文山州一季度经济运行情况分析

今年以来，新冠肺炎疫情对文山州经济社会发展带来严重冲击，州委、州人民政府采取积极应对措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。初步测算，一季度全州地区生产总值同比下降0.5%。          

一、一季度经济运行基本情况        

（一）综合经济下降，二产逆势增长。一季度全州地区生产总值239.21亿元，按可比价计算，同比下降0.5%，增速同比回落11.5个百分点，较全国（-6.8%）高6.3个百分点，较全省（-4.3%）高3.8个百分点，增速排全省第4位。其中：第一产业增加值29.51亿元，下降2.5%；第二产业增加值81.48亿元，增长4.2%，其中，工业增加值48.43亿元，下降2.3%，建筑业增加值33.13亿元，增长19.2%；第三产业增加值128.22亿元，下降3.5%。          

（二）农业生产小幅下降，春耕春播有序推进。农业一直以来都是全州传统产业，多年来均保持稳步增长。一季度，受疫情影响，农林牧渔业实现总产值58.02亿元，按可比价计算，同比下降2.5%，其中，农业产值下降1.1%（蔬菜、瓜果及食用菌产值下降1.6%），牧业产值下降3.7%（生猪产值下降1.3%）；增加值30.02亿元，下降2.4%，增速同比回落7.6个百分点。从主要产品看：受非洲猪瘟及新冠肺炎疫情防控双重影响，生猪存栏下降8.4%，猪牛羊禽肉总产量下降13.7%。        

根据州农业农村局统计，截至4月8日，全州共完成大春农作物栽种304.3万亩，占计划的33.6%，其中，粮豆作物栽种129.9万亩，经济作物栽种166.9万亩。已收割小春粮豆作物42.5万亩，占播种面积的34.9%。        

（三）工业经济下滑，采矿业、制造业保持增长。全州规模以上工业增加值同比下降0.9%，同比回落19.8个百分点，较全国（-8.4%）高7.5个百分点，较全省（-3.0%）高2.1个百分点，排全省第8位。        

从三大门类看，采矿业、制造业较快增长，电力热力燃气及水生产和供应业下降。其中：采矿业增加值增长17.7 %；制造业增长3.7%；电力热力燃气及水生产和供应业下降28.9%。        

从主要行业看，烟草、医药增长较快，农副食品加工、电力下降明显。其中，烟草制品业增长29.7%；医药制造业增长19.3%；农副食品加工业下降30.6%；电力热力生产和供应业下降29.2%。        

从产品产量看，生活和医用物资普遍增长，其中，精制食用植物油增长41.0%，饮料（包装饮用水）增长118.8%，中成药增长95.8%。基本原材料生产平稳，十种有色金属增长15.3%。其余主要产品产量降幅较1-2月明显收窄，其中，铁矿石成品矿同比下降40.8%，锌金属含量下降6.8%，人造板下降25.6%，水泥下降10.4%，商品混凝土下降9.2%，降幅较1-2月分别收窄37.8、2.9、25.4、2.8、17.8个百分点。        

（四）固定资产投资较快增长，重大项目支撑有力。全州固定资产投资额同比增长18.8%，同比回落7.5个百分点，与1-2月持平，较全国（-16.1%）高34.9个百分点，较全省（-11.6%）高30.4个百分点，排全省第1位。第一产业投资增长177.1%，第二产业投资增长104.2%，第三产业投资下降5.1%。        

项目投资增长28.1%，其中，重大项目投资增长38.2%，成为拉动全州投资增长的主引擎。工业投资增长116.6%；教育投资增长138.5%；电力投资下降97.9%；交通投资下降40.1%；水利投资增长0.2%。        

房地产开发投资下降8.8%。商品房完成销售面积74.21万平方米，增长9.8%，完成销售额35.71亿元，增长5.5%。        

（五）消费市场疲软，生活必需品销售和实物商品网上零售较快增长。全州社会消费品零售总额127.76亿元，同比下降14.6%，增速同比回落26.5个百分点，较全国（-19.0%）高4.4个百分点，较全省（-14.3%）低0.3个百分点，增速排全省第9位。其中，限额以上单位实现商品零售额19.68亿元，下降17.4%，限上单位通过公共网络实现商品销售额2.33亿元，是上年同期的34.4倍。        

按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额89.54亿元，下降14.7%；乡村消费品零售总额38.22亿元，下降14.3%。按消费类型分，餐饮收入28.56亿元，下降14.5%；商品零售99.2亿元，下降14.6%。从商品类值看，限额以上单位生活必需品保持增长，粮油、食品类，饮料类和日用品类商品同比分别增长12.5%、12.5%和12.1%；疫情催生智能化商品快速增长，限额以上单位可穿戴智能设备增长50.0%，计算机及其配套产品增长126.7%，智能手机增长7.8%。        

