文山州生态环境局关于拟对大嘎吉光伏电站环境影响评价文件拟审查情况的公示

序号

项目名称

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

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大嘎吉光伏电站

项目名称：大嘎吉光伏电站

建设单位：中广核新能源（马关）有限公司

建设地点：马关县健康农场附近坡地

建设性质：新建

占地面积：291.7hm²，其中永久占地14.18hm²，临时占地277.52m²。（升压站占地1.58hm²）

项目主要建设内容：项目装机容量200MW。共布置63个光伏方阵，安装455000块（每块550Wp）单晶硅双面光伏组件，新建220kV升压站一座。光伏场通过10回35kV集电线路接入220kV升压站后经一回220kV架空线路送出。

一、项目主要环境影响和防治措施

(一)施工期

1.生态环境

施工期对生态环境的影响主要表现为水土流失和对野生动植物的影响。环评分析，光伏场区光伏组件支架基础和箱变施工时扰动工程体量较大；项目场内道路施工、地埋电缆壕沟开挖、升压站场地平整及地基施工、临时营场地建设扰动、表土临时堆存、弃渣堆存等过程中，防治不当，会造成一定的水土流失。评价范围内自然植被类型均为区域广布，项目建设不会造成区域物种数量的急剧减少，更不会造成任何物种的灭绝，不会对区域植物资源和物种多样性产生明显的不良影响。评价区分布的野生动物为区域常见的爬行类、一般鸟类和伴人居啮齿类小型动物，不涉及珍稀濒危保护物种。

对策措施：（1）进一步优化施工布局，合理规划使用永久占地范围内的土地，尽量减小施工临时占地范围。对于被占用的土地，应按相关规定办理合法手续。（2）施工时应严格按划定的用地范围作业，禁止超范围占用土地和破坏植被。光伏场区除桩基等永久用地区域外，严禁硬化地面，施工时也应尽量控制作业面，减小对非永久占地之外区域的地表扰动，保护现有耕作层。施工车辆和各种设备应按规定的路线行驶，不得随意破坏道路和碾压道路范围外的植被。（3）加强对施工人员的环保宣传教育和监督管理，将生态环境保护列入施工责任书，坚决杜绝乱砍滥伐、盗伐、偷猎等非法活动；施工人员不应随意进入施工作业区之外的区域活动，减少扰动影响。加强施工用火管理，严防森林火灾。（4）后期施工时若发现有保护植物，需上报当地林业局，根据林业局及自然保护区主管部门意见采取避让、就地保护或移栽措施，保证其成活。（5）施工结束后应督促施工单位及时拆除临时设施，清理，恢复土层。（6）合理安排，尽量避开动物的繁殖季节施工，特别是两栖爬行类和雉类的繁殖期，最大限度地降低工程施工对区域动物的影响。（7）通过标识标牌等措施进行宣传，加强施工单位和施工人员的宣传教育，严禁捕杀和食用野生动物。（8）在施工中遇到的幼兽，应上报移交林业部门，不得擅自处理；施工中遇到的鸟窝应转移到非施工区的其他树上；对在施工中遇到的幼鸟和鸟卵（蛋）应移交林业局的专业人员妥善处置。（9）采用合理的施工工艺，选用先进的施工机械设备，同时做好机械保养，避免施工噪声过大对区域动物的正常觅食、繁殖、活动造成大的影响。（10）施工过程中应合理安排开挖、填筑时序，避免在雨天施工，尽量做到移挖作填，避免重复运输及施工；严格施工管理制度，按照施工征占地范围控制施工用地范围，避免破坏征地范围以外的植被；开挖土石方在施工区一侧进行临时堆存，场地升压变压器基础浇筑完成后进行回填压实。施工结束后对占地范围进行土地整治，对裸露区域进行覆土绿化。

2.废气

施工期废气主要是土石方开挖回填、材料装卸运输、水泥砂浆搅拌等作业过程产生的扬尘，以及施工运输车辆及燃油机械设备产生的燃油废气，此外装修阶段涂料、油漆等挥发产生有机废气。施工扬尘主要污染物为TSP，呈无组织排放，主要范围为施工场地150m内，对健康农场、健康农场一队、健康农场七队、鱼塘新寨等敏感点有一定影响。环评要求工程施工期间应积极采取扬尘污染控制措施，通过湿法作业、场地洒水降尘、对裸露和散体物料堆放区采用防尘网进行临时遮盖、土石方及时回填压实、运输车辆覆盖封闭等措施，尽量将施工扬尘的影响程度控制在最低限度。施工期的扬尘影响是暂时的，随着施工结束，建筑物和道路硬化、场地复垦、场内绿化完成等，施工扬尘对环境空气的影响也就随之结束。

