对文山州十五届人大三次会议第61号建议的答复

A

公开

文卫健函〔2023〕105号

罗朝香代表：

您提出的《关于实施新一轮基层卫生能力提升行动不断提升公共医疗卫生服务水平的建议》（第61号）交由我们办理，现答复如下：

一、加强基层管理水平

为加强基层人才队伍建设，提升基层卫生管理人员理论水平和服务能力，我们通过送出去、请进来、集中培训、现场会等多种方式不断加强卫生院管理人员能力和水平。一是派出人员外出进修学习。通过与上海市静安区、虹口区建立对口帮扶关系，2019年、2020年每年选派了50名卫生院管理人员到上海市开展为期10天的学习培训；同时先后选派了17人到北京大学、山东青岛、湖南长沙等地参加全国基层卫生工作经验交流大会，学习其他省份和地区先进的管理方法和工作经验，拓宽工作视野。二是举办卫生院长培训班。2021年在富宁县召开全州卫生院长培训班，安排州级专家进行授课，并组织参会人员到田蓬、新华等富宁县工作开展较好的乡镇进行现场观摩，进一步加强基层卫生机构的交流学习。三是开展优秀卫生院长评选活动。先后推荐砚山县稼依镇卫生院阳兆平、文山市马塘镇中心卫生院陈明道、广南县莲城镇中心卫生院农忠智等为全国优秀卫生院长，进一步营造基层积极向上的氛围，激发各卫生院管理层的斗志。

二、加强基层人才队伍建设

州委、州政府高度重视医疗卫生人才队伍建设，相继出台了《文山州优化人才服务保障工作20条措施》《文山州卫生健康高质量发展十二条措施（试行）》《文山州组织工作服务卫生健康高质量发展七条措施》等文件，全面推进我州卫生人才队伍建设，基层卫生人才队伍发展也有了更明确的政策措施。一是优化队伍结构。明确了乡镇卫生院考察招聘学历条件可放宽至大学专科学历，对具有执业医师资格的临聘人员，符合招聘基本条件，本人申请并承诺在乡镇卫生院服务5年及以上的，可通过考察招聘为乡镇卫生院编制内人员，服务期限内不能调动。同级编制和人事部门做好事前核准、事中监督、事后备案工作。二是建立激励机制。实行浮动工资政策，落实新参加工作人员薪级工资高定政策，乡（镇）工作岗位补贴政策，基层医疗卫生机构绩效工资政策等，对在县以下基层单位工作的卫生一线科（卫）技人员执行浮动工资，在基层满8年薪级高定1级，满16年工资高定2级，并继续上浮1薪级；招聘为县以下事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，转正定级时的薪级工资高定2级；取得中级职称后，在基层医疗卫生机构连续工作满10年并符合相应条件的紧缺专业技术人员，可考核认定为基层有效的副高级卫生专业技术职称；在基层医疗卫生机构工作取得高级卫生专业技术职称的，可不受单位岗位职数限制，聘任相应的专业技术职务。

三、完善基层设备设施配套

为不断加强基层医疗卫生机构能力建设，完善设施设备配置，提高基层医疗救治和服务能力，我州持续开展了能力提升项目。一是开展基层医疗卫生机构能力提升工程。根据省的统一部署，2018年－2019年，按照填平补齐的原则，分两年为全州所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备了数字化DR、彩色超声多普勒、全自动生化分析仪、心电图机、全自动血球分析仪、全自动尿液分析仪、动态心电血压记录仪、电解质仪、中医熏洗、牵引、电疗、煎药室设备等业务工作开展所需设备，通过提升工程，全州所有基层医疗卫生机构设备均达到标准化要求。二是开展医疗卫生机构服务与保障能力提升项目。为进一步提升医疗服务与保障能力，2020年起，财政部、国家卫生健康委每年均安排补助资金，用于县、乡医疗卫生机构服务与保障能力提升建设。三年来，省级按200万元/县/年（深度贫困县400万元/县/年）对我州补助6000万元，资金主要用于县乡医疗卫生机构专科建设、基本设备配置、业务用房改造、人才培养等。各县（市）按照《医疗机构基本标准（试行）》、乡镇卫生院脱贫成果巩固要求和村卫生室贫困退出标准，为基层医疗卫生机构配备必要的诊疗设备和办公设备，乡村两级医疗卫生服务能力进一步提升。截至2022年底，全州118个基层医疗卫生机构（乡镇卫生院110个、社区卫生服务中心8个）基础设施条件不断改善，设施设备提档升级，部分乡镇卫生院采购了CT、胃肠镜、新生儿暖箱等，切实提高了基层医疗机构的诊疗水平，基层诊疗量不断提高。

文山州卫生健康委员会

2023年5月30日