十年砥砺铸辉煌 践行初心向未来
中共西畴县委书记 黄明勇
2022年9月15日
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！
在喜迎党的二十大胜利召开之际，非常高兴有机会向大家介绍党的十八大以来西畴的发展变化。首先，我代表中共西畴县委、县人民政府向大家长期以来给予西畴的关心和支持，表示衷心的感谢。
西畴作为深度石漠化地区、曾经的国家级贫困县，过去，“老、少、山、穷、战”是西畴最醒目的“标签”。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到中央有号召、省委有部署、州委有安排、西畴有行动，扎根边疆、心向中央，砥砺前行、苦干实干。走出了“六子登科”治石漠、“五法治水”兴水利、“四轮驱动”修公路、“西畴精神”战贫困、“四纲三化”建城镇、“三美三宜”建乡村、“六强育六心”促团结等崭新路子，探索了“5分钱工程”、幸福超市、“十有十能”“十有十强”基层党建、“119”党风廉政派单履责等崭新模式，在西畴大地上书写了石漠山乡的沧桑巨变。
下面，我用八组图片，向大家介绍西畴十年来的发展变化。
第一组图：这两张图片展示的是西畴的群众和党员干部在毛主席批示的地方——西畴东升重温学习毛主席光辉批示的场景。西畴县红色文化底蕴深厚，感党恩、听党话、跟党走的信念已融入血液、深入骨髓。全县人民始终牢记领袖嘱托，感恩奋进，始终做到扎根边疆，心向中央，拥护核心，心向北京。
这十年，是党的领导全面加强、砥砺奋进的十年。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，强队伍、净生态。在毛主席光辉批示的指引下，坚持把党的全面领导贯穿所有工作始终，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全县党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。深入开展作风革命和效能革命，持续“四风”纠治，深化党建促乡村振兴、促基层治理、促营商环境，组建党领导下的乡村振兴委员会、实施基层干部向群众述职制度等一系列改革举措，建设敢担当善作为的干部队伍。坚持严的主基调，推动党风廉政建设走深走实，坚决肃清各种余毒流毒和恶劣影响，在全州率先建立容错纠错机制，“119”党风廉政建设派单履责模式在全州推广，风清气正的政治生态和担当干事的从政环境持续巩固，呈现海晏河清、干事创业的浓厚氛围，为十年巨变提供了坚强保证。
第二组图：我们看到的这两张照片，是十年前和现在的西畴县城对比照。十年前，西畴县城还没有整体规划，街道狭窄、房屋破旧；工业园区、房地产、旅游开发等业态还是空白。
这十年，是县域经济加速发展、争先进位的十年。作为经济欠发达地区，我们始终坚持发展第一要务，优产业、调结构。农业经济实现新突破，集“一县一业”、“一村一品”、万头猪场、万亩果园、万亩药园等为一体的农林产业示范带正在形成，“西畴乌骨鸡”获国家地理标识商标，三光猕猴桃通过文山州“10大名品”认证，软鳍新光唇鱼“墨龙1号”通过国家本土水产新品种认定，实现全州水产新品种名录零突破。工业转型迈出新步伐，兴街工业园区从无到有，制糖、塑木、木材、石材、打火机、高能电池等生产企业相继落户，园区成为西畴经济发展和推动进位赶超、招商引资、绿色崛起的“强大引擎”，外资利用、总部经济实现“零”突破。第三产业闯出新路子，建成三光国家石漠公园AAAA级景区1个，香坪山、汤谷等AAA级景区4个，旅游、外贸实现“零”突破。产业结构不断优化升级，三次产业结构比从2012年的34:16.7:49.3调整到2021年的24:29.9:46.1。地区生产总值从2012年的20.47亿元增长到2021年的63.87亿元，主要经济指标增速高于全国、全省、全州平均水平，2015年被省委省政府评为“县域经济发展进位县”，2020年全县地区生产总值增速从全省第79位上升到第31位，被评为“县域跨越发展进位县”。