燃油机械设备作业和运输车辆行驶产生燃油废气排放，主要污染物为CO、NOx和THC等，经大气扩散和稀释后，对项目区域的环境空气质量和周围关心点影响不大。装修排放有机废气少，对外环境影响较小。装修过程尽量选择无毒或低毒的环保产品，并加强室内通风换气。

对策措施：（1）升压站施工现场周边及光伏阵列区距离居民点一侧设置防尘围档。（2）采取湿法作业方式，每天定时对施工场地进行洒水降尘。洒水次数根据天气状况而定，一般每天早、午、晚各洒水1次，在各作业区临近村庄居民区区域，应加大洒水降尘力度；若遇大风或干燥天气，可适当增加洒水次数，最大限度减少扬尘量。（3）施工现场内的水泥、黄沙等粉状材料应尽量袋装密封，散状建筑材堆放时应采取覆盖遮挡措施，必要时加盖工棚；材料堆场要避开风口并与施工道路和周围居民区保持一定的距离，以减少风起扬尘和车辆交通带起的扬尘。（4）在施工场地设置专人监管建筑垃圾的收集和及时清运处置，防止二次扬尘污染。（5）装运建筑材料及建筑垃圾的车辆应进行覆盖遮挡，粉状材料采取密闭式运输，避免沿途抛洒扬尘。保持车辆整洁，防止车辆轮胎夹带泥土。（6）保持施工道路平整及整洁，设立施工道路养护、维修、清扫专职人员，保持道路清洁、运行状态良好。（7）临时表土堆存过程中应适当压实，进行遮盖，并在干燥大风天气时进行洒水降尘。（8）选择尾气排放达到国家排放标准的施工机械设备和运输车辆，并加强施工机械和运输车辆的维护和保养。

3.废水

项目施工期废水主要包括施工废水、施工生活污水和初期雨水。施工废水产生量为2.633m³/d，经沉淀池处理后，回用于施工现场，不外排。施工人员生活污水产生量为12m³/d，经收集于沉淀池处理后作场内洒水降尘，不外排。粪便污水经旱厕收集后定期清运用作植被恢复和场地绿化肥料。雨季施工过程中产生的初期雨水经临时截排水沟引入初期雨水收集池沉淀后，一部分可回用于施工过程及场地洒水降尘，回用不完的部分再顺流至附近自然沟渠，对周边地表水产生的影响较小。

对策措施：（1）合理安排施工进度，土石方工程尽量避开雨季。（2）生活污水：施工人员生活污水中清洗废水经设置的沉淀池收集处理后用于场内洒水降尘，粪便污水经设置的旱厕收集后定期清掏用作周围耕地农肥利用，不外排。（3）施工废水：在各施工作业区设置临时沉淀池，施工废水收集后经中和、澄清处理，回用于混凝土养护、车辆、设备清洗和场地洒水降尘等环节，不外排。（4）初期雨水：施工前沿各光伏场区顶部设置截洪沟、底部设置截排水沟，沿升压站四周、施工临时营场地周边设置截排水沟，各沟渠末端设置沉淀池，施工过程中产生的初期雨水经临时排水沟引入沉淀池沉淀处理后，可回用于施工过程及场地洒水降尘，回用不完的部分再顺流至附近自然沟渠。（5）加强管理，做好机械的日常维修保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象。雨天应对各类机械、粉状物料进行遮盖防雨。（6）施工过程中保持项目区内山溪沟渠的通畅，不得占用、拦挡河道。

4.噪声

施工噪声主要来源于运输车辆和施工机械噪声，声源级80~100dB(A)。据环评预测，项目施工期单台设备运行时，在距离声源点30m外昼间噪声可达《建筑施工场界环境噪声排放限值》（GB12523-2011）70dB(A)的要求，对健康农场、健康农场一队、健康农场七队等敏感点有一定影响。

