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公开
文农函〔2023〕109号
胡展育委员：
您提出的《关于进一步加强美丽乡村建设中生态绿化的建议》（第13010187号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、科学规划，突出特色
为认真落实省委办公厅、省政府办公厅《云南省城乡绿化美化三年行动计划》的通知要求，进一步推进全州绿美乡村建设，不断改善提升村容村貌，积极建设生态宜居绿美乡村，州农业农村局高度重视绿美乡村建设，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、有关部门协同抓的工作机制，强化绿美乡村组织领导。与农村人居环境整治提升、村庄清洁行动，统筹谋划、同步部署、同步推进。制定印发了《文山州绿美乡村三年行动实施方案（2022—2024年）》《文山州绿美乡村评价认定办法》《文山州绿美乡镇建设导则》《文山州绿美乡村建设导则》，明确年度目标任务、工作标准。通过党建+引领、党建+宣传、党建+制度，凝聚整治合力，党员走在前、干在前，带动农户自筹资金、投工投劳让家乡提质增靓。并依托村庄自有资源，就地取材，用足废地、荒地、沿路河沟、庭院空隙地，开展“四旁”绿化、“四地”绿化、庭院绿化、村道绿化，以村选点、片连线、“绿美庭院”带面，变一处美为全域美。目前，经过调度，全州13653个自然村已全部启动绿美村庄建设，1216个自然村已达到2023年绿美村庄示范标准建设任务，占任务数的70.69%。累计开展房前屋后小菜园、小果园、小花园、小景观等乡村绿化美化16543个；村庄全域建立垃圾清运收费制度，村收集、镇转运、县处理收运处理体系基本建成，累计已执行收费村庄10142个。另一方面，充分发挥基层党组织和党员干部在“干部规划家乡行动”中的先锋模范作用，结合村庄区位、田园山水资源、红色记忆、民族文化禀赋等优势，把握“西畴精神”、农旅融合、民族团结示范等关键要素，准确定位、科学规划、统一布局，分类指导。通过规划，各村立足于保存记忆、留住乡愁、彰显特色，用心打造就地取材，旮旯栽花、田间精耕、地里细作，实现山中竹子围栅栏、林中杉木作景观、丛中花草作点缀，路上见景，旮旯见彩，真正把没钱照做，小钱大做贯彻在绿美村庄建设中，砚山柏布榔，马关凉水井、广南下里蚌等示范村庄不断涌现，形成“处处是景观、村村是景点”的良好格局。2022年获得云南省绿美乡镇8个、云南省省级绿美村庄6个；乡村振兴“百千万”工程示范乡镇1个、精品村15个、美丽村庄101个。
二、加强宣传，提高农户美丽乡村绿化意识
一是为把绿美乡村建设这件事抓好，抓出明显的成效来，使绿美乡村建设由“单项突进”向“综合发展”、由“千村一面”向“各美其美”迈进，州农村人居环境整治工作领导小组办公室制定文山州绿美丽乡村建设工作导引图例，提供各县（市）学习借鉴。二是利用春节群众返乡时机，州、县（市）、乡（镇）各级结合工作实际，制作了绿美乡村建设成效展示片，其中州级制作宣传片1个，县级制作宣传片10个，乡镇制作宣传片117个，在全州范围内开展了一系列宣传。通过广播电视、非常文山、第一文山、抖音、微信、QQ等渠道进行全面宣传。截至2023年2月，文山州以春节返乡为契机，通过广播电视、非常文山、第一文山、抖音、微信、QQ等新闻媒体开展宣传10万余次，覆盖全州107个乡镇937个行政村13653个自然村，宣传人数和点击率达到207.6万余人次，通过大力宣传绿美乡村建设的经验和做法，提高农民群众参与绿美乡村建设的积极性和主动性。三是始终注重典型引路示范，收集省州典型案例66个汇编印发各级各部门认真学习，让大家在工作中有典型可学、有方法可借、有模式可比。加大典型经验总结推介力度。利用微信建立绿美乡村建设工作交流群，将好做法好经验及时推送各村小组共享学习，组织各村群众代表相互观摩学习、查找问题、提出建议，全州各村各寨的群众都自觉对标先进、拉高标杆、敞开胸怀地投入到绿美建设中来，思想意识、行为观念都产生深刻改变，从以前的“动不起来”到现在的“停不下来”，有的村寨从过去的“走不进去”到现在的“走不出来”，自主自发投工投劳参与绿美乡村建设，绿化美化村庄环境。
三、建立长效机制、建立可持续发展机制，成立专业队伍，注重后期养护
一是抓好农村人居环境整治红黑榜制度执行。文山州通过推动建立农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，正面激励和反面警示相结合的方式，宣传表彰先进、鞭策督促后进，进一步激发群众参与环境整治的内生动力，持续巩固提升整治成效，改变农民群众不良生活习惯，形成积极向上的新风尚，提高农民群众的获得感、幸福感。截至目前，全州各乡镇（街道）均已开展“红黑榜”制度，累计评定出红榜村2788个、黑榜村1588个。二是强化引导，提高农民主体意识。始终把广泛动员农民群众参与农村人居环境整治工作放在首位，发挥好村级组织作用，鼓励群众参与建设和管护；引导建立村规民约，明确农民群众责任和义务；加强宣传发动和培训引导，组织各级党员干部、驻村包村干部、乡贤能人、志愿者发动群众，带领群众参与农村环境卫生整治与管护。三是制定印发《文山州农村人居环境整治工作领导小组办公室关于常态化抓好绿化管护的通知》，要求各县（市）从树种选择、组织管理、宣传引导、建管并重、资金筹措、量力而行等六个方面做好绿化管护常态化。
下一步我们将采纳您的建议从以下几个方面加强美丽乡村建设中生态绿化工作。
（一）坚定目标，扎实推进。以弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明为目标，围绕我家干净、寨子清洁、村庄美丽开展全域、全面、全民绿美乡村建设，坚守群众主体地位，全面激发内生动力的主基调，以“点”上重点突破、“线”上整体提升、“面”上逐步推进路径不变，由一处美迈向一片美，推动农村人居环境质量大提升，最终呈现各美其美、美美与共的绿美新局面。
（二）突出重点，破解难题。紧盯彻底撕掉“脏乱差”标签的目标，坚持全面推进，重点整治，“里子”和“面子”一起抓落实。开展村庄卫生死角、房前屋后、庭院杂乱，柴草乱堆乱放，室内卫生保洁，畜禽放养及粪污裸露、污水乱排，厕所管护，制度建立等整治提升，以达到“弄干净、摆整齐”的要求，实现“里子”美的同时，抓实绿美村庄建设，做到见缝插绿，融入民族元素，体现乡愁，扮靓“面子”。
（三）健全机制，长效推进。健全村规民约管理机制。将人居环境整治提升、绿美村庄建设纳入村规民约，让群众自我建设、自我治理、自我管护、互相监督、相互评比、比学赶超、共享成果，让村规民约成为人居环境整治提升和绿美村庄建设的长效机制。
（四）树立典型，强化宣传。加强梳理总结典型，通过对建成的示范村、示范户进行多渠道多方位的宣传展示，提高示范点的知名度，继续完善，以点带面，提高示范带动的引领作用。充分利用展板、宣传标语等形式强化宣传，使绿美乡村工作深入人心、家喻户晓，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。
文山州农业农村局
2023年8月23日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
