111111111111111
首页 > 政府信息公开 > 政策文件 > 其他文件 > 正文

文山州人民政府办公室关于印发文山州促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)的通知

 索 引 号  20221026—0179  文  号  文政办发〔2022〕179号
 来源  文山州人民政府办公室  公开日期  2022-10-26

各县(市)人民政府,州直各委、办、局:

经州人民政府同意,现将《文山州促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

文山州人民政府办公室

2022年10月26日

(此件公开发布)

文山州促消费稳增长三年行动计划

(2022—2024年)

为认真贯彻落实各级关于扩大内需的战略部署,进一步激发消费市场潜力,促进消费持续恢复增长,依据《云南省促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)》,结合我州实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实州第十次党代会和州委十届二次会议部署,持续完善消费体系建设,促进消费提质增效,进一步发挥消费对经济发展的拉动作用。

(二)总体目标

通过3年的努力,城乡消费规模稳步扩大,全州消费总量突破700亿元,2022—2024年社会消费品零售总额同比年均增长8%以上。推动电子商务持续发展,培育消费发展新动能,全州网络零售同比年均增长15%以上。发展壮大市场主体,加快培育限上商贸流通企业,充分发挥示范带动作用。到2024年,批零住餐企业达到1.7万家以上,限额以上企业388家以上,其中年销售额超过50亿元的商贸流通企业达2家以上,超过10亿元企业达8家以上,超过1亿元企业达28家以上。

二、主要任务

(一)实施“兴主体”行动

1.发展壮大商贸企业。认真贯彻落实省、州有关扶持批零住餐行业政策措施,鼓励商贸流通企业做大做强。按照全州商贸物流企业培育三年行动计划,加大商贸企业培育力度,全方位服务“个转企”和“企升限”工作,进一步优化限额以上商贸单位库体,争取资金对符合条件的商贸企业给予支持,促进商贸企业发展壮大。积极向省级争取新建、提升改造一批乡镇商贸中心、农集贸市场、专业市场项目,逐步提升商贸流通市场能力和水平。(州商务局、州统计局,各县〔市〕人民政府按照职责分工负责。以下均需各县〔市〕人民政府负责,不再列出)

2.积极扶持中小微企业。深入贯彻落实各级扎实稳住经济一揽子政策措施,推动助企纾困相关政策有效落实。支持和引导金融机构加大对中小微企业、个体工商户支持力度,进一步落实中小微企业“减税降费”政策。发挥各行业协会、各州外省外驻文商会作用,帮助小微企业提供人才培训、举办技能比赛、搭建信息交流平台,切实帮助企业解决困难,不断壮大批零住餐市场主体。加快电子商务发展,指导小微企业通过直播带货、短视频、带货达人等平台宣传和带动企业发展,引导创办企业或注册为个体工商户,推动商贸市场主体发展。(州商务局、州市场监管局、州税务局按照职责分工负责)

3.大力开展商贸招商引资。加大商贸招商引资力度,支持鼓励商贸企业拓展贸易渠道,鼓励贸易企业注册独立的法人公司。深化商贸服务,落实招商引资政策,制定商贸招商项目联系清单,依托全州各驻点招商联络处,细化各项服务措施,吸引和鼓励知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店等大型企业落户文山,推动中高端消费发展。(州商务局、州投资促进局按照职责分工负责)

4.积极培育本土品牌。积极加大自主品牌、民族品牌和老字号的支持力度,培育一批苗绣等民族手工艺品牌。积极组织企业申报“云南老字号”,引导和服务企业入驻“云南老字号”官方旗舰店,鼓励开发网络适销产品、伴手礼等文创产品,支持企业进一步发展壮大。进一步加大“文山早点”宣传推介力度,推动“文山早点”走出去开设连锁和品牌餐饮店。结合民族特色、风土人情、文化传承,深入研究和开发文山特色菜品菜系,突出地方特色风味,迎合大众口味,加快特色菜品推广,提升影响力和知名度,促进餐饮行业持续恢复。支持餐饮企业升级配套和加强服务体系建设,组织符合条件企业申报中央厨房等项目资金,推动餐饮企业发展壮大。(州商务局、州文化和旅游局按照职责分工负责)

(二)实施“拓渠道”行动

5.加快线上线下消费融合。持续推进“互联网+”消费业态发展,引导传统零售、住宿、餐饮企业深化“触电触网”意识,积极发展线上业务,加快数字化转型步伐。培育壮大电子商务市场主体,加大电商人才培养,促进“传统交易市场+直播平台”新业态健康有序发展。2024年,全州电子商务市场主体达3.5万户,培育电子商务人才3万人。组织企业开展线上消费系列活动,全力推动数字消费成为消费新增长点。加强“一部手机游云南”平台宣传,适时更新文山州板块内容,提升线上旅游服务能力,大力推行智慧旅游。组织商贸流通企业、电子商务企业参与省级网络销售竞赛活动,对符合条件企业按上级政策规定申请有关奖励补助。(州商务局、州文化和旅游局按照职责分工负责)

