主要经济指标降幅收窄 经济运行逐步向好

——1-4月文山州经济运行情况分析

1-4月，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，复产复商复市扎实推进，固定资产投资持续较快增长，工业、贸易等主要经济指标降幅收窄，经济运行持续向好，逐步回升。

一、经济运行基本情况

（一）工业经济小幅回调，主要行业生产持续改善。规模以上工业增加值同比下降1.5%，较一季度回落0.6个百分点，降幅较全国（-4.9%）低3.4个百分点，较全省（-1.9%）低0.4个百分点，排全省第8位。其中：轻工业增长5.9%，重工业下降4.8%。

从三大门类看，采矿业增长较快，电力、热力燃气及水生产和供应业降幅收窄。采矿业增长22.5%，制造业下降1.1%，电力、热力燃气及水生产和供应下降25.8%。

从主要行业看，1-4月，17个增加值过千万元的行业中，5个行业增长提速，7个行业降幅收窄。其中，煤炭开采和洗选业增长14.7%，有色金属矿采选业增长25.8%，医药制造业增长24.9%，较一季度分别提高8.9、4.2和5.6个百分点；非金属矿物制品业下降13.3%，电力生产及供应业下降25.7%，较一季度分别收窄7.1和3.5个百分点；农副食品加工业下降30.6%，与一季度持平。

（二）项目投资稳步推进，固定资产投资保持较快增长。固定资产投资（不含农户）同比增长19.1%，较一季度提高0.3个百分点，较全国（-10.3%）高29.4个百分点，较全省（-3.8%）高22.9个百分点，排全省第2位。其中：项目投资增长33.9%，房地产投资下降20.6%。

从重点领域看，民间投资和产业投资增长较快。民间投资增长36.6%，产业投资增长89.1%；基础设施投资下降3.5%。

六大重点行业“两升四降”，工业、教育投资增长强劲。工业投资增长105%，教育投资增长214.6%；电力投资下降98.3%，交通投资下降31%，房地产投资下降20.6%，水利投资下降12.7%。

（三）消费市场回暖仍需时日，网上销售保持良好势头。社会消费品零售总额169.77亿元，同比下降14.6%，增速与一季度持平，降幅较全国（-16.2%）低1.6个百分点，较全省（-11.8%）高2.8个百分点，增速排全省第11位。其中，限额以上单位通过公共网络实现商品零售额2.34亿元，是去年同期的31.2倍。

按经营单位所在地分，城镇消费品零售额119.06亿元，下降14.7%；乡村消费品零售额50.71亿元，下降14.4%。按消费类型分，餐饮收入38.18亿元，下降14.5%；商品零售131.59亿元，下降14.7%。从商品类值看，居民生活刚需商品受疫情影响进一步缩小，限额以上单位粮油、食品类，饮料类和日用品类商品分别增长11.8%、12.6%和17.9%。

（四）财政收入降幅收窄，行业支出逐步趋稳。全州地方一般公共预算收入19.21亿元，同比下降1.6%，降幅较一季度收窄1.9个百分点，增速排全省第6位。其中，税收收入12.52亿元，下降10.6%；非税收入6.69亿元，增长21.2%。

全州地方一般公共预算支出134.40亿元，同比增长10%，增速较一季度提高0.6个百分点，增速排全省第2位。支出由保疫情防控支出逐步向保重点领域支出倾斜，用于安全、教育和运输的公共安全支出、教育支出、交通运输支出放缓，分别增长14.0%、3.6%和233.6%，较一季度分别回落17.0、1.9和99.3个百分点；用于就业、医疗和环境保护的社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出增长较快，分别增长31%、25.2%和45.3%。

（五）金融贷款稳步增长，企业资金保障有力。截至4月末，金融机构人民币存款余额1131.92亿元，同比增长2.0%，增速较一季度回落0.8个百分点。其中，住户存款713.48亿元，增长7.5%。金融机构人民币贷款余额1001.85亿元，首次突破千亿元，同比增长11.9%，增速较一季度提高0.3个百分点。其中，非金融企业及机关团体贷款增长13.2%，境外贷款增长163.9%。