第三组图：我们看到的是十年前和现在群众居住的房屋对比照，一张是十年前破旧不堪、屋漏瓦斜的“杈杈房”，一张是现在安全稳固、绿美宜居的“花园房”。
这十年，是人民生活蒸蒸日上、全面小康的十年。作为2014年仍有近4万群众缺衣少食的国家级贫困县，我们始终坚持以人民为中心，战贫困、谋振兴。全力打赢脱贫攻坚战，紧扣党中央“五个一批”要求，建立“1+4+N”脱贫政策体系，20多万干部群众参与到脱贫攻坚大潮中，累计投入各类扶贫资金25.6亿元，“两不愁三保障”和饮水安全全面解决，扶贫车间、幸福超市、就业协会、利益“双绑”等扶贫扶志模式有效实施，2018年西畴在全州率先脱贫摘帽，3个贫困乡（镇）62个贫困村全部脱贫出列，贫困人口9929户37303人脱贫退出，困扰西畴千百年来的绝对贫困问题历史性地得到解决，县委荣获“全省脱贫攻坚先进集体”，2020年与全国一道进入小康社会。全力巩固脱贫成果，聚焦增收目标，对人均纯收入低于1万元的2905户11642人，一对一分类施策，做到有问题早发现、早帮扶、早销号，坚决守住不发生规模性返贫底线，实现城镇常住居民人均可支配收入从十年前的17100元增长到33895元，农村常住居民人均可支配收入从4722元增长到12748元。全面推进乡村振兴，实施乡村振兴示范行动和“百村”示范工程，扎实推进人居环境整治、厕所革命、庭院改造和绿美乡村建设，全域打造“江南农村”“水美乡村”。启动1个示范乡镇、24个精品示范村、53个美丽村庄、8个农房和村庄建设现代化试点，实施了不少于120个连片村“裸房”风貌改造提升，开展村容村貌整治1711个，以点带面推进全域乡村振兴建设，涌现出鸡街后卡、法斗马龙洲、蚌谷龙正等一批和谐、美丽、富裕的示范乡村，莲花塘香坪山、兴街东升荣获省级美丽乡村。
第四组图：一张是“西畴精神”宣讲团应邀到国家高检院宣讲“西畴精神”报告会现场；另一张是云南省委宣传部授予“西畴精神”群体“云岭楷模”荣誉称号发布会现场。通过不断学习弘扬，“西畴精神”逐渐成为全县全州甚至全省推得开、喊得响、立得住的品牌文化名片。
这十年，是西畴精神弘扬传承、绽放光芒的十年。作为“西畴精神”的发源地，我们始终坚持精神引领，扬精神、聚民心。实施“西畴精神”实践行动，组织开展“西畴精神”五进活动，“西畴精神”宣讲团在各地巡回宣讲，足迹遍布全州、北至吉林、南到四川、东达上海、走进中央机关，凝聚起弘扬践行西畴精神的磅礴力量。实施“西畴精神”创新行动，“西畴精神”主题电影《石漠花开》完成拍摄，情景故事党课《石漠花开映初心》登上共产党员网，大型舞台剧《大山之光》成功展演，一批融入“西畴精神”元素的文创产品走向市场。实施“西畴精神”引领行动，挖掘选树100名先进典型代表和4个先进集体，以身边事感染身边人，带动全县形成苦干实干创新干的浓厚氛围，刘超仁、李华明、谢成芬等一批西畴精神先进典型代表获得国家表彰。实施“西畴精神”创建行动，对“西畴精神”展览馆等一批现场教学基地进行提升打造，建设了东升毛主席批示广场等一批红色资源体验教学点，修复保护了金钟玉鼓等一批历史文化遗产，开发了香坪山、汤谷等一批旅游资源，岩头村、东升村等教学点纳入了全省党史学习教育体验省级示范路线和红色旅游线路。《人民日报》多次刊载“西畴精神”的报道，省委下发《关于学习弘扬新时代“西畴精神”的决定》，省委宣传部授予“西畴精神”群体“云岭楷模”称号。中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志作出“沧桑巨变是干出来的！要注意宣传好”的重要批示，“西畴精神”在新时代散发耀眼光芒。
第五组图：这两张图片是西畴县西洒镇大乌麻村小组十年前和现在的植被覆盖情况对比照，一张满目疮痍，另一张满山苍翠，这只是西畴县修复生态、保护生态的一个缩影，是西畴人民“我与青山共白头”的生动实践。
