对政协文山州十三届三次会议第13030237号提案的答复

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公开

文交函〔2024〕189号

苗勇波等4位委员：

你们提出的《关于文山往返北京航线经停济南的提案》（第13030237号）提案已交由我们办理，现答复如下：

一、文山州航线运行情况

目前，文山砚山机场稳定运行广州=文山、成都=文山、重庆=文山、文山=昆明、文山=深圳、北京大兴=文山、上海浦东=文山7条航线。但受经济社会发展水平不高，群众航空出行意愿较低等因素影响，文山州运行的航线暂时无法实现市场化运行，航空公司在开通航线时为控制亏损，均要求文山州对航线给予财政补贴，州级财政在筹集航线补贴资金方面存在较大压力。近期，州委、州人民政府在听取民航工作汇报时多次指出，在确保现有航线稳定运行的基础上，争取新开航线以市场化方式运行，不新增财政补贴负担。

二、文山至济南航线沟通协调情况

文山州交通运输局对《关于文山往返北京航线经停济南的提案》十分重视，在收到各位委员提出的提案后，立即与执飞北京大兴=文山航线的南方航空云南分公司进行了沟通对接，南方航空云南分公司表示，因公司无文山至济南、济南至北京大兴两个航段的富余时刻，无法实现文山经停济南至北京航线方案。为拓宽工作渠道，州交通运输局也和华夏航空股份有限公司、四川航空股份有限公司等多家公司就开通文山至济南航线进行沟通衔接。在协调过程中，对接的各航空公司均认为文山至济南客源较少，无法通过市场化运作支撑航线运行，如要开通航线，需文山州对航线进行保底补贴。经过初步测算，文山至济南往返飞行时间约为6.4个小时，按照每小时飞行成本5.0万元计算，每个往返约需飞行成本32万元，航空公司虽表示将进一步研究测算，但均未明确同意开通航线。同时，经过沟通协调，四川航空商务委员会委托四川航空云南营业部到云南砚山绿色铝创新产业园区就航线开通进行了调研，经过调研，四川航空云南营业部认为，目前现有预测客流不能支撑市场化方式开通文山=济南直飞航线，建议文山州通过开通经停航线或者采用通程模式解决文山至济南的便捷出行问题。

三、下步工作打算

为破解开通文山至济南航线与州级财政困难的问题，下步，文山州交通运输局将从两个方面开展工作：一是协调华夏航空股份有限公司，利用公司自有的通程模式，打造始发站一次性办理登机手续、全程行李直挂的中转出行方案，相比目前旅客自行到机场办理中转手续可有效降低经济成本和时间成本。目前华夏航空已有多个通程方案实现6—7个小时文山至济南的便捷出行；二是继续优化航线，争取利用预算内的财政补贴资金通过开通文山=昆明（或者成都）=济南中转航线方案，实现文山至济南的便捷出行，通过市场培育，文山至济南客流达到航线开通条件，则及时增开文山=济南对点直飞航线。

感谢你们对文山州民航工作的关心和支持，我们将多措并举，加强协调，尽快实现开通文山至济南航线。

文山州交通运输局

2024年8月28日