（六）财政收入下降，疫情防控保障支出高速增长。全州地方一般公共预算收入完成 12.71 亿元，同比下降3.5%，增速排全省第5位。其中，税收收入8.40亿元，下降4.7%；非税收入4.31亿元，下降1.0%。        

全州地方一般公共预算支出完成110.66亿元，同比增长9.4%，增速排全省第1位。其中，一般公共服务支出7.03亿元，下降19.7%；教育支出17.57亿元，增长5.5%。各类疫情防控保障支出高速增长，有力支持了全州疫情防控工作提前进入后半场。其中：社会保障和就业支出增长41.1%；卫生健康支出增长14.3%；交通运输支出增长332.9%；商业服务业等支出增长180.6%；粮油物资储备支出增长304.9%。        

（七）金融存贷稳定增长。截至3月末，全州金融机构人民币存款余额1140.13亿元，同比增长2.8%，增速同比提高5个百分点，增速排全省第13位。其中，住户存款720.86亿元，同比增长7.4%。全州金融机构人民币贷款余额996.22亿元，同比增长11.6%，增速同比回落3.2个百分点，增速排全省第9位。        

（八）旅游人数大幅减少，旅游业复苏步伐缓慢。随着疫情防控取得阶段性成效，3月份，全州旅游景区陆续开放，但旅游业还未全面复苏，旅游人次及旅游收入同比下降面达五成以上。一季度，全州共接待游客420.04万人次，同比下降53.0%，增速同比回落90.4个百分点；实现旅游总收入49.24亿元，同比下降52.6%，增速同比回落86.7个百分点。        

（九）招商引资推进缓慢，省外到位资金大幅增长。州外引进内资项目160个，同比减少4个，其中，省外项目102个，同比增加4个；省内州外项目58个，同比减少8个。州外引进内资实际到位资金56.84亿元，同比下降15.9%，其中，省外实际到位资金44.98亿元，同比增长59.3%；省内州外实际到位资金11.86亿元，同比下降69.9%。        

（十）城镇居民收入下降，农村居民收入增速放缓。一季度，城镇常住居民人均可支配收入7384元，同比下降2.6%，增速同比回落10.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入2610元，同比增长2.3%，增速同比回落7.6个百分点。        

二、经济运行中存在的主要问题        

当前，全州疫情防控取得阶段性成果，生产生活秩序加快恢复，复工复产、复商复市进程不断加快，经济社会稳定发展各项工作提速推进，但企业用工、原材料供应、金融信贷、内需拉动难等一系列仍然制约企业复产达产，需要及时破解。        

（一）工业经济全面复苏难。一是复产企业复苏慢。受疫情影响，市场需求降低，企业用工难，物资保障难等因素叠加影响企业正常生产，一季度，六成行业增加值同比均呈现不同程度的下降，其中，农副食品加工业下降30.6%，食品制造业下降6.9%，化学原料和化学制品制造业下降3.5%，非金属矿物制品业下降20.4%，黑色金属冶炼和压延加工业下降43.7%，有色金属冶炼和压延加工业下降2.9%，电力、热力生产和供应业下降29.2%。二是企业停产面大。174户在库企业中，4户退库保留基数，17户因疫情冲击、季节性调整、设备检修等仍处于停产状态，退库、停产企业占比为12.1%。        

（二）投资持续快速增长难。一是项目个数少，投资规模小，投资后劲不足。一季度，施工项目260个，较上年同期减少68个，其中，新开工项目28个，较上年同期减少17个；新开工项目计划投资额同比下降52.0%，实际完成投资额同比下降81.0%。二是疫情应急保障投资逐步趋缓。一季度，全州固定资产投资实现较快增长，主要原因在于为降低疫情负面影响，各级各部门采取多项措施抢抓重大项目快速复工，加快推进前期规划已明确的重大工程和基础设施建设，加大生活物资保障领域投资，随着国内疫情防控进入常态化及重大项目全面复工，应急物资保障领域投资逐步实施，项目推进将会进入稳定期，投资企稳。三是州外投资受阻。目前，新冠肺炎疫情阻击战并未取得完成胜利，加之疫情正在全球大爆发，多国疫情呈多点加速扩散态势，为落实好“外防输入、内防反弹”任务，招商引资各项工作暂缓推进或推进缓慢，将对投资项目储备带来一定影响，投资新动力不足。        

（三）消费市场提速恢复难。一是疫情冲击下逆势增长的商品类值占比小，无法与持续下降的权重商品有效对冲。一季度，为有效应对新冠肺炎疫情，采取了各项管控措施，人流骤降，直接影响权重商品销售持续下降，限额以上单位石油及制品类销售额同比下降29.3%，汽车类同比下降19.4%。二是内需拉动不足。虽市场逐步开放，但国际疫情持续蔓延，人们对疫情传染仍心有余悸，前期被抑制或延迟的消费需求仍得不到全面释放，内需拉动劲头不足。三是限上企业占比小，抗风险弱的格局未变。一季度，批发、零售、住宿、餐饮四行业限上企业占行业比分别为27.3%、21.8%、17.5%、2.7%，占比较小，疫情冲击下自保能力尚且不足，难以成为产业链核心发挥龙头企业带动作用，在限下企业和个体户较大规模关停下，批发、零售业销售额及住宿、餐饮业营业额大幅下降。        

