对文山州十五届人大四次会议第JY260015040104号建议的答复

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公开

文农函〔2024〕109号

谢瑞彪代表：

您提出的《关于充分发挥文山高峰牛种源中心在全州肉牛产业中的重要作用的建议》（第JY260015040104号）已交我们办理，现答复如下：

文山牛俗称文山高峰黄牛，是文山州广大人民群众经过长期努力选育而成的一个役肉兼用型地方牛种，具有耐高温高湿、耐粗饲、耐劳、抗蜱力强、繁殖性能好、肉质芳香、肌肉富含大理石花纹等特点。1987年录入《云南省家畜家禽品种志》，2011年被评选为云南省六大名牛并列入《中国畜禽遗传资源志—牛志》，2014年7月获农业部文山牛农产品地理标志登记证书。2014年8月，经国家肉牛牦牛产业技术体系岗位专家鉴定，牛肉品质达到国际高档牛肉A3级以上标准。在2020年首届中国牛·优质牛肉品鉴大会上荣获“最具特色奖”和“高品质牛肉生产推荐品种”。文山牛在全州八县（市）均有分布，存栏量达79.18万头，是中国南方单体存栏量最大、遗传基因保存最完整、品种特性独特的优秀地方役肉兼用型牛种。目前文山牛已列入国家级肉牛品种遗传保护资源。经报请省和国家批准，目前已建成文山牛核心育种场，并划定了保种区（广南县八宝、黑支果、南屏、富宁木央、田蓬等乡镇）对文山牛进行全面保护。保种区外，对文山牛进行开发利用。

多年来，我州各级党委、政府高度重视肉牛产业发展，把其作为增加农民收入，推进脱贫攻坚工作和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重点产业加以扶持。按照《云南省“十四五”打造世界一流“绿色食品牌”发展规划》和省委、省政府将云南建设成为全国重要的肉牛种业创新高地，绿色养殖、屠宰加工基地，打造享誉国内外的“中国牛都”的要求，州委、州人民政府作出“以文山牛为主的肉牛产业产能显著增强，产业化水平明显提高，产业全面升级，成为云南打造世界一流‘中国牛都’的核心产区、文山州打造现代农业示范区的支撑产业”的部署，在认真贯彻落实《云南省支持种业振兴若干政策措施》（云农种〔2022〕9号）、《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84号）等政策的同时，科学编制了《文山州“十四五”现代肉牛产业发展规划（2021—2025年）》，先后制定印发了《文山州肉牛产业发展扶持方案》《文山州肉牛产业发展十条措施》等扶持政策，各县（市）也结合实际，制定印发了支持肉牛产业发展的政策措施。各级出台的支持政策都突出科技支撑及品种改良，特别是把支持文山牛地方特色产业发展作为新质生产力，提上重要议事日程。目前文山牛已成为文山州肉牛产业发展的主导品种，在增加农民收入，加快推进乡村振兴工作中发挥着重要作用。

您提出的“充分发挥文山高峰牛种源中心在全州肉牛产业中的重要作用的建议”，我们认为提得很好，每个种质资源的开发利用，必须以种源中心建设和优质种源供给为基础，文山牛的开发利用也不例外。为建设好文山牛种源中心，自该建议交由我局研究办理以来，文山州农业农村局党组高度重视，及时成立领导小组和工作组研究并办理相关工作，一是及时草拟并报审《文山州十五届人大四次会议第JY260015040104号建议办理工作方案》《文山州十五届人大四次会议第JY260015040104号建议办理调研方案》，经报请州人民政府批准后，及时投入工作开展。二是领导小组和工作组多次深入广南县、深入冻精站对种源中心建设各项工作（包括技术指标）进行现场指导。三是加强了与省农业农村厅、省畜牧总站的沟通对接，积极争取省级有关领导和专家对种源中心建设相关工作和证照申报工作进行指导。四是加强与广南县人民政府，州、县自然资源和规划、水务等部门的沟通对接，争取支持，共同研究相关事项的办理。您提出的“该站还面临种公牛储备不达标、设施建设用地和种公牛运动场地、生产用水以及技术人员短缺等困难”。经过各级各有关部门的共同努力，大部分困难问题得到解决，现将办理情况汇报如下：

关于种公牛配备事项：种公牛站已组建种公牛群62头，种母牛群40头，已达到国家种公牛站建站要求。目前，正在开展种公牛采精训练和种母牛优化管理工作。

关于设施建设用地和种公牛运动场地的落实事项：文山牛种源中心项目建设共需用地1.125公顷（16.88亩）。其中：冻精生产厅、冻精储藏室、办公室等用房建设需用地3.18亩，种公牛舍及种公牛运动场地建设需用地13.7亩。目前，冻精生产厅、冻精储藏室、办公室等用地已通过县自然资源和规划部门申报上级调整，纳入建设用地空间规划，种公牛舍及种公牛运动场建设用地已进行设施农用地备案。

关于生产用水困难的落实事项：经与州、县水务部门协调对接，目前已成功在文山牛种源中心建成地下取水井一口，已顺利解决用水困难问题。

关于种公牛站技术人员短缺的落实事项：按照国家“种畜禽生产经营许可证”申报办理要求，种公牛站建设需具备采精、冻精制作、冻精检测等技术人员5人以上。目前，种公牛站正在积极开展技术人员招录工作，已成功招录2人。

目前存在的主要问题：一是冻精站技术人员配备未达要求。由于多次发布招录公告都无人报名，冻精站技术人员尚缺3人。且技术人员还未送国家指定的培训机构（南京农业大学）培训并取得资质证。二是冻精站“种畜禽生产经营许可证”还未申报获批。冻精站“种畜禽生产经营许可证”的审批属省农业农村厅负责，按照国家规定，该证照申报审批需具备诸多条件（如：种公牛数、精液质量达标种公牛数、种公牛近三代系谱及生产性能情况、种公牛评估值、冻精站技术人员配备情况、冻精站基础设施建设情况、设备配置情况等等），由于要求高，手续复杂，目前还未申报获批。

下步工作打算：围绕冻精站建设目前存在的问题和差距，下步，我们将按照《文山州十五届人大四次会议第JY260015040104号建议办理工作方案》，逐项落实相关工作。一是督促县级有关部门于今年11月底前完成技术人员招聘，并将技术人员送达农业农村部指定机构（南京农业大学）进行培训，获得资质证。二是于今年12月底前完成50头种公牛精液质量的送检。三是协调省级专家团队于2025年1月底前完成50头种公牛现场评估鉴定。四是于2025年2月底前完成62头种公牛近三代系谱及生产性能的查集工作。五是于2025年4月底前完成冻精站“种畜禽生产经营许可证”申报资料的准备和申报工作。

感谢您对文山州农业农村工作的关心支持，敬请多提出宝贵意见，以利于鞭策我们工作不断进步，更好地服务于乡村振兴，服务于全州广大人民群众。

文山州农业农村局

2024年8月22日