(%)
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贡献率(%)
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农、林、牧、渔业
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637355
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30.5
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3.4
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工 业
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945892
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45.6
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14.1
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建筑业
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1073056
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65.7
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16.1
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批发和零售业
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826474
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97.4
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4.7
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交通运输、仓储及邮政业
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426247
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85.7
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1.4
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住宿和餐饮业
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248524
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99.8
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1.5
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金融业
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23209
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5.5
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0.02
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房地产业
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1074676
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97.0
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3.3
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其他服务业
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510824
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27.0
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6.7
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注:1、比重:分行业民营增加值占地区生产总值该行业比重;
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2、贡献率:分行业民营增加值对地区生产总值的贡献率。
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三、各县(市)民营经济发展总体平稳
分县(市)从总量来看:2019年民营经济增加值占地区生产总值比重超过全州53.3%水平的有四个县,分别是文山市(53.9%)、砚山县(57.2%)、麻栗坡县(53.5%)、富宁县(55.3%);从增长速度来看,民营经济增速有四个县超过全州的9.9%,分别是砚山县(11.7%)、麻栗坡县(10.2%)、丘北县(10.3%)、富宁县(11.0%)。民营经济增加值占地区生产总值比重最小的为西畴县(47.7%),增速最低的为西畴县(8.3%)。2019年民营经济各县(市)发展总体平稳向上,县(市)间的差异仍然存在。
表二:文山州及分县(市)民营经济情况
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民营经济增加值
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民营经济比重(%)
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绝对数(万元)
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增速(%)
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文山州
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5766257
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9.9
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53.3
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文山市
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1668565
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9.1
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53.9
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砚山县
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914427
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11.7
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57.2
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西畴县
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239614
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8.3
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47.7
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麻栗坡县
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413049
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10.2
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53.5
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马关县
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592930
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8.9
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52.8
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丘北县
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545054
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10.3
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50.8
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广南县
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748496
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9.2
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50.4
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富宁县
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642604
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11.0
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55.3
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注:比重:民营经济增加值占地区生产总值的比重。
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四、民营经济发展中存在的困难和问题
近年来,全州民营经济发展步伐逐渐加快,社会贡献日益加大。但从当前实际和长远发展来看,民营经济发展在外部环境、科技创新、管理模式、抗风险能力等方面仍存在一些问题和困难,与全省发展较快的城市相比,仍存在较大差距。
(一)民营经济总量偏小,抵御风险能力较差。从经济总量看,全州民营经济保持较快发展,但与省内其它城市相比仍显不足。2019年,全州民营经济增加值5766257万元,居全省第7位,仅占全省民营经济增加值的5.3%。
(二)民营经济产业结构初级化、低端化较为严重,高新技术企业偏少。虽然全州民营经济遍布于国民经济各个行业,但主要以传统行业为主,主要集中于建筑业、批发零售业、交通运输仓储及邮政业、住宿餐饮业、房地产业和营利性服务业等传统产业,同质化、低端化问题严重,而新技术、新产业、新业态、新模式四新经济发展严重滞后。
(三)民营企业人才、资金制约,要素资源匮乏。人才方面,随着民营经济的快速发展,民营企业吸纳社会劳动力能力显著增强。但由于部分私营企业为了自身利益,忽视职工合法权益,且企业在人才投资上不足,使民营企业在吸引人才,留住人才方面存在困难,尤其是市场开拓、技术创新和企业管理等方面杰出人才较为缺乏。资金方面,虽然随着市场金融体制改革的深化,民营企业融资难,得到了很大改善,但流动资金的短缺一直是制约企业发展的瓶颈,资金紧张、贷款难仍是民营企业反映最多、矛盾最突出的问题。另外,产品结构单一、土地资源匮乏、劳动成本上升等问题在很大程度上也制约着民营经济发展。
(四)发展环境不优的问题依然存在。今年以来,为了发展民营经济,我州下了大力气,相继出台《文山州营商环境提升年实施方案》、《关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》、《文山州开展扶企业激活力专项行动工作方案》等政策措施,积极改善营商环境,减化行政审批手续,提高审批监管的透明度,做了很多努力,民营经济发展环境有了很大改善,但在这些政策的落实中还有一些不如人意之处和一些现实的困难。
五、促进民营经济发展壮大的对策、建议
民营经济是我州经济的重要组成,民营企业敢想敢干的进取精神、灵活多样的经营方式、与市场高度结合的机制特点,是经济发展中最具活力的经济体。我州要实施创新驱动、转型升级战略,必须大力发展民营经济,这已成为一种共识。
(一)兼顾公平公正原则,进一步优化民营经济发展环境。充分发挥市场机制提供公平、公正的平等竞争及交易环境。完善财税制度,优化资源配置,促进社会公平,营造民营经济发展的良好市场环境,最大限度地降低市场交易成本。进一步强化责任意识,构建权责对等的监管体系。
(二)加强平台载体建设,进一步打造民营经济发展服务平台。以科技创新、产业集聚为重点,不断提升中小企业园建设。一是做强园区平台。按照建设新型园区、建设特色产业园区的要求,着力抓好现有园区的提档升级,为全民创业和小微企业孵化发展创造条件。二是做大融资平台。推进现有担保机构增资扩股,加强信用体系构建和担保机构经营规范监管。鼓励为民营企业服务的专项中小金融机构的发展,充分发挥中小金融机构对民营企业的融资服务,形成民营经济与小型金融机构的共生发展机制。三是做优服务平台。全面加快构建中小企业社会化服务体系,加大基础设施投入和组织机构整合,鼓励各县区加大培育发展专业性公共服务平台,多层次、全方位改善中小企业发展环境。
(三)政策环境是经济业态发展的土壤。要想促进民营经济发展,各级政府就要把解放思想的观念转化为切实的政策措施,将服务理念渗透到政府经济管理的全过程。应坚决落实国家各项简政放权和放管服效政策措施,降低行业准入、市场准入门槛,消除工作中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象,为民营经济发展创造良好环境。
(四)加大科技创新力度,进一步提升民营经济发展质量。按照推进民营经济转型升级的发展要求,积极引导企业加快科技创新,激发民营企业市场竞争活力。一是加大科技投入。鼓励中小企业加大研发和科技转化投入,通过引进人才、培育技术团队和产学研合作,以自主研发与引进、吸收再创新相结合,做到品牌创建、专利转化与规模扩张并重。二是加大企业家队伍建设。加强与高校、院所等机构的培训合作,实施企业人才培养工程。