近两年以来，文山州全面落实党中央关于“一老一小”的决策部署和省委工作要求，完善工作机制，整合各方资源，合力攻坚破题，着力构建“少年儿童之家”“一乡（镇）一游泳池”、寄宿制学校“希望澡堂”“一对一”“多对一”结对关爱、心理健康辅导室、危险水域精准管控等“六位一体”措施全覆盖工作格局，推动全州“一老一小”关爱服务工作点面发力、纵深发展，学生安全得到有效守护，心理健康教育明显改善，涉未成年人犯罪明显下降。
“一把手”推动 建立“一老一小”关爱服务机制
文山州成立州委、州政府主要领导任双组长的留守儿童困境儿童留守老人关心关爱和未成年人保护工作领导小组，整合教育工作、妇女儿童权益保护工作、未成年人保护、妇女儿童工作、预防未成年人违法犯罪工作、关心下一代工作等领导小组和委员会合力推动，坚持每半年召开一次领导小组会议、每两个月召开一次工作调度会，统筹推动全州“一老一小”关爱服务工作。各级“一把手”亲自抓、“五级书记”一起抓、分管领导具体抓。州、县（市）成立未成年人保护中心，乡镇（街道）成立儿童福利指导中心，形成州、县、乡、村四级联动，党政、学校、家庭、社会合力推动“一老一小”关爱服务机制。州委把“一老一小”关爱服务作为第二批主题教育七件实事来抓，各级党委政府、各级各部门把关心关爱“一老一小”作为重点工作谋划推动，各级各类学校把关心关爱留守儿童困境儿童作为重要任务抓紧抓好，“一老一小”关爱服务成为全州上下的思想共识、责任担当和行动自觉。
“一套政策”不断完善工作措施
近两年来，文山州先后出台《防学生溺水六条措施》《进一步加强学生安全健康教育管理九条措施》《文山州“少年儿童之家”实施方案》《加强留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十条措施》等政策文件，配套印发《〈文山州留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十条措施〉重点任务清单》《关于做好留守儿童困境儿童家庭“一对一”“多对一”结对关爱全覆盖工作的通知》等文件，以学生防溺水、安全健康教育、“少年儿童之家”建设等组合拳措施推动留守儿童困境儿童关爱服务工作。
一个“少年儿童之家”搭建综合关爱服务平台
充分利用村组活动室、学校教室等资源，在全州1002个行政村（社区）全覆盖建设少年儿童之家，累计建成5170个少年儿童之家活动点。坚持一张活动表、一张结对表、一套留守儿童困境儿童档案“三张表单”管理，建立1794个家委会（家长学校）、聘请8502个校外班主任、招募1.39万名志愿服务者进驻“少年儿童之家”组织开展活动，寒暑假每周至少开展活动3次、3天以上的假期开展1次集中活动，累计有70余万人次少年儿童参与其中，得到学习、文体、心理、安全等方面的关爱服务。
一个“乡镇游泳池” 解决安全游泳场所问题
目前，文山州共投资2826万元建设游泳池104个（户外标准游泳池63个，装配式游泳池41个），惠及乡村学生37.6万人。州级组织8县（市）435名乡镇教师参加游泳教练员技能提升及防溺水自救培训，带动县（市）、乡（镇）逐级开展游泳教练技能培训，为“一乡（镇）一游泳池”规范运行提供师资保障。学校同步配备相应救生防护设施，建立健全运行管理、卫生检查、设备维修保养、安全救护、事故处理等制度。去年暑假期间到乡镇游泳池游泳的农村少年儿童达7万余人次。“一乡（镇）一游泳池”的建成使用，解决了一直以来农村少年儿童缺少安全游泳场地的民生问题，同时为打造具有文山特色的农村游泳事业发展品牌奠定了基础。
一个“希望澡堂” 历史性解决农村学生洗澡难题
目前，文山州共筹集公益项目资金6484.22万元，累计建成508个农村寄宿制学校“希望澡堂”，新建洗浴位8593个，惠及近17万农村学校学生，提前3年实现农村寄宿制学校“希望澡堂”全覆盖目标。同时，还对“希望澡堂”实行动态监测，出现新建或拆除重建学校未配备澡堂的，及时争取项目建设，确保同步投入使用，实现全覆盖无盲点。
“一对一”“多对一” 实现结对关爱全覆盖
通过党政、学校两条线全覆盖调查统计全州留守儿童、困境儿童，县（市）、乡镇（街道）、村委会（社区）和州、县、乡各类学校逐级建立完善留守儿童困境儿童数据库，并坚持每年1月更新1次。经排查统计，全州有留守儿童140397人，有困境儿童46015人，有留守老人24410人。与此同时，建立“一对一”“多对一”结对关爱留守儿童困境儿童家庭制度，按照乡村振兴挂联安排，州、县（市）挂钩单位干部职工和乡镇、村（社）干部结对关爱留守儿童中的困境儿童，州县乡各类学校教职工全覆盖结对关爱本校留守儿童家庭。截至今年1月底，州县乡机关事业单位43015名干部职工结对关爱46015名困境儿童，全州46700名教师结对关爱130758名在校留守儿童，已完成第一轮走访家访、了解实情，力所能及帮助协调解决实际问题。
一个“心理辅导室” 解决学生心理健康教育问题
文山州积极推进学生心理健康教育工作，不断完善心理健康教育的各项措施。每个县（市）至少建成一个专业心理辅导室，全州共建成县（市）级中小学生心理辅导中心7个、学校心理辅导室701个，配备心理健康专职教师231人、兼职教师1745人。并把心理健康教育课纳入校本课程，每周不少于1课时，注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等，引导学生学会理性面对挫折和困难。坚持预防为主、关口前移，对小学高年级以上12.8万名学生全覆盖开展心理健康测评，建立“一生一档”心理健康档案，针对重点群体实行“一生一策”，对有严重心理问题的学生及时进行转介、诊断、治疗。
一个“社工组织” 解决关爱服务队伍专业化问题
为确保基层基础工作有人督导、有人抓、有人管，目前文山州配备了专兼职儿童督导员208人，儿童主任1002人，聘请法治副校长（辅导员）1559人，“第二班主任”3420名，实现学校全覆盖。同时，采取“项目合作+政府购买服务”方式，与深圳壹基金、广东丹姿基金合作，累计投入546万元，在12个少年儿童之家开展“村（居）未成年人保护示范项目”，共服务儿童5.2万人次。在现有20个村（社区）社会工作服务站的基础上，以县（市）为单位，有序推进全州104个乡镇（街道）“关心关爱留守儿童乡镇社会工作服务站项目”，每个社会工作服务站安排2至3名社工和专业人员，开展培训辅导、心理干预、权益保护、法律服务、教育矫正等专业服务。
（来源：州委办）
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