6.举行网络购物节活动。依托电子商务公共服务中心,联动传媒企业、各电子商务平台,组织电商企业开展线上销售三七等文山特色系列产品推广活动。引导文山特色产品等入驻各大电商平台,组织企业和产品参加各种网络购物节活动,增加州内知名企业和优质产品,扩大商品影响力。(州商务局、州文化和旅游局按照职责分工负责)

7.推动会展经济发展。积极组织参加南博会等展会,结合文山三七产业优势,举办好第八届文山三七节。指导培育和引进符合当地产业发展方向的特色会展活动,努力发展“一县一特色”的固定会展经济,培育推广优质特色商品。组织企业参加各类品牌展会、专业展会和促销活动,按政策给予相关费用支持。(州商务局负责)

(三)实施“强供给”行动

8.加快培育消费新业态。进一步加大5G网络、物联网等新型基础设施建设力度,全力服务商贸企业发展。鼓励发展无接触配送消费模式,在医院、公园、大中专院校、职教园区等探索推广无人便利店、智能售货机,探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、网上菜市场等新零售业态,充分利用信息消费拓展消费空间。(州工业和信息化局、州信息通信建设管理办公室、州商务局、州教育体育局按照职责分工负责)

9.加快发展连锁经营。加大对连锁经营企业的政策支持力度,积极组织申报连锁经营发展试点,同等享受各级商贸企业发展支持政策,努力培育成为限额以上商贸企业。鼓励一批零售和餐饮连锁企业合理布局网点,发挥品牌连锁店优势,优化商品服务供给,满足消费者多样化需求,推动零售、餐饮等传统服务业高质量发展。(州商务局负责)

10.促进内外贸一体化发展。鼓励企业用好国内、国际“两个市场”,发展“同线同标同质”产品,推动出口转内销工作,引导外贸企业打造符合国际品质、适应国内市场需求的新产品。将我州适销对路的出口产品纳入促消费系列活动进行宣传推介,结合“文品出山”工作拓展东部沿海市场。积极扶持培育年销售额大、内外贸业务并重、处于供应链核心的企业,充分发挥电商服务中心带动出口转内销商品线上销售,促进内外贸融合发展。(州商务局、天保海关、州税务局按照职责分工负责)

(四)实施“建载体”行动。

11.打造消费中心城市。根据“强州府”行动,对标消费中心城市建设要求,支持文山市大力发展消费基础设施,认真规划和发展一批专业化批发市场、农贸市场、商业综合体和特色街区,科学合理布局商贸企业零售网点,提供便民化消费服务场所,促进商贸零售网点与休闲娱乐一体化发展,全力将文山市打造为全州的核心消费城市。(州商务局、文山市人民政府按照职责分工负责)

12.积极打造特色商圈。立足区位优势,发挥一批乡村旅游景点带动示范作用,结合文化、民族、沿边开放等优势,以餐饮美食、旅游休闲为主题,结合夜间文化和旅游消费集聚区建设,打造特色商圈、错位商圈。加快“一部手机逛商圈”在全州的推广运用。积极组织申报省级步行街示范点项目,打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、特色鲜明的步行街。(州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局按照职责分工负责)

13.打造一刻钟便民生活圈。按照城市“一刻钟”便民生活圈建设要求,鼓励结合旧城改造和城市更新,推动商业基础设施建设,依托商业综合体的打造,新增一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、商居和谐的一刻钟便民生活圈,积极组织申报省级一刻钟便民生活圈试点,争取项目和资金支持。(州住房城乡建设局、州商务局、州市场监管局按照职责分工负责)

14.大力发展夜间经济。支持培育一批具有当地民族特色的夜间演艺精品,延长游客夜间外出消费时间,培育一批具有代表性的文旅消费集聚区。鼓励结合当地文化和旅游资源特点,举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。探索在夜间规定时段集中设置外摆位,每个城市在夜间人流密集区规划1—3个夜市点,促进夜食、夜购、夜娱、夜展、夜健等消费业态发展。(州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局按照职责分工负责)

15.加快县域商业体系建设。积极申报县域商业体系建设项目,逐步建立和完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系,推动城乡商业服务均等化。融合现有县乡两级电子商务服务点,健全县乡村三级物流配送体系,加快补齐农村商业设施短板,提高村镇生活便捷性和服务质量,不断强化县域商业承载力和发展活力,推动县域商业高质量发展。(州商务局、州供销社、州邮政管理局按照职责分工负责)