这十年，是西畴大地向美而行、点绿成金的十年。作为石漠化面积占国土面积75.4%的深度石漠化地区，我们始终践行习近平生态文明思想，战石漠、绿山川。先后确定“生态立县”“十年美化西畴大地”、建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的战略定位，打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进省级生态文明示范县和全域绿美建设。探索“六子登科”石漠化治理模式，全县共治理岩溶面积423.32平方公里，治理石漠化面积247.06平方公里，治理水土流失9090亩，滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场会两次在西畴县召开。深入推进河（湖）长制，河（湖）水系得到综合治理，县域主要河流断面Ⅲ类水质达标率保持100%。探索“五法治水”模式，全县累计建成各类小型水利工程2万余件，“五小水利”工程4.6万余件，人畜饮水安全保障实现全覆盖。实施林长制改革和石漠化治理农林示范带建设，人工造林及退耕还林30万亩，封山育林23万亩，种植澳洲坚果2314亩、泡桐（新桐一号）1200亩、万寿菊3100亩，森林覆盖率从20%提高到54.83%，空气质量优良率100%，瓦厂、香坪山入选“国家森林乡村”，先后被全州、全省确定为林长制改革试点县。实施土地整理改造，全县累计实施中低产田地改造、土地整理24.4万亩，新增和改善灌溉面积11.14万亩，保护农田3.2万亩，坡改梯和炸石造地累计治理小流域面积186平方公里，人均耕地比2010年增加0.4亩。2016年西畴被列入国家西部生态文明示范工程试点，2021年获“全国绿水青山就是金山银山实践创新基地”命名，从昔日满目疮痍的石漠化地区变成了满目苍翠的丰美绿洲。
第六组图：这是两块奖牌，一块是1994年西畴县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范单位”；另一块是2019年西畴县委被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。两张奖牌的时间跨度是25年，这是对西畴县民族团结进步工作跨越时空的肯定，更见证着西畴各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的光辉历程。
这十年，是各族群众团结向前、互融共进的十年。作为边疆民族地区，我们始终铸牢中华民族共同体意识，保团结、创示范。紧盯“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的奋斗目标，全力保障和改善民生，社会保险、城乡低保实现应保尽保；迁建县第一中学、第二中学、职业高级中学，新建第三中学、靖源中学、思源实验学校和畴阳幼儿园，建成县中医院、扩建县人民医院，教育卫生水平显著改善；畅通群众诉求渠道，开发启用“接诉即办”平台，网上大厅“一门”进驻率、“一窗分类受理”率、“最多跑一次”率、“网上可办”率、县乡村三级为民服务中心（站）服务事项办结率均达100%，各族群众获得感、幸福感不断提升。深入开展民族文化精品打造，“女子太阳山祭祀”被列为国家级非物质文化遗产，西畴被中国民协命名为“中国壮族童谣之乡”，2020年成功申报“壮族童谣”“瑶族银饰制作技艺”等6个州级非遗项目，2021年“三馆一中心”民族文化项目投入使用。以“六强育六心”深入开展民族团结进步示范创建，成功申报省级民族团结进步示范单位18个、州级158个，2019年9月县委获“全国民族团结进步模范集体”称号，全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面逐步形成。
