西畴县健全“三资”监管制度机制 守牢村集体“家底”

自2021年开展村集体“三资”提级监督以来，西畴县纪委监委聚焦村集体“三资”监督及管理使用，通过细化规章制度、搭建监督平台、防控廉政风险等方式，推动村集体“三资”监督提质增效，守牢村集体“家底”。

细化规章制度，管好村集体“三资”。针对村集体“三资”管理中制度体系欠缺、权力运行封闭、问题发现滞后等现象，分别制定了乡、村、组三级的村集体“三资”管理制度范本，从集体银行账户管理、资金收支、过程审批等6个方面对集体资金管理使用做出严格要求，对集体资产、资源的登记、管理程序进行了明确。各乡、村、组结合实际在合理范围内对制度内容进行修改完善，经村民会议讨论通过后执行，使村集体“三资”管理制度真正成为顺应民意、群众满意、自觉遵守的制度。目前，全县已有9个乡（镇）12个村委会300余个村小组制定完善了村集体“三资”管理制度。

搭建数字平台，完善监督管理体系。“牵牛牵鼻子”，县纪委监委抓住村集体资金这一关键点，协调县农科局、县农村信用社等单位，探索建立村集体“三资”智慧乡村服务平台，对村集体资金进行数字化监管。该平台设有智能规范记账、账户及账表管理、电子化支付、综合查询、预警监督、实时公开、大数据分析、信息发布等业务功能，通过村级报账员、乡级会计委托代理服务中心、农村信用社三级联动，对村集体资金管理使用的事前、事中、事后环节进行即时监测，实现全流程管控，以“数据跑”代替“人员跑”，降低了行政成本，提高了工作效率。目前，已利用平台为全县所有的村（社区）开设一级账户144个，为所有村小组开设二级账户共1728个，已投入运用的有2个村委会及下辖40个村小组，投入平台监管资金80余万元；即将投入运用10个村委会296个村小组。

规范管理流程，防控廉政风险。在村集体“三资”管理制度经村民会议讨论通过后，配套制作资金、资产、资源管理流程图，以图表形式明确各项工作的名称、实施主体、操作流程、运行过程和监督管理等内容，村干部在管理村集体“三资”时照图履职，厘清了权力运行边界。此外，对应每一个流程，全面排查廉政风险，制定“小微权力”廉政风险防控清单，努力做到“所有风险进清单，清单之外无风险”，切实管住“小微权力”。目前，共排查出资金使用决策、资金报销、财务档案管理、资产资源登记、资产资源处置、公益类项目建设、收益分配7个方面32项廉政风险，制定防范措施27条。

随着村集体“三资”监督管理系列制度措施的实施，监督触角真正延伸到群众身边，村集体财务收支管理明显规范，农村信访总量呈现大幅下降态势，村居更加稳定，政治生态更加清朗。下一步，西畴县将以“清廉村居”建设为契机，对现有监督管理体系进一步优化，构建上下联通、协调同步、全面覆盖的监督网，持续推进村集体“三资”管理更加安全规范，为推进乡村振兴、实现共同富裕提供有力支撑。

（张蕊 杨兴刚）