文山州人民政府办公室贯彻落实云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省文件的通知

文山州人民政府办公室

贯彻落实云南省人民政府办公厅

关于加快建设体育强省文件的通知

各县（市）人民政府，州直有关部门，有关单位：

为贯彻落实好《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔2020〕47号）精神，（以下简称《意见》），结合我州实际，现提出如下贯彻意见，请认真抓好贯彻落实。

一、加强组织领导，构建高原特色体育发展机制

（一）全面深化改革。转变体育行政部门工作职能，加快构建“管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效”的体育发展模式，充分调动社会力量“办体育、搞体育、兴体育”，以政府购买服务的形式提高社会组织提供公共体育服务的比例和能力。（责任单位：州教育体育局，各县（市）人民政府）

（二）健全工作制度。各县（市）、各有关单位要建立定期研究体育工作的机制，完善政府协同推进体育工作和督查评估机制，明确目标责任，制定推进落实建设体育强省的具体措施，强化协调联动，形成推动体育强省建设的工作合力，确保各项目标任务如期完成。（责任单位：州教育体育局，各县（市）人民政府）

（三）强化保障措施。完善投入机制，加大资金投入力度，多渠道筹措资金投入到体育项目建设中。加强规划引领，将公共体育基础设施建设纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，落实体育税费政策，对符合推进体育发展的税收、金融、水电、用地等优惠政策要依法依规落实。（责任单位：州发改委、州教育体育局、州财政局、州自然资源规划局、州税务局，各县（市）人民政府）

二、推进全民健身运动，筑牢体育强省基础

（四）持续实施“七彩云南全民健身工程”。加大投入力度推动公共体育资源向基层倾斜，积极构建城市“15分钟健身圈”和联通城乡的全民健身步道网络，结合美丽县城、美丽乡村建设增加公共体育基础设施覆盖面，不断提升人均体育场地面积，进一步完善公共体育场馆免费低收费开放和学校体育设施向社会开放政策，加快公共体育设施均等化发展进程。（责任单位：州发改委、州教育体育局、州财政局、州住房城乡建设局、州自然资源和规划局）

（五）强化全民健身组织网络建设。推动全民健身工作机制向乡（镇）、社区延伸，通过建立健全全民健身志愿服务体系和国民体质定期测试制度，积极推广国家体育锻炼标准达标测验、体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务和科学健身方法，深入推进体医深度融合的健康指导咨询服务。（责任单位：州教育体育局、州卫生健康委）

（六）广泛开展群众身边的全民健身活动。继续开展足球、篮球、气排球、乒乓球、羽毛球、网球、自行车、武术、健身气功等有广泛群众基础的体育活动，经常开展斗牛、龙舟、陀螺、射箭射弩、舞龙舞狮等少数民族传统体育活动，积极引进、承办足球、篮球、网球、马拉松、赛车、摩托车等具有较大影响力的国内外高水平体育活动，推广广播体操、民族健身操（舞），建立工间操制度，按照“一州市一品牌、一县一特色”的原则开展全民健身特色品牌创活动，营造全民健身良好氛围，促进经常参加体育健身活动人次持续增长。（责任单位：州教育体育局、州总工会、州民族宗教委）

三、深化教育体育改革，提升竞技体育实力

（七）深化教体融合机制，强化校园体育发展。深入贯彻落实国家关于深化教体融合，促进青少年健康发展的有关要求，加强学校体育场地设施和体育教师师资力量建设，开齐开足体育课，保证学生每天一小时体育锻炼时间，以校园篮球、足球、排球三大球和民族传统体育为抓手，组织开展体育教学、训练和竞赛活动，推动学校体育教育和学生身体素质全面提升。（责任单位：州教育体育局）

（八）完善人才保障措施，提高竞技体育发展。打通体育后备人才成长渠道，通过加强教练员队伍和体育后备人才基地建设，提高青少年体育训练水平。建立完善的体育人才选拔、培养、引进、使用、激励等一系列的保障机制，完善体育系统、教育系统、社会组织、民营企业多元化投入机制，构建高校、俱乐部、联赛为平台的青少年体育人才培养选拔模式。（责任单位：州教育体育局、州人力资源和社会保障局）

（九）优化竞赛管理体系，打造特色竞技体育。积极参与省运会、青少年冠军赛（锦标赛）、青少年U系列比赛、校园“三大球”四级联赛等体育竞赛活动，继续做优做强举重、田径、篮球、武术等传统优势竞赛项目，大力发展网球、自行车、足球、游泳等普及性强的运动项目，以耐力、技巧、小级别项目为突破口，建立优势集中、资源互补、特色鲜明的高原特色竞技体育发展体系。（责任单位：州教育体育局）

四、培育体育市场主体，加快体育产业发展

（十）加强市场监管。深化体育“放管服”改革，全面提升全民健身和体育产业准入、营商环境，综合运用行政、法律和经济手段，研究制定体育公共服务标准和政府购买公共体育服务机制，加大体育市场违法违规经营行为的打击力度，重点规范场馆服务、体育中介、校外培训等具有消费行为的体育市场秩序。（责任单位：州市场监管局、州公安局、州教育体育局、州政务服务管理局）

（十一）坚持特色发展。结合我州文化、民族和旅游资源特点，找准体育产业发展定位和发展目标，大力发展康体休闲、体育旅游、竞赛表演、全民健身、户外运动、高原体育训练等体育服务产业，有针对性的制定具有本地特色的体育发展规划。（责任单位：州教育体育局、州文化和旅游局、各县（市）人民政府）

（十二）推进融合发展。围绕“体育旅游、少数民族体育、高原特色体育”三个核心要素，深挖体育旅游精品线路和体育旅游精品赛事，建设高原体育训练与康复基地，打造健康生活目的地，创建康养运动休闲小镇，促进少数民族体育工艺品和纪念品设计开发、生产、销售，推动体育产业与文化、民族、旅游、健康、教育等关联产业融合发展，实现体育产业与经济社会协调发展。（责任单位：州教育体育局、州文化和旅游局、各县（市）人民政府）

五、加强体育对外交流，繁荣中华体育文化

（十三）开展体育对外交流。落实“一带一路”建设和面向南亚东南亚辐射中心建设要求，积极与相邻国家或经济发达地区开展体育比赛与体育交流合作，形成体育互动、互派、互访机制，重要民族节庆或重大商贸活动期间相互邀请开展足球、篮球、羽毛球、乒乓球、气排球等赛事（活动），丰富体育对外交流的内涵，拓展体育交往空间，促进人文交流及经贸合作。（责任单位：州发改委、州教育体育局、州商务局、州外办）

（十四）弘扬中华体育精神。通过建立民族民间体育传承人队伍和名师专家队伍，积极向外展示武术、太极拳、健身气功、围棋等优秀中华传统体育项目，以培养、输送具有广泛影响力的运动员代表为载体弘扬中华体育精神，树立勇攀高峰、拼搏进取、担当有为的体育价值观，促进社会主义思想道德建设和精神文明建设。（责任单位：州教育体育局、州文化和旅游局、州民族宗教委）

2021年8月12日

（此件公开发布）