政策解读：《文山州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》

文山州人民政府办公室印发了《文山州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（文政办发〔2024〕86号）（以下简称《改革方案》），现就《实施方案》主要内容作如下解读。

一、《实施方案》出台背景

国务院办公厅于2023年12月26日印发了《知识产权领域财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号），2024年3月2日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2024〕18号），对知识产权领域省级与省以下财政事权和支出责任进行了划分，并要求各州、市人民政府要参照方案要求，结合机构改革情况和本地实际，合理划分知识产权领域州市级与州、市以下财政事权和支出责任，同时要避免州、市以下政府承担过多支出责任。按照上述要求，为贯彻落实国家和省的改革精神，结合我州实际，州政府制定了《文山州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》。

二、《实施方案》总体目标

在省级改革方案框架内，健全优化知识产权领域州级和县级政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的州级与县级财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，为推进知识产权强州建设，更好地服务全州高质量发展提供有力支撑。

三、《实施方案》主要内容

（一）在知识产权宏观管理方面，明确了制定实施知识产权战略、规划、政策，知识产权领域地方性法规、地方政府规章，推动数据知识产权保护工作，开展知识产权统计调查分析发布，知识产权强州建设监测评估事项的财政事权和支出责任。

（二）在知识产权授权确认方面，明确了国内作者或其他著作权人作品登记事项的财政事权和支出责任。

（三）在知识产权运用促进方面，明确了知识产权转移转化促进，打造知识产权转化运用服务平台，推进地理标志运用促进，知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，结合重点产业发展开展专利导航，推广运用知识产权国际标准，知识产权服务业监管，著作权许可和转让备案，推动知识产权质押融资事项的财政事权和支出责任。

（四）在知识产权保护方面，明确了知识产权保护体系建设，知识产权保护中心，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，知识产权执法、快速协同保护、维权援助、地理标志保护，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，推进软件正版化事项的财政事权和支出责任。

（五）在知识产权公共服务方面，明确了知识产权公共服务体系建设，知识产权信息传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警事项的财政事权和支出责任。

（六）在知识产权涉外工作方面，明确了与外国地方政府和地方组织开展的知识产权合作交流，与边境国家执法部门开展知识产权执法合作交流事项的财政事权和支出责任。

（七）在知识产权其他领域事项方面，明确了知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，与港澳台开展知识产权合作交流，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，中小学知识产权教育事项的财政事权和支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

四、《实施方案》保障要素

要求各级各部门，一是加强组织领导。把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府及州委州政府工作要求上来，全面加强知识产权保护工作，确保改革工作落实到位。二是落实支出责任。要根据改革确认的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。三是全面实施绩效管理。加快建立健全知识产权领域预算绩效管理机制，强化绩效管理结果应用，着力提高知识产权资金配置效率和使用效益。

五、关键词解释

财政事权：是指一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责。

支出责任：是指政府履行财政事权的支出义务和保障。

链接：文山州人民政府办公室关于印发文山州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

https://www.ynws.gov.cn/info/5476/321625.htm