文山州生态环境局不予行政处罚决定书（文环不罚字〔2022〕06号）

文山海螺水泥有限责任公司：   

社会信用代码：91532622592037180L   

地 址：砚山县平远镇白土觅   

法定代表人：黄小明   

文山州生态环境局于2022年1月13、18日对文山海螺水泥有限责任公司、环评编制单位及环评编制主持人受委托人进行调查。   

经调查，你公司新建白土觅水泥用页岩矿建设项目，编制建设项目环境影响评价报告书存在下列违法行为：(1)降低声环境评价等级。《报告书》描述声环境保护目标声环境现状为2类区，依据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）5.2.3“建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的1类、2类地区…按二级评价”，《报告书》声环境评价等级设置为三级，降低了评价等级；(2)降低生态影响评价等级。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）“4.2.3……在矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，评价工作等级应上调一级。”项目为露天开采，开采后将明显改变评价范围内土地利用类型，生态影响评价等级应上调一级，《报告书》生态影响评价等级未按要求进行上调。   

以上事实有文山州生态环境局现场检查（勘察）笔录2份共6页、调查询问笔录2份共11页、现场照片共2页、《建设项目环境影响报告书》复印件1份共3页等证据予以证实。   

违反了《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第二十六条第一款：“在监督检查过程中发现环境影响报告书（表）不符合有关环境影响评价法律法规、标准建设和技术规范、存在下列质量问题之一的，由市级以上生态环境主管部门对建设单位、技术单位和编制人员给予通报批评”：第二项：“降低环境影响评价工作等级，降低环境影响评价标准，或者缩小环境影响评价范围的”规定。   

文山州生态环境局于2022年3月15日《不予行政处罚告知书》（文环不罚告字〔2022〕04号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的不予行政处罚，并告知有进行陈述申辩的权利。你公司逾期未进行陈述申辩，视为放弃。   

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，鉴于你公司的违法行为未造成危害后果，文山州生态环境局决定对你公司作出不予行政处罚。   

你公司如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向文山州人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向文山市人民法院提起行政诉讼。   

文山州生态环境局   

2022年3月24日