（六）旅游业降幅明显收窄。随着疫情防控取得阶段性成果，文山境内各大景区陆续开放，旅游人数不断增多，1-4月，共接待国内外旅游者679.39万人次，较一季度增加259.35万人次，同比下降42.6%，降幅较一季度收窄10.4个百分点；实现旅游总收入79.27亿元，较一季度增收30.03亿元，同比下降35.9%，降幅较一季度收窄16.7个百分点。

（七）招商引资推进缓慢，省外到位资金保持快速增长。州外引进内资项目160个，同比下降5.3%，4月当月无新增项目，其中，省外项目102个，零增长；省内州外项目58个，下降13.4%。州外引进内资实际到位资金80.87亿元，同比下降11.3%，其中，省外实际到位资金65.63亿元，增长62.8%；省内州外实际到位资金15.23亿元，下降70.0%。

二、经济运行中存在的主要问题

当前境外疫情仍在扩散蔓延，外部需求受到重创，企业订单不足，产品价格下滑，经济稳增长面临新的困难和挑战，应对外部环境变化的供需结构需实时调整，受疫情冲击较大的批零住餐、旅游等行业仍未全面恢复，需求和产能还未得到有效释放。

（一）支撑GDP核算基础指标持续下降。从支撑地区生产总值核算基础指标月度监测情况看，大部分指标下降幅度依然较大，并且恢复改善势头不明显，难以成为拉动地区生产总值增长的支撑。其中，规模以上制造业同比下降1.1%，较一季度回落4.8个百分点；规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业下降25.8%；批发业商品销售额下降28%；零售业商品销售额下降14%；住宿业营业额下降40.1%；餐饮业营业额下降32.7%；金融机构人民币存贷款余额增速回落0.2个百分点。

（二）供需下滑及动能不足制约工业经济发展。一是境外疫情扩散蔓延，外向型企业订单锐减，加之内部市场未全面恢复，供需减少，产品价格下降等导致企业经济效益下滑，1-3月，全州规上工业企业亏损户较上年同期增加26户，亏损面达44.3%。主营业务收入同比下降14.1%；利润总额同比下降22.8%，其中，营业利润下降28.3%。二是新增动能不足。一方面，新竣工投产的重点建设项目产能达不到预期，另一方面，重点企业虽然投资，但申报条件不成熟，无法入库统计成为工业经济新增长点。三是电力生产遇枯水期，电力行业下降明显。1-4月，发电量178774万千瓦时，同比下降35.1%。

（三）固定资产投资增长后劲不足。一是施工项目数大幅减少。施工项目（不含房地产）292个，较上年同期减少53个，同比下降15.4%；本年新开工项目（不含房地产）52个，较上年同期减少4个，同比下降7.1%。二是重点行业下降明显。六大重点行业中四个行业下降超两位数，电力投资、房地产投资、交通投资下降幅度较大，降幅分别为98.3%、20.6%、31%。三是资金到位不足，导致项目长时间停工。部分重大项目因资金不足，停工时间较长，不能有效拉动全州投资增长。

（四）消费市场平稳恢复面临诸多问题。一是限上单位数量少、规模小，零售额占比低。1-4月，全州共有限额以上法人企业247户、个体经营户127户，其中10亿元以上的单位只有3户，拉动消费增长作用不明显。限上单位零售额占全部社会消费品零售总额的比重仅为15.7%，消费品市场缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业。二是权重商品零售额下降。成品油价格下跌致石油及制品类零售额下降，3月中旬油价大幅下调以来，一直未恢复上涨，1-4月限额以上单位石油及制品类零售额14.02亿元，同比下降21.7%；汽车类商品零售额5.19亿元，同比下降19.4%。三是疫情冲击线下消费，实体经营困难。疫情防控期间，居民将部分实体店消费转向“云消费”，网上消费加速融入居民生活，成为居民消费的重要方式，随着居民消费习惯逐渐改变，线下转限上消费人数不断增加，规模不断扩大，对实体店消费冲击越来越大。

