麻栗坡县：让老有所养所乐、小有所伴所教

家有一老，如有一宝。老是一宝，小何尝不也是一宝。然而，随着社会形势的变化，作为弱势群体的这两宝却有了“难题”，普遍在需要照顾、陪伴的时候陷入空守的尴尬。如何应对这一突出问题，让老有所养所乐、小有所伴所教？文山州麻栗坡县从多方面实践尝试，努力以服务为突破口，提升“一老一小”的安全感、归属感、获得感。

“敬老院里娱乐活动很多，工作人员对我们照顾得很周到，每个月我还能领到政府发的高龄补贴。”选择在离家不远的敬老院养老的张金翔老人聊道：“有时候还可以回家看看。”近年来麻栗坡县打破传统“围墙式”养老，整合公共服务用房、闲置学校等资源，提质改造成敬老院、养老服务中心，目前全县已建成养老机构11个、社区居家养老服务中心（日间照料中心）17个、农村乡镇区域性养老服务中心10个，为城、乡“集中养老”创造了条件，同时在全县范围内推广建设社区“老年幸福食堂”提供餐饮服务。截至目前，麻栗坡县共集中供养老年人135人，分散供养767人。

集中供养有了保障，如何让居家养老的老人也能享受到服务？对普通留守老人，麻栗坡县建立联系关怀机制，联系人不定期走访，了解他们的健康状况、生活情况，帮助解决实际困难；对困难老人、行动不便老人，除了日常的探访关怀，麻栗坡县通过对居住场所进行无障碍改造、增设便利设施等为他们提供安全保障、提升生活质量，同时通过“4+1”模式（1名医务人员、1名挂包干部、1名村组干部、1名志愿者挂联服务1名特殊困难老人）定期提供“一体化服务”，保障困难老年人看病需求。目前麻栗坡县已为100余户老年人家庭进行了居家适老化改造。

老有所养基本解决了，老有所乐怎么办？麻栗坡县以共建、共享方式在全县打造了28个老年人共享活动室、104个老年活动场所（含老年协会、老年活动中心、老年幸福院等），扩大了老年人休闲娱乐的活动半径。“现在生活好了，我们老年人方方面面都能得到很好的照顾。我现在就只要做好一件事——安心养老！”正在活动中心下象棋的明学林老人笑着说道。

大坪镇上凉水井村委会的“少年儿童之家”里坐满了来自周边村寨的孩子，“童伴妈妈”正在给他们讲安全、讲故事，稍后还有丰富的兴趣活动。

孩子是国家的未来，比留守老人问题还棘手的是留守儿童问题。少年儿童自我保护能力差、心智尚不健全，缺少成年人的照管可能会出现人身安全问题，陪伴引导的缺失也会影响他们的心理发育，造成性格、品质缺陷。针对这些问题，校外方面，麻栗坡县盘活公共活动场所及设施，在全县建设了464个少年儿童之家，整合返乡大学生、志愿者、爱心人士等人力资源，集中提供假期安全教育、课外辅导、心理疏导等服务并组织相应趣味活动。“假期我们会和学校老师、家长了解孩子们的具体情况，制定适宜的课程表。除辅导学科知识外还开设了心理辅导课程，我们也会开展各项活动，做到家长放心，孩子开心。”志愿者骆洁说。

校内方面，麻栗坡县积极争取，在各乡镇学校配备标准化游泳池，提升改造运动场，增设体育活动设施，为孩子们提供更多兴趣选择。同时在全县完小及以上学校设置心理健康辅导室等功能室，配备心理健康辅导员、法制副校长、法治辅导员等人员，多方守护孩子心理健康。

儿童之家、学校集中服务之外，麻栗坡县对全县5638名留守儿童、困境儿童建立档案，全覆盖、常态化提供“一对一”“多对一”结对关爱服务，结对人员以“爱心妈妈”“爱心爸爸”身份不定期走访，及时掌握情况、及时解决困难，为外出务工的监护人消除后顾之忧。同时将102个村（社区）党群服务中心打造为亲子视频聊天室，在留守儿童与父母之间架起亲情桥梁。

事实无人抚养儿童是关爱的重点对象，需要更多呵护和实实在在的温暖，为进一步改善该群体的居住条件，麻栗坡县多方联络、争取，为181名事实无人抚养儿童实施“宝贝小屋”计划，让他们拥有了崭新、明亮的专属空间。“爸爸过世后，从来没有想过自己还能有这么干净明亮的房间，也没想过我还能享受到这么好的政策。我会记住、感恩，毕业后用所学知识尽可能为社会做些有意义的事。”事实无人抚养儿童小罗感动地说。

为把“一老一小”工作做实做细，麻栗坡县成立以县委书记和县长为双组长的工作领导小组，制定出台《麻栗坡县特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》《麻栗坡县未成年人保护强制报告制度》《麻栗坡县未成年人保护个案会商制度》《麻栗坡县加强留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十一条措施》《麻栗坡县困境儿童和留守儿童家庭“一对一”“多对一”结对关爱工作方案》等，在全县形成了党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的工作格局，为经济发展、社会协和、人心稳定提供了保障。下一步，麻栗坡县将持续聚焦“一老一小”特殊群体，汇聚多方力量，用心用情用力持续跟进服务，努力绘就“朝夕美好”善治图。

（李相成 唐修祥）