对策措施：（1）施工单位应严格执行《中华人民共和国噪声污染防治法》和《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），采用低噪声施工机具和先进工艺进行施工。（2）合理安排施工时间，除工程必须并取得当地环保部门批准外，严禁在12：00~14：00、22：00~6：00期间进行高噪声施工，如桩基冲孔、钻孔桩成型、混凝土浇灌、打夯等；认真组织施工安排，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备。（3）对强噪声设备进行一定的隔声及减振处理，固定的机械设备尽量入棚操作，并尽量布置于项目中北部，远离周边居民区；在健康农场、健康农场一队、健康农场七队、鱼塘新寨一带施工时，应设置临时声屏障围挡防护。（4）在施工开始前，应进行施工公示，让施工场地周围居民对工程有所了解，明白工程施工对他们的影响，以取得民众的理解和支持。（5）加强对机械设备的管理，注意对机械设备保养，及时发现问题，避免因设备缺乏保养而产生高噪声加重对环境的影响。（6）车辆出入施工场地及经过居民区、声环境敏感区时，应低速、禁鸣。

5.固体废物

施工期固体废物主要为土石方、建筑垃圾、损坏的电池板、生活垃圾和粪便。项目土石方开挖量为13.97万m³，其中表土剥离3.12万m³，一般土石方开挖10.85万m³。全部回填利用，无弃渣。

建筑垃圾产生量83.464t，可回收利用由收购商回收，不可回收的委托有资质单位清运至政府部门指定场所进行处置。

损坏的电池板在项目区内暂存，施工完成后交由厂家回收处理。

施工人员生活垃圾产生量0.3t/d，能回收利用的回收利用，不能回收利用的定期自行转运垃圾收集点统一处置。施工期粪便集中于旱厕，委托周边村民清掏作为农肥使用。

（二）运行期

1.电磁环境

环评类比“220kV腾冲升压站”环境保护竣工验收期间电磁环境监测数据，拟建升压站与腾冲升压站的最高电压等级、总平面布置均相同；拟建站建设规模（主变压器容量、出线回数）均小于类比站；另外GIS室外布置升压站相比，其占地面积更小，电磁环境影响也更小；两座升压站的建站环境条件相似；两项目工频电场、工频磁场具有一定的可比性。类比对象升压站东北、东南、西南、西北厂界外工频电场强度范围为13.26~202.3V/m，工频磁场感应强度范围为0.035~0.256μT，均满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中工频电场强度公众曝露控制限值4000V/m和工频磁感应强度公众曝露控制限值100μT的要求。根据类比，本项目运行后，升压站四周评价范围内的电场强度、磁感应强度能满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）要求。

环评提出如下措施，减少运营期电磁辐射对环境的影响：

（1）升压站内电气设备采取集中布置方式，在设计中应按有关规程采取系列的控制过电压、电磁感应场强水平的措施，如保证导体和电气设备之间的电气安全距离，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽层的电缆、屏蔽层接地等，将可以有效地降低电磁环境影响。

（2）合理选用各种电气设备及金属配件（如保护环、垫片、接头等），以减少高电位梯度点引起的放电；使用合理、优良的绝缘子来减少绝缘子的表面放电，尽量使用能改善绝缘子表面或沿绝缘子串电压分布的保护装置。

（3）优化升压站平面布局，设置实体围墙和绿化带，减少对站址周边环境的影响。

（4）升压站内高压设备和建筑物钢铁件保持接地良好，设备导电元件间接触部件连接紧密，减少因接触不良而产生的火花放电。

（5）升压站主变压器、高电压场所设置警告牌，加强对工作人员进行有关电磁环境知识的培训，加强宣传教育。

（6）运营期加强对升压站内的设备维护，保证设备正常运行，避免运行事故发生。

（7）项目建成运行后，定期开展电磁环境监测，确保项目电磁环境达标。

2.生态环境

（1）对植被植物的影响

项目运营期对植被的影响主要体现为光伏面板架设后在地面产生阴影，阴影影响区域内植被受到的日照减少，对植物的生长产生一定的影响。本项目的光伏组件最低沿高于地面2.5m，桩基间列间距大于4m，行间距大于6.5m的架设要求，支架结构较高，基本满足植物的生长需要。项目建设后将实施农林光互补及生态修复工程，选取适宜的农作物及水保林进行播种，重新种植的植物将选取喜阴作物，可充分适应林下环境特征，辅以人工养护后，可健康生长。通过农林光互补及生态修复工程，在一定程度上，项目实施后地区的植被覆盖度及生物多样性优于现状。

（2）对动物的影响

本项目建成后，项目光伏阵列周边设置围栏，以及光伏组件支架占用部分地面，一定程度上减少地面动物的活动区域，对动物活动造成拦挡，但项目围栏及支架对动物的拦挡作用较小，不会影响区域内鸟类、两栖类及小型啮齿类动物的正常栖息、觅食和迁徙。

