文山州2021年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》（国办公开办函〔2021〕30号）规定，现公布文山州人民政府2021年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分组成，涵盖了2021年文山州人民政府信息公开各项工作。本年度报告中所列数据的统计期限从2021年1月1日起至2021年12月31日止。

一、总体情况

2021年，文山州政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实全国政务公开领导小组第四次会议和2021年全省政务公开工作电视电话会议的各项要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，狠抓国家和省、州全面推进政务公开工作各项决策部署的落实。严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发2021年云南省政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2021〕28号）要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以提升政务公开质量为主线，持续推动政务公开制度化、规范化建设，深化重点领域信息公开，加强政策解读和回应关切，进一步提高政府工作透明度及政府治理、政务服务水平，不断提升政府公信力，助力全省、全州“十四五”开好局起好步。

（一）主动公开力度不断加大

一是推进重大行政决策信息规范公开。政府门户网站权威发声，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，按国家和省的有关要求，围绕州委、州政府重点工作，规范设置政府信息公开栏目，加大重大行政决策信息规范公开力度，共开设政府信息公开子栏目52个，其中设置“扎实做好‘六稳’工作全面落实‘六保’任务”、“全面贯彻落实省委省政府现场办公会精神干在实处走在前列”、“疫情防控”、“推进爱国卫生7个专项行动”、“县（市）委书记、县（市）长、局长们在干什么”等专题专栏14个。二是提升政策解读回应实效。充分发挥主流新闻媒体、政府网站、政务新媒体对政策解读的“定向定调”作用，积极通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等平台发布权威解读，确保清晰传递政策内涵、正确释放政策信号。积极开发利用“视听文山”、“掌上文山”、“非常文山”等政务新媒体进行图文、视频、动漫等形式解读，2021年在州政府及各县（市）政府网站发布政策解读300余件（次）。2021年，全州各级各部门共组织举办文山州政法干部教育整顿、疫情防控、爱国卫生、“迈向新征程，建设新文山”贯彻落实州第十次党代会精神等新闻发布会38场（次），有力提升了政府公信力、增强了社会凝聚力。此外，在州政府和各县（市）政府门户网站开设“疫情防控”政策措施专栏，集中回应社会关切，发布通知公告、疫苗接种、冷链物流等权威信息。三是按规定完成规章和行政规范性文件发布工作。按照国务院办公厅政府信息与政务公开办关于“政府信息公开平台”的页面样式设置要求，对文山州10个政府网站“政策文件”栏目进行规范设置，并保持动态更新。2021年，在州政府及各县（市）政府网站集中公开发布规章1件、行政规范性文件200余件，有力确保社会公众能够随时获取到最新、完整、权威的规章和行政规范性文件。四是进一步做好权责清单梳理调整。33个州直部门共梳理行政职权事项5641项，全州8县（市）共梳理行政职权事项47107项，并按程序在云南省各级政府部门清单管理系统进行公开发布。认真落实简政放权工作，梳理州级及以下拟调整的行政权力事项，起草《文山州人民政府关于调整17项涉及州级行政权力事项的决定》并公布执行。五是深化“放管服”改革信息公开。向社会公开最新的职权清单，涉及州属部门40家，共公开10大类行政职权5641项权责事项。“放管服”改革信息的深入公开，有效激发了市场主体活力和社会创造力，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。

（二）政府信息公开平台建设持续优化

一是抓实政府网站运行维护工作，打造好政务公开第一平台。把州政府及各县（市）政府网站打造成为全州政务公开第一平台作为工作的重点，按照科学发展、服务公众的要求，认真抓实文山州人民政府网站运行维护工作。按照《政府网站发展指引》、《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实政府网站发展指引的通知》等的要求，于2021年5月完成州政府及8县（市）政府网站改版上线，进一步优化了栏目设置，扩大了宣传效果。2021年，文山州人民政府网站共发布各类图片1万余幅，政务信息7866条，计902余万字，总访问人数达455余万人（次）。二是抓实政府网站及政务新媒体管理，全力推进政务信息公开。按照省的统一部署，积极推进全州政府网站及政府系统政务新媒体管理工作。进一步强化对全州政府网站和政府系统政务新媒体的常态化、日常化管理工作。截至2021年12月31日，文山州在“全国政府网站信息报送系统”和“全国政务新媒体报送系统”中登记保留并正常运行的政府网站共10个、政府系统政务新媒体共115个。2021年，全省政府网站和政府系统政务新媒体的检查通报中，文山州政府网站和政府系统政务新媒体合格率达100%。三是完成12345优化归并工作，进一步提升为民服务水平。按照《云南省政务服务便民热线归并优化工作方案》（云政办发〔2021〕32号）要求，按时全面完成文山州政务服务便民热线归并工作，全州非紧急类热线实现“12345”一个号码“7×24小时”全天候人工服务。加强12345州平台运维管理，优化办理流程，不断拓宽受理渠道。2021年，文山州12345平台话务拨打量55476次，同比增长40%，话务接通率97.60%，满意率98.58%，质检准确率95.69%。根据受理案件所属地转办各县（市）的受理事项工单共9559件。12345网络渠道受理案件共294件。四是继续推动政务服务网上平台建设。按照“应进必进、进必授权”的要求，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全州共有260个部门（单位）、468个窗口入驻各级政务服务中心集中办理。进一步充实“一部手机办事通”的可办理事项，为广大群众提供更全面的服务，文山州在云南“一部手机办事通”APP上线事项为548项，共涉及“我要办社保”、“我要办医保”、“我要办税”、“我要开车”等20个办事主题。文山州“一部手机办事通”APP注册用户688393个，办件量7324808件。依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项1093项，办事指南发布数为1093项、发布率为100%，二级以上政务服务事项1093项、网上可办率达到100%，四级深度全程网办事项627项、全程网办率57.3%、是否进驻大厅为“是”的政务服务事项1093项、进驻率100%，“一窗分类”受理率达100%。在州和8县（市）政务服务大厅成立“办不成事”窗口，有效服务企业、服务群众，集中解决好在常规窗口非企业、群众自身原因“办不成事”难题。截至目前，全州“办不成事”窗口共受理群众反映事项86件，办结86件，办结率100%。

