文政办发〔2023〕41号 文山州人民政府办公室关于印发扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能实施方案的通知

文山州人民政府办公室关于印发

扩大政务服务“跨省通办”范围

进一步提升服务效能实施方案的通知

各县（市）人民政府，州直有关部门：

经州人民政府同意，现将《文山州扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                               2023年4月13日

（此件公开发布）

文山州扩大政务服务“跨省通办”范围

进一步提升服务效能实施方案

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的通知》（云政办发〔2022〕92号）精神，扩大政务服务“跨省通办”范围，进一步提升全州政务服务效能，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点问题，加强数字政府建设，推进政务服务“跨省通办”新增22项任务清单办理，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。2023年4月底前，实现16项新增政务服务事项“跨省通办”；2023年6月底前，实现3项新增政务服务事项“跨省通办”；2023年底前，实现3项新增政务服务事项“跨省通办”。在此基础上，围绕文山州全面融入粤港澳大湾区战略要求，突出发展壮大资源经济、口岸经济和园区经济，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”和优化“多地联办”，实现更多政务服务事项“跨省通办”，更好满足企业和群众异地办事需求。

二、重点任务

（一）统一规范“跨省通办”服务标准。

1．规范“跨省通办”服务事项。根据国家统一标准，进一步规范新增“跨省通办”政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等，实现全州统一。建立健全州、县（市）政务服务事项管理和动态调整机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年4月底前）

2．统一业务规则和标准。“跨省通办”事项服务部门要按照全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，明确业务审批或服务模式，进一步细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准。州、县（市）政务服务局要会同本级业务主管部门，完善“跨省通办”窗口业务规则，建立健全收件受理、原件核验、办件转办、业务流转、结果送达等操作流程，编写审查要点、操作手册，建立常见问题解答知识库，提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各相关部门、各县（市）人民政府；完成时限：2023年4月底前）

3．建立协同办理工作机制。州、县（市）政务服务局要建立完善收件、办理两地窗口工作人员和后台审批人员协同联动工作机制，明确收件地和办理地权责划分，通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式，同步提供具体事项办理工作联络功能，畅通点对点联络渠道，提高协同办理效率。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府；完成时限：2023年4月底前）

4．优化流程环节。按照“应减尽减”原则，不断优化审批流程，精简服务环节，综合运用告知承诺、容缺受理、信用审批等多种形式，推动“跨省通办”事项减时间、减环节、减材料、减跑动，进一步提升政务服务效能。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年6月底前）

（二）优化提升“跨省通办”服务效能。

5．提升“跨省通办”窗口服务。进一步优化设置州、县（市）政务服务中心“跨省通办”窗口，推行一个窗口综合收件，“一窗受理”，为企业提供“跨省通办”业务咨询、申报辅导、沟通协调、帮办代办等服务，根据授权开展异地收件、原件核验、结果转送等服务，充分发挥好“跨省通办”窗口作用。各级政务服务中心要完善邮政寄递收件设施和管理机制，畅通“跨省通办”物流和支付渠道，开展常态化业务培训，切实提升窗口工作人员“跨省通办”事项办理服务能力。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府；完成时限：2023年4月底前）

6．统一网上办事入口。按照“跨省通办”统一门户公共入口、公共通道、公共支撑作用要求，优化完善州、县（市）“跨省通办”专区，通过统一入口实现“一端受理”，展示通办事项、特色服务、配套政策，精准推送“跨省通办”服务。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年6月底前）

7．拓展深化“全省通办”。逐步扩大“全省通办”范围，围绕住房、养老、就业、社保、医疗卫生、市场监管、职业资格等重点领域，州人社局、州医保局、州市场监管局、州司法局、州税务局、州住房公积金等州级有关部门要编制“全省通办”事项清单，开展事项认领及标准化工作，推动市场主体办理频次高、与企业和群众日常生产生活密切相关的政务服务事项“跨层级、跨区域、跨部门”无差别受理、同标准办理，推进实现“全省通办”，并将成果进一步应用在“跨省通办”服务事项。（责任单位：州政务服务局、州人社局、州医保局、州市场监管局、州司法局、州税务局、州住房公积金；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年底前）

8．推进地区间“跨省通办”合作。围绕全州经济社会发展、主要劳务输入输出地协作、对口支援和毗邻地区交流合作等事项，按照“高频优先、应上尽上”“线上优先、线下补充”原则，分批次梳理“跨省通办”服务事项，定向建立政务服务事项办理机制，进一步拓展“跨省通办”范围和深度，便利企业和群众异地办事。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府；完成时限：持续推进）

9．推动线上线下深度融合。依托全省一体化政务服务平台，畅通线上线下办事渠道，同步提升线上线下服务能力，推进“跨省通办”事项、办事指南等线上线下同源发布、同步更新，做到线上线下同标准受理、无差别办理。对已实现线上办理的政务服务事项，同步提供线下窗口办事服务，确保线上能办、线下也能办。（责任单位：州政务服务局；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年4月底前）

（三）强化“跨省通办”服务支撑。

10．强化统一身份认证功能。“跨省通办”事项涉及自建业务办理系统要接入全省统一身份认证体系，实现用户“一个账号、一次登录，一次认证、全网通用”。（责任单位：州政务服务局、州住房公积金管理中心；配合单位：各县（市）人民政府，州级有关部门；完成时限：2023年底前）

11．推进业务系统深度对接。加快州内自建业务系统涉及“跨省通办”事项网上办理适应性改造，切实做到“应接必接”，推动自建业务办理系统与省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。（责任单位：州政务服务局、州公积金中心、州自然资源和规划局；配合单位：州级有关部门；完成时限：持续推进）

12．深化网上办事服务。积极推进网上办理，从“线下办”转变为“网上办”，采用在线填报、在线提交、在线审查，推动申报材料、证照、批文、报告、证明等办理材料电子化和网上流转，提供全流程、全环节网上服务。建立健全网上预审机制，推广“网上申请、网上审批、邮递送达”工作模式。无自建业务办理系统部门开展“跨省通办”事项和高频事项，应使用全省一体化政务服务平台，进行全流程网上办理。（责任单位：各县（市）政府，州级有关部门；完成时限：持续推进）

三、保障措施

（一）压实工作责任。州推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要强化全州政务服务“跨省通办”工作统筹，及时协调解决工作中存在的困难和问题。州政务服务局要牵头组织开展“跨省通办”工作，进一步细化明确重点任务、责任分工、完成时限，抓好具体任务落实。“跨省通办”事项涉及州级部门要加强向省级部门汇报对接，加大对基层督促指导，切实做好业务梳理、系统对接、事项办理等工作，确保高效完成“跨省通办”任务。各县（市）人民政府要履行属地责任，加强工作统筹，确保本层级“跨省通办”事项可办、易办、好办，进一步提升企业和群众办事便利度、满意度。

（二）强化督促指导。州政务服务局要加强政务服务“跨省通办”工作跟踪督促和技术支撑，及时做好部门之间工作沟通协调，推动工作落地落实。各县（市）人民政府要加快推动“跨省通办”事项落地见效，对工作推进中取得的重大进展、存在的突出问题，及时向州推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室报告。

（三）加强宣传引导。各级各有关部门要加强政务服务“跨省通办”工作宣传，通过政府网站、政务新媒体及时做好政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，通过政务服务平台“好差评”系统、“12345”热线等渠道，收集倾听企业和群众意见建议，确保“跨省通办”事项办好办实。

   附件：文山州政务服务“跨省通办”新增任务清单