三、下步工作措施建议        

（一）抓早预测研判。新冠肺炎疫情对经济造成极大冲击，给经济带来很大的不确定性，对经济形势研判难度越来越大，为及时反应经济发展状况，提供宏观管理依据，各级统计部门要实时监测企业上报数据，做到即报即审，发现异常及时通过QQ、微信、电话等方式了解掌握情况，及时开展走访调研，及时进行数据质量核查和开展数据质量评估，确保源头数据质量；要实时监测工业、投资、贸易等主要经济指标，分析找准增长点和风险点，及时做好预测研判并形成专题报告报党委、政府领导；地区生产总值统一核算改革后，支撑GDP核算主要基础指标变多，经济预测难度变大，要做到月度指标及时分析，季度指标提前研判，超前算好全州经济账。        

（二）抓实政策措施。一是加大宣传力度，提高透明度和知晓率。通过门户网站、电视媒体等多渠道加大州委、州政府下发的《文山州人民政府关于解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长十条措施的通知》《文山州应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》《文山州人民政府办公室转发云南省关于应对新冠肺炎疫情促进外贸增长12条措施文件的通知》等政策措施的宣传力度，确保宣传到企到户到个人。二是继续推进减税降费，加大疫情相关财政支出。确保减免一季度受疫情影响严重的行业尤其是交运、旅游、餐饮、住宿等行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税，给予部分行业受疫情影响期间受损行业的财政贴息，补贴并保障低收入人群和前期失业人员基本生活等财政政策取得实效。三是落实金融保险普惠政策，降低企业关停风险。给予特殊时期还本付息延期支持，鼓励商业银行对严重受创领域下降利率，对受疫情影响较大的小微企业、民营企业给予信贷支持，保证企业资金链、现金流的接续，督促各大保险公司畅通保险赔付流程。        

（三）抓好达产达效。企业接近全面复工复产，全力助推企业实现达产达效成为推动经济企稳回暖的重中之重，要在常态化疫情防控下采取各项措施加快推进企业达产达效，切实做到“真复工”。建立交办、调度、协调、保障、督办的工作机制，着力破解职工返岗难、企业用工难、资金筹措难、原材料供应难、订单恢复难等难题，同时，发挥复产达产企业的带动作用，促进上下游、产供销、大中小微企业配套，联动协同复产复业、复商复市，努力畅通产业循环，打通经济恢复卡点。实施一企一策、“点对点”帮助，抓复工投资项目加速推进，不断扩大有效投资规模，提高投资有效率；抓因受疫情影响复工未复产规上工业企业尽快复产达产，促进工业经济企稳回升；抓商贸流通企业、个体户尽快复商复业，加速生产生活秩序正常化。        

（四）抓活消费升级。疫情爆发后，暴露出了医疗科技、民生、中小企业融资难贵、税费成本高、弹性薪酬制员工、农民工生存难等诸多问题，同时，医药医疗、在线游戏、在线教育等行业明显受益，疫情加速了生产生活业态朝着智能化、线上化发展，教育、医疗、社保等民生领域消费升级。抓住契机，巩固提升传统产业的同时，加快新旧动能转换，引导企业扩大智能产品、绿色食品、医疗保健、文化娱乐等产品和服务供给，满足消费升级需要；抓活市场，通过政策引导稳定住宿、餐饮、电影、旅游、石油、超级市场等传统消费的同时，培育拓展短视频、游戏、电商、线上教育、线上办公软件等线上消费，鼓励支持便民利民的“无人化”服务、药店超市等新消费。        

（五）抓紧入库纳统。一季度，规上限上企业退库35户，新增入库6户，其中，规上工业企业退库13户，新增1户；限额以上批发零售业退库4户，无新增户，且新增企业规模小，经济增长支撑力量明显不足。为推动全州经济持续健康发展，做好“四上”企业入库纳统工作至关重要。抓招商引资提前充实项目库，重点针对文山州四大重点产业优势储备一批项目，超前完成前期准备，确保疫情后，能集中力量开工建设一批，促进产业有序转移和加速集聚，增强经济发展后劲；加强调研走访，对未升规纳限的企业做到调研全覆盖，挖掘一批潜力企业，着力培育发展壮大，为升规纳限入统做准备；加强部门联动和上下协同配合，确保具备条件的企业应纳尽纳、应统尽统，为有效对冲疫情影响，确保全年经济稳增长注入新活力。