工程运营期间，加强运维人员的环保宣传教育和监督管理，保护当地的野生动物，禁止人为捕杀；禁止引入外来有害生物。总体上项目建设对区域动物的影响较小。

（3）对土地占用的影响

项目建设占地面积291.71hm²，其中永久占地14.18hm²，临时占地277.52hm²。永久占地主要为升压站的建设，升压站的建设使得部分土地的功能发生了改变，其原有植被遭到永久性破坏，给当地局部区域的土地利用带来一定的影响。升压站内拟布置升压设备、变配电设备、变电站控制室，属于点位间隔式占地，并非大面积的开挖，局部占地面积相对较小，故永久占地对当地的生态环境影响程度较小。

项目建成后及时完成组件下方土地的覆土复垦，积极推进复耕，严禁破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒，极大提高土地利用率，光伏板下继续种植林草，将对原土地利用现状进行恢复，不会改变其土地利用类型。运营期仅占用了少量的永久占地，对区域土地利用现状影响较小，不会明显改变区域土地利用格局。

（4）光污染影响

项目采用单晶硅电池组件，该电池组件最外层为特种钢化玻璃，这种钢化玻璃的透光率极高，达91%以上，该光伏方阵区的反射率仅为9%左右，太阳能组件对阳光的反射以散射为主。本项目涉及光伏阵列拟采用20°倾角通过固定支架安装，主要反射面固定朝天。经环评现场踏勘，光伏区附近虽有居民点分布，但太阳光反射影响周边村庄建筑物高度＞50m，而附近居民建筑多为自建一~三层平房，无较高建筑，不会对周边居民生活和地面交通安全造成光污染。

（5）区域景观影响

项目实施后，安装大量的太阳能电池组件，由于占地面积较大，且颜色、样式单一，原有景观类型发生改变。项目在布设时，尽量依山势布置，太阳能光伏板朝向天空，安装倾角不面向地面，在视觉上不面向人眼，光伏板不会发光。

3.噪声

项目运营期噪声主要包括光伏电场区箱变压器、逆变器噪声及升压站设备噪声。经环评类比，逆变器和箱式变压器经密封隔声处理后在最近厂界的贡献值为53dB（A），昼间能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准，逆变器及箱式变压器夜间不工作，对周边居民点声环境影响较小。

升压站运营期的噪声源主要来自主变压器、SVG运行时所产生的噪声。据环评预测，升压站建成投运后，升压站各厂界昼间噪声最大贡献值为33.2dB(A)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准（昼间：60dB(A)）要求，升压站200m范围内无敏感点，对周边环境影响不大。

4.废气

项目运营期废气主要为升压站内厨房油烟、车辆进出产生的尾气、生活污水处理设施产生的恶臭。油烟产生量为0.009kg/d，3.285kg/t，经油烟净化器净化处理后经高于本体建筑物3m的排气筒引至屋顶排放，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）表2中的最高允许排放浓度2.0mg/m³。车辆进出产生的尾气，由于进出项目的车辆主要为检修车辆及员工车辆，数量少，尾气排放小，通过扩散，对环境影响较小。生活污水处理设施产生的恶臭，由于项目采用一体化污水处理系统，地埋式设置，恶臭气体溢出量小，通过采取加强污水处理系统周边绿化吸收措施，尽量采用乔、灌、草结合的绿化方式，经大气稀释扩散后，对区域环境空气影响较小。

5.废水

项目运营期废水主要为生活污水和太阳能光伏板清洁废水。工作人员生活污水产生量为0.96m³/d，食堂含油废水经隔油池隔油、其他生活污水经化粪池预处理后，进入“接触氧化+MBR膜工艺”一体化污水处理系统，处理达回用标准后回用于升压站绿化及周边农田灌溉。