(五)实施“惠民生”行动

16.促进大宗商品消费。贯彻落实新能源汽车有关政策,积极组织宣传和参与全省新能源汽车下乡、彩云家电下乡和彩云家电消费季活动,做好奖补资金的申报和兑现工作。鼓励家电企业开展让利促销活动,对购买绿色、智能家电,及“以旧换新”的消费者给予适当补贴。进一步完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理,促进二手车规范流通,有序发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。(州工业和信息化局、州商务局、人民银行文山中心支行按照职责分工负责)

17.培育促消费活动品牌。加大组织辖区商贸企业参与全省“云集好物”及“彩云”系列促消费活动力度。结合地方特色,打造“七花购物节”系列促消费活动品牌,积极整合资金、资源、服务,组织发放“七花消费券”,持续营造良好消费氛围,促进商贸企业恢复增长。认真执行省级有关政策,对县(市)举办促消费活动,按照活动规模及成效等争取一定比例资金支持,加强工作指导,确保活动成效。(州商务局负责)

18.保障基本民生消费。持续做好重要商品日常监测和动态调控,全力落实粮油肉蛋奶果蔬的保供稳价措施,做好家电、汽车、成品油等大宗商品保供。鼓励应急保供企业在突发疫情、地震等情况下采取增加商业库存、畅通货源渠道、线上下单线下配送、设置移动售卖点等方式保障生活必需品的市场供应,争取上级资金给予适当支持。(州发展改革委、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州粮食和储备局按照职责分工负责)

(六)实施“优环境”行动。

19.进一步优化营商环境。严格执行各级优化商贸流通企业证照审批程序,压缩办理时限,提升办理效率。简化需经公安机关批准安全许可的大型活动审批流程,对同一场地举办相同内容的多场次大型活动,且活动为相同主办方和参展商的,实行1次许可。(州公安局、州住房城乡建设局、州商务局、州市场监管局按照职责分工负责)

20.营造良好消费环境。充分发挥追溯体系作用,进一步巩固和提升中药材流通追溯体系建设。扎实推进社会信用体系建设,开展联合激励和惩戒,注重商贸企业信用修复工作,开展“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。畅通消费者维权渠道,及时受理和解决消费者投诉举报,保障消费者合法权益,推动形成良好消费环境。(州商务局、州市场监管局按照职责分工负责)

21.强化促消费活动宣传。加大在高速公路、高铁站、机场、景区等重点区域,全州主要融媒体平台、电视台等平台开展促消费活动宣传,吸引外来消费,带动本地消费。政府部门指导或主办的促消费活动,由宣传部门沟通联系州内外媒体广泛宣传,增加宣传面和覆盖率,营造消费宣传氛围。(州商务局、州文化和旅游局、州政府新闻办按照职责分工负责)

22.加大财政金融支持力度。积极申请省级促消费专项资金,融合企业、金融行业资金开展促消费活动。引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业纳入金融服务快速响应机制。(州商务局、州财政局、人民银行文山中心支行按照职责分工负责)

三、保障措施

(一)压实工作责任。建立和完善定期通报制度,加强促消费工作调度,统筹协调、组织推动、督促本计划的落实。各有关部门要对照职责分工,认真履职,主动配合,积极支持,进一步细化目标任务和时间节点,确保工作落实到位。各县(市)人民政府要建立健全工作机制,制定具体贯彻措施,抓好落实,确保实效。州级各单位及各县(市)要认真进行总结,将情况按季度送州商务局梳理汇总报州人民政府。

(二)强化要素保障。各有关部门要充分利用现有政策,争取上级补助政策,在财税、金融、用地、用工等方面加大对商贸流通企业的支持力度,加快消费基础设施建设。充分发挥行业协会联系企业的桥梁和纽带作用,指导和帮助企业用足用好有关助企纾困扶持政策。

(三)高效统筹疫情防控和消费发展。科学精准落实疫情防控措施,在安全、可控的情况下大力开展促消费活动,务必实现促消费三年行动计划各项目标任务,确保做到“疫情要防得住、经济要稳得住、发展要安全”。