三、工作措施建议

1-4月，各级各部门认真贯彻落实应对疫情的各项政策措施，努力将疫情影响降到最低，部分指标出现积极变化，降幅明显收窄，但要止跌回升，恢复到正常水平仍需加倍努力。

（一）聚焦“政策”抓落实。认真贯彻落实好《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》《文山州应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》《文山州应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保持经济平稳运行的意见》等各项政策措施的落实，有效缓减经济持续下行带来的影响，为企业提供政策支持，建立督导机制，确保政策措施取得实效。继续推进减税降费，给予受疫情影响周期长、程度深的行业财政贴息，补贴并保障低收入人群和前期失业人员基本生活。落实好金融保险普惠政策，为企业提供资金保障，降低企业关停风险。

（二）聚焦“企业”稳发展。一是加大“四上”企业扶持、服务力度。按照一企一策、一事一议、特事特办、保障重点等原则，帮助企业协调解决好推进复产达效、复商复市中存在的产业链中断、员工缺乏、成本攀升、资金短缺等困难和问题，力促企业正常生产和满负荷运转，提高重点企业对经济增长的贡献率。二是强化企业纳规入统工作。加强对未纳规企业的分析研判，着力挖掘潜力企业，制定培育提升计划，帮助企业尽早达规入统。着力加大培育砚山盛兴乳胶、海创固废，麻栗坡猫猫跳电站等企业的生产经营规模并尽早纳规，特别抓好已投产未入库的神火铝业纳规工作。三是继续加大中小企业帮扶力度。中小企业受疫情冲击严重，影响周期长、程度深，部分企业至今未恢复生产，甚至存在关停风险，要继续加大各项惠企政策的宣传力度，紧盯支持中小企业共渡难关的各条政策措施落地见效，激发中小企业生产活力。

（三）聚焦“项目”添后劲。一是抓在建项目建设进度。在做好疫情防控的同时，强化用工、资金等要素保障，着力推进砚山宏泰公司年产203万吨电解铝、云南白药七花公司迁建技改、云南太瑞生物科技有限公司年产50吨工业大麻（CBD）等产业项目以及云南绿色铝创新产业园、文马、文麻高速、文山市城南片区地下综合管廊建设工程（一期、二期）等基础设施项目建设进度，确保项目能如期推进、按期建成投产。二是抓停工项目复工速度。针对因资金问题停工的项目，各项目主管单位应积极探索资金来源渠道，不断拓宽融资渠道，加快协调资金，让停工项目能尽快复工。三是抓好项目前期工作。继续采取措施加大招商引资特别加大重大项目的招商引资力度，做好项目储备；积极简化重点项目前期工作审批流程，提升审批效率，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，确保符合开工条件的项目尽快开工建设；超前做好项目开工计划，有计划、有步骤地推进项目投资，确保投资增长持续性。

（四）聚焦“市场”促消费。疫情之下，企业复产复商复市受阻，国际国内订单锐减，线上线下消费模式转变，产业链带动断层等因素影响市场供需，消费结构被动升级，根据市场供需调结构、促消费势在必行。一是顺应趋势及时整顿。全球疫情蔓延，世界经济进入衰退期，国外订单大幅下滑，外向型企业应积极应变，用好用活国内扩消费各项政策措施，及时调整生产，外销转内销，保企业正常运转。二是提振需求，促进居民消费。国内疫情防控向好态势持续巩固，消费逐步回补，根据不同人群需求分级分类加大消费热点培育，提升服务品质、增加有效供给，刺激居民消费热情。三是创新商业模式，加快销售渠道升级。深入推进“互联网+”，加快电商发展，助推线上线下融合型企业的形成、运营和创新，加快产品流通和销售增量，保批零业、住餐业发展。四是持续推动“旅游革命”和“一部手机游云南”，全方位、高质量做好疫情过后“吃、住、行、游、购、娱”等方面的保障工作，不断扩大旅游市场全产业链消费。