本项目光伏板清洁废水产生量为4230.954t/a，清洁过程不添加清洗剂，废水可直接作为光伏板下方的植物用水，对外界环境影响很小。

6.固体废物

项目运营期固体废物主要为废旧光伏组件、生活垃圾、污水处理设施污泥、废变压器油、废储能电池、废弃铅酸电池、给水净化系统废紫外灯管。

项目光伏系统使用周期为25年，寿命达到使用年限，会产生废光伏组件，建设单位对废光伏组件进行收集于一般固体废物暂存间暂存，最终由专业的回收厂家收购回收处理。

生活垃圾年产生量为3.65t/a，分类收集后，能回收利用的回收利用，不能回收利用的，定期运至当地生活垃圾收集点统一处置。

污水处理设施污泥产生量约1t/a，委托周边农户清掏后用于电站周围植物施肥。

废变压器油，属于危险废物，收集于专用容器内，暂存于危废暂存间，定期交有资质单位处置。

废储能电池为废磷酸铁锂电池，属于一般工业固体废物。需更换时，提前通知供应商，不暂存，直接由供应商进行回收。

项目铅蓄电池每5-8年更换一次，平均每年更换废铅蓄电池200kg/a，废铅蓄电池属于危险废物，集中收集于危险废物暂存间，交有资质的单位处置。

废紫外灯管平均产生约2根/a，废紫外灯管属危险废弃物，于危废暂存间分区暂存，委托有危废处置资质的单位定期收运处理。

项目固体废物产排情况见下表。

7.环境风险

环评分析，项目环境风险主要是油品在使用、储存过程中发生泄漏和燃烧爆炸对环境的风险。

项目主变压器下各设置1个集油池，场内配套设置1个事故油池，主变压器漏油时流经集油坑内铺设的鹅卵石层，经事故排油管自流进入事故油池收集后，委托有相应处置资质的单位处置。项目集油池容积5m³，事故油池容积80m³，可满足主变压器漏油时的应急收集需求。在箱式变压器下方设置集油池（共设置63个集油池，单个容积为4m³）收集泄漏油，可满足箱式变压器漏油时的应急收集需求。箱式变压器在发生故障或检修时会产生少量的废矿物油，产生量约为1t/a，收集于专用容器内，运到升压站危废暂存间内存放，定期交有资质单位处置。

环评提出采取集油池、主变压器、箱式变压器、事故油池、油品库、危险废物暂存间以及光伏场区箱变集油池作重点防渗处理，化粪池、污水处理系统进行一般防渗处理，定期检查各储存设施，加强对操作人员岗位培训，建立健全的环保管理机制和各项环保规章制度，落实岗位环保责任制，加强环境风险防范工作，建立有效的应急预案，加强风险管理，防止事故排放导致环境问题等措施后，工程环境风险可防可控，项目建设可行。

8、服务期满后环境影响

光伏电站服务期满后环境影响为拆除的太阳能电池板、蓄电池及变压器等固体废物影响及基础拆除产生的生态环境影响。太阳能电池板、变压器、蓄电池交由有资质的单位进行回收处理，支架等钢材可外售给物资回收公司。

环评提出如下措施，减少服务期满后对环境的影响：

（1）服务期满后拆除的废太阳能电池由太阳能电池生产厂家回收再利用。

（2）服务期满后开关站变压器、变压器油交由有资质的变压器回收处置单位进行回收处理。

（3）服务期满后，对开关站、光伏组件及其他辅助设施硬化地面进行掘除，对场地进行生态恢复治理；

（4）拆除过程中应尽量减小对土地的扰动，对于项目厂区原绿化土地应保留；

（5）掘除混凝土的基础部分场地应进行恢复，恢复后的场地则进行洒水和压实，以固结地表，防止产生扬尘和对土壤的风蚀。

（6）对场地进行平整，然后覆土植树，对场地内占用的林地和草地进行植被恢复，对裸地进行复垦。根据新项目对地形地貌及景观的破坏程度，项目服务期满后，设立专项资金，采取植被重建的方式厂区进行生态恢复，种植乔木、灌木以及草类植被等。

二、评估结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》编制基本规范，主要环境问题论述基本清楚，提出的环境保护措施较可行，评价结论可信。《报告表》基本符合有关技术规范要求，可作为本项目环境管理依据。

（二）环境影响评估结论

项目已在马关县发展和改革局备案，备案项目代码：2210-532625-04-05-497021。项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《云南省主体功能区规划》、《云南省生态功能区划》《云南省“三线一单”》《文山州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行）》《国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》《云南省自然资源厅云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》《云南省能源局关于推进太阳能光伏开发利用的指导意见》（云能源水电〔2016〕15号）《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于印发云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划及配套文件的通知》（云能源水电〔2020〕153号）《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）。《中国生物多样性保护优先区域范围》《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2010-2030）》《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》《云南省能源局关于加快推进“十四五”规划新能源项目配套接网工程有关工作的通知》、《云南省能源局关于印发云南省2022年新能源建设方案的通知》等相关产业政策。

项目的建设和营运将对当地环境产生一定的不利影响，只要建设单位严格落实《报告书》及本评估报告中提出的环境保护对策措施意见、建议，项目建设产生的负面影响可以得到控制，从辐射安全和环境保护角度分析，项目建设可行。可作为生态环境保护的依据。