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文七药函〔2024〕17号

程敦儒等5名代表：

你们提出的《关于出台中药材产业发展相关扶持政策的建议》（第JY260015040174号）已收悉，并由我中心会同州投资促进局进行办理。现答复如下：

首先非常感谢你们对中药材产业发展工作的关注和支持。你们提出“从州级层面出台相关的扶持政策，在全州扶持林下仿野生三七育种基地建设；结合中药材发展规模，通过招商引资的方式，引进加工企业落地西畴，解决中药材种植销售端，与州外知名药企建立供应链关系”的建议很好，我们完全赞同。

以三七为重点的中医药产业是我州乃至全省最具特色的优势产业，也是我州着力培育和打造的重要特色产业。近年来，州委、州政府把以三七为重点的中医药产业列为全州四大重点产业之一来培育和发展，全州2023年中药材种植面积达230万亩，居全省第一位，实现以三七为主的生物医药产业综合产值351.51亿元，全产业链解决社会用工18万余人，带动群众增收52.48亿元，人均增收2.9万元。

一是制定州级产业扶持政策方面。为充分发挥财政资金助推重点产业发展的激励作用，按照州委、州政府加快推进重点产业发展的决策部署，州三七中医药发展中心配合州财政局起草了《文山州重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法（试行）》，并于6月23日正式印发《文山州人民政府关于印发文山州重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法（试行）的通知》（文政发〔2023〕11号），其中，以三七为主的生物医药产业主要从招引落地建设、项目建成投产、市场开拓、企业发展四个方面对推进产业发展成绩显著的县（市）人民政府、企业或合作社进行奖励扶持，明确了“种植企业或合作社按标准连片建设林下三七基地50亩以上，并通过验收和认定的，按照每亩2000元奖励，单个实施主体年度最高奖励资金不超过30万元”的奖励措施。2023年全州建设林下三七试验示范基地246亩，扶持基地建设资金共计190万元。林下仿野生三七育种基地建设可以申报林下三七基地建设认定，达到条件后将进行奖励。

二是引进中药材加工企业落地西畴方面。我们谋划包装了西畴县中药材优质原料基地建设及中药饮片加工项目，拟通过招商引资的方式，引进企业到西畴县建100亩的中草药材示范基地，建设1500亩以上的中草药材规范化种植推广基地及中草药饮片加工厂1个。主要种植三七、铁皮石斛、山豆根、重楼、金线莲、当归、苦参、半夏等中药材，同时，采取“公司+基地+农户”模式推进，引进制药企业入驻西畴县9个乡镇进行基地建设，并在兴街出口贸易加工区形成集产品研发、中药饮片精深加工、中成药生产、生物药品制造等为一体的产业链。下步我们将加强招商推介，争取引进企业到西畴县发展中药材种植加工，带动区域中药材产业发展。一方面强化企业服务，大力推动以商招商，进一步强化云南白药、七丹药业、苗乡三七、华信三七等文山现有企业服务工作，帮助企业及时解决企业发展存在的困难和问题，不断培育和壮大现有企业规模，切实打通中医药及原材料销售“堵点”，畅通销售渠道，带动全州中医药产业实现健康发展。加大《云南省市场化招商奖补办法（试行）》、《云南省鼓励外商投资奖励办法》和《文山州招商引资奖补办法（试行）》宣传力度，推动现有企业开展以商招商。另一方面强化中医药产业对外招商。深入谋划中医药产业项目，强化要素保障，严格落实项目谋划“五个有”。充分利用驻点招商联络处优势，有针对性开展中医药产业项目对接，及时开展“一把手”招商、目标招商、精准招商，努力引进一批中医药企业落户文山。加强与修正药业等目标企业的对接，尽快跟进洽谈，力争推动在谈中医药项目早签约、早落地。

州三七中医药发展中心在建议办理工作中不足之处，还望你们多予理解和谅解。最后，衷心感谢你们对三七中药材产业发展工作的关心支持，希望今后也一如既往地关心、关注三七中医药产业发展，为产业发展建言献策，助力产业高质量发展。

文山州三七和中医药产业发展中心

2024年5月30日