(四)加强宣传引导。要及时总结先进做法和工作经验,继续开展“三进”服务市场主体活动,广泛宣传各项扶持政策和措施,增强消费信心,努力营造消费氛围。

附件:文山州促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)重点任务清单

附件

文山州促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)重点任务清单

序号

任务名称

具体措施

完成时限

责任单位

1

发展连锁经营

积极组织申报连锁经营建设试点,培育一批规模大、网点多、实力强的连锁经营企业。

持续开展

州商务局负责

2

开展“智慧商圈、智慧商店”创建

鼓励对商圈开展数字化升级改造,增强综合服务功能,开展“智慧商圈、智慧商店”示范创建。

持续开展

州商务局负责

3

开展步行街改造提升试点

持续开展步行街改造提升,打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、智慧便利、特色鲜明、底蕴深厚的步行街。

持续开展

州商务局负责

4

打造一刻钟便民生活圈

鼓励结合旧城改造和城市更新,推动商业基础设施建设,打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的“一刻钟便民生活圈”。

持续开展

州商务局负责

5

推进特色餐饮创新工程

推动文山特色早餐走出去,到州外省外开设连锁餐饮店、品牌餐饮店。

持续开展

州商务局负责

6

开展县域商业建设行动

积极申报实施县域商业体系建设项目,每个县(市)实现县城有连锁商超和快递物流公共配送中心、乡镇有商贸中心和物流配送站、村村有便利店并通快递,推动县域商业高质量发展。

持续开展

州商务局负责

7

举办云南名特小吃节

积极组织申报和参与云南名特小吃节。

持续开展

州商务局负责

8

绿色食品市场开拓

组织文山绿色食品、老字号企业参加国内重点展会和产销对接会,提高文山绿色食品牌影响力和市场占有率。

持续开展

州商务局负责,州农业农村局按职责分工负责

9

发放消费券

申请省级资金,统筹各方资源、资金发放“七花消费券”。

从2022年第三季度起持续开展

州商务局牵头,人行文山中心支行按职分工负责

10

举办七乡购物节,打造七乡促消费活动品牌

持续举办七乡购物节,组织重点商圈、重点企业、重点品牌开展线上、线下融合的系列促消费活动,向州内居民及州外游客提供最大力度消费优惠。组织开展春季消费促进月等系列促消费活动,拓宽七乡促消费活动品牌影响力。

从2022年第三季度起持续开展

州商务局牵头,人行文山中心支行按职责分工负责

11

限额以上商贸流通市场主体培育

加大限额以上企业培育力度,鼓励个转企、企升限,对符合条件的新增批发、零售、住宿、餐饮企业(个体)给予支持。

持续开展

州商务局牵头,州统计局按职责分工负责

12

培育消费中心城市

根据“强州府”行动,对标消费中心城市建设要求,大力发展消费基础设施,夯实消费基础。

持续开展

文山市人民政府牵头,州商务局按职责分工负责

13

开展新能源汽车下乡活动

持续参与实施新能源汽车下乡活动,提振汽车消费。

持续开展

州商务局牵头,州工业信息化局按职责分工负责

14

开展家电下乡活动

持续参与实施家电下乡活动,激发农村消费活力。

持续开展

州商务局负责

15

提升展会平台支撑力

组织企业参加南博会、进博会等,对成功引进展会、创办展会、举办展会、赴境内外参加展会,且符合条件的市场主体进行奖补。

持续开展

州商务局负责

16

开设“文品出山”专区

在电商平台开设“文品出山”专区,以文山三七、老字号产品、民族工艺品及其他特色产品为主的专题促销、直播带货等活动,拓宽线上销售渠道,挖掘产品消费潜力。

2022年底

前完成

州商务局负责

17

参与全省网络销售竞赛

组织网络交易平台开展零售业务的企业参与全省网络销售竞赛,以网上零售额累计规模为衡量指标,按照网络零售额排名申报奖励。

按要求参与

州商务局负责

18

完善州级电子商务公共服务中心功能

将州电商公共服务中心建成集产品展示、人才孵化、企业孵化等为一体的综合性电子商务服务平台。

2023年底前完成

州商务局负责

19

生活必需品应急保供体系建设

健全州市、县两级生活必需品应急保供调运体系,鼓励应急保供企业在突发疫情、地震等情况下,采取增加商业库存、线上下单线下配送、设置社区移动售卖点等方式保障生活必需品市场供应,对贡献突出的企业,组织申报上级资金支持。

按要求开展

州商务局负责

图文解读:文山州促消费稳增长三年行动计划(2022—2024年)

  
关闭窗口

网站地图

主办:文山州人民政府办公室,通信地址:文山市华龙北路2号文山州人民政府办公室,举报邮箱:wszdzzwb@163.com
投稿邮箱地址及电话:wszdzzwb@163.com,0876-3990267;本网站违法和不良信息及涉未成年人举报电话:0876-3990268
ICP备案号: 滇ICP备05000302号    政府网站标识码:5326000023    公安备案号:滇公网安备 53262102000185号