（三）政府信息公开申请及时规范办理

进一步规范政府信息公开申请办理工作，及时印发有关政府信息公开申请办理答复规范，优化依申请工作办理流程。在办理和答复过程中深入细致地与申请人充分沟通，精准了解相关诉求，确保办理结果简明清晰、严谨准确，提高便民服务水平，全州各县（市）政府和州级各部门，依法依规做好依申请公开工作。2021年，累计受理申请人向州政府、各县（市）以及州级部门提出的公开申请95件，依法办结94件（剩余1件正按规定程序办理）；办理答复行政复议11起（其中，结果维持1件，结果纠正4件，其他结果3件，尚未审结3件）；行政诉讼5起（其中，结果维持4起，尚未审结1件）；接听咨询及投诉电话200余人次，切实保障了申请人的知情权及合法权益。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一年来，文山州政务公开工作虽然取得了较好的成绩，但与国家和省的要求相比，还存在一些不足和差距：一是政策解读形式单一，质量不高。解读形式单一，未充分利用政务新媒体等进行图文图表、视频动漫等形式解读。政策发布后，收集政策执行过程中遇到的具体问题以及出现的政务舆情不及时，分析研判不充分。二是政府信息公开时效性和针对性有待提高。法定主动公开的政府信息还不够及时全面，重点领域信息公开还不够深入细致。三是政府信息公开的制度性规范性有待提高。部分州级政府部门对法定主动公开的政府信息识别不准确，应公开未公开、公开内容不全等情况依然存在。四是政务公开工作队伍能力有待提升。政府信息公开工作队伍建设存在人员不稳定、培训不及时的问题，导致政府信息公开工作连续性不高、质量不高。

下步工作中，将从以下几个方面抓好全州政府信息公开工作。一是认真贯彻落实政务公开决策部署。认真组织学习贯彻《条例》和国家、省关于政务公开的决策部署，进一步推进主动公开、依申请公开、网站建设管理、舆情回应和重点领域政府信息公开等工作，主动做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步推动行政权力透明运行，接受社会监督。二是加大政策解读力度。进一步加大对各县（市）、州级各部门政策解读工作的指导和培训力度，在重要政策出台、重点工作推进时，全面公开、精准解读相关政策措施。积极拓宽发布和回应渠道，发挥融媒体独特作用，进一步提高政策解读质量、回应效果。三是不断提升政务服务热线服务能力。进一步完善政务服务便民热线工作机制，健全管理体系，做好平台转办案件的接收、分流、跟踪、处理、督办和反馈工作。根据归并优化后的热线运行情况，及时开展12345政务服务热线业务培训，进一步提升各县（市）、州级各部门业务能力。四是进一步提升政府信息公开的质量。建立健全常态化监管机制，始终坚持把政治建设放在政府网站和政务新媒体工作的首要位置，持续加强政府网站和政务新媒体管理。建立健全工作机制，加强对县（市）、州级部门的政府信息公开工作指导力度，并有针对性地加强业务培训，进一步提升政务公开工作人员的业务能力和水平。五是深入推进政务公开标准化成果应用。完善主动公开内容与公开目录全对应的工作机制，切实提升政府信息公开成效。深入挖掘政务数据资源，对适宜主动公开的政务数据，加强公开数据的同源性建设，如政务服务行政事项办理、社会保障等信息数据通过与相关行业网站的对接后实现实时公开发布，提高公开效率，节约公开成本。

六、其他需要报告的事项

2021年度文山州未收取政府信息公开信息处理费。