第七组图：一张图是西畴的农村公路，另一张图是西畴的第一条高速公路。西畴县高度重视基础设施建设放，始终把基础设施建设作为高质量发展和构建新发展格局的首要任务，抓规划、抓项目、抓投资、抓成效，不断改善群众生产生活条件。
这十年，是城乡面貌日新月异、华丽蝶变的十年。作为城乡基础设施薄弱县，我们始终坚持城乡协调发展，强基建、美城乡。修大路，高速公路从无到有，主干线道路从窄变宽。在群众主动、精神鼓动、干部带动、党政推动的“四轮驱动”下，累计修建农村公路3000多公里，密度是全省平均水平的3倍，通村道路硬化率达100%，获评省级“四好农村路”示范县。治水体，建成小型水库8座、乡（镇）净水厂9座，实施集中式供水392件，建成配套供水管网217.7公里，全县用水保障率达100%，先后成为全省“五小”水利工程建设试点县、全国2021年水系连通及水美乡村建设试点县。改网络，实施城乡电网改造，电力供应实现“户户通”，城乡综合供电可靠率达99%以上，4G信号全覆盖，5G信号覆盖县城、乡镇驻地及部分重点区域，广播电视实现“村村通”“户户通”。靓市容，依托“七城同创”开展城市绿化、美化、亮化，2015年实现商品房开发“零”突破，2021年获云南省推进爱国卫生“七个专项行动”先进县城，2022年获“云南美丽县城”命名，创造了“变不可能为可能”的蜕变奇迹。
第八组图：一张是西畴县柏林乡老克田村的护村巡逻队，另一张是县城的治安巡逻队。西畴县始终把群众的安全感、获得感和幸福指数作为检验基层社会治理的重要指标，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力让发展成果更多更公平惠及广大人民。
这十年，是社会治理亮点频现、和谐稳定的十年。我们始终巩固拓展“西畴新现象”，强法治、促融合。政治铸魂，坚持党建统领，充分发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与作用，探索“1+3+N”基层社会治理新路径，平安西畴建设进程加快，社会安全感与群众满意度位居全省第一梯队。法治夯基，深入开展法治西畴建设、扫黑除恶专项斗争常态化开展，考核成绩在全州八个县（市）排名第一。德治润心，深入弘扬社会主义核心价值观和“西畴精神”，开展精神文明建设，干部群众思想道德素质和城乡文明程度大幅度提升，涌现出全国五好家庭张贵相家庭、云南省“文明家庭”伍德芬家庭等先进典型。自治固本，探索推广“四诊疗法”“五小警务”“五级联防”等社会治理模式，全县各类矛盾纠纷调解成功率达98.37%，基层首创的“5分钱工程”被列入云南省“六小创新”经验在全省推广。智治支撑，实施“数字西畴”建设，“智慧西畴”智慧化服务管理指挥中心正式运作，全县206个卡点“雪亮工程”在全州领先。“枫桥经验”西畴样板持续巩固，连续多年获全国信访工作“三无”县，连续18年巩固“无毒县”创建成果，被列为首批全国乡村治理体系建设试点县。
十年风雨砥砺，我们从财困民穷的国家级贫困县走向了精神富足的“西畴精神”实践创新高地，从石漠嶙峋的深度石漠化地区走向了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，从战争创伤的民族落后地区走向了民族团结进步示范县，离不开中央、省委、州委的坚强领导，离不开西畴各族干部群众的共同努力，更离不开高检院、上海虹口区、省州挂包帮单位和社会各界的关心支持。今后的工作中，我们将立足“三个定位”，用好“三个工作法”和“三个马上”，坚定“文山之干”、聚力“西畴之变”，下一个十年，西畴一定能谱写更多沧桑巨变的历史奇迹，走向更加灿烂辉煌的未来。
最后，热忱欢迎大家常到西畴，实地领略西畴的变化和发展，共同谋划西畴美好灿烂的明天。
谢谢大家！
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