今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的影响和严峻复杂的国际国内形势，在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门持续深入贯彻落实国家、省、州各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，加大培育新的经济增长点，进一步激发发展动力，全力推动经济加快恢复增长，1-10月，铝产业发展迅猛，基础设施投资不断增加，新纳规批发企业助力批发业销售额止跌回增并快速增长，消费结构不断优化升级，财政金融运行平稳，经济恢复势头得到进一步巩固。
一、经济运行的主要特点
（一）铝产业迅猛发展推动工业经济稳定增长。随着铝产业重点企业的相继点火投产并纳规入统，铝产业快速成长，助力工业经济成为拉动全州经济增长的主引擎。1-10月，全州规模以上工业增加值同比增长4.0%，增速与1-9月持平，比全省（2.5%）高1.5个百分点。从相关行业看，有色金属矿采选业增加值同比增长8.7%，拉动规上工业增加值增长2.0个百分点，对规上工业增加值增长的贡献达49.9%；有色金属冶炼和压延加工业增加值增长58.3%，拉动规上工业增加值增长4.9个百分点，对规上工业增加值增长的贡献达122.8%；电力、热力生产和供应业增加值增长6.0%，拉动规上工业增加值增长1.2个百分点，对规上工业增加值增长的贡献达30.7%。从产品产量看，铝产业投产拉动十种有色金属增长317.7%，新增电解铝29.53万吨。年末，若云南宏泰能顺利生产并入统报数，铝产业对文山工业经济的支撑将更强劲，将成为拉动全州经济圆满收官的重要支柱。
（二）固定资产投资保持增长，基础设施投资增速加快。年初，疫情爆发，经济全面回落，文山州固定资产投资逆势上涨，增速连续六个月在全省各州（市）中排前5位，8月后，受重大项目相继完工、新增有效投资减少等影响，全州固定资产投资增速有所放缓，但文山州积极贯彻落实国家、省出台的一系列政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全州基础设施投资增速不断加快。1-10月，全州固定资产投资（不含农户）同比增长3.5%，其中，第一产业投资同比增长52.2 %，第二产业投资增长19.2 %。分领域看，项目投资增长26.5%；基础设施投资增长28.4%，比1-9月加快7.7个百分点；产业投资增长25.0%。分行业看，农业投资增长60.8%，比1-9月加快16.8个百分点；旅游投资增长148.0%，比1-9月加快38.1个百分点；交通投资增长12.5%，比1-9月加快6.1个百分点；教育投资增长109.1%。
（三）消费结构不断优化升级，批发业快速增长。今年以来，受疫情影响，石油汽车等大宗商品消费下降，吃穿用类商品和小微企业零售额增速回落，文山州消费品市场仍处于负增长态势，但疫情催生新机遇，加速了生产生活业态朝着智能化、线上化发展，部分领域消费升级，消费结构不断优化。1-10月，全州实现社会消费品零售额468.31亿元，同比下降10.2%。从消费区域看，城镇消费品零售额下降10.3%；乡村消费品零售额下降10.0%，降幅比城镇消费低0.3个百分点。从行业看，在新增限上批发企业的拉动下，批发业销售额降幅逐步收窄，于9月份成功扭负为正，1-10月，批发业销售额增长16.1%，比1-9月加快14.7个百分点，排全省第1位。从消费形态看，商品零售额下降，但网上零售多倍增长，在限上商品零售类值中，通过公共网络实现的商品销售额是去年同期的16.5倍。从商品销售类别看，吃穿用品类和消费升级类商品零售额增长较快，全州限额以上单位商品零售中，粮油、食品类增长24.1%，饮料类增长30.2%，烟酒类增长64.8%，日用品类增长26.7%，化妆品类增长35.6%，金银珠宝类商品增长26.5%，体育娱乐用品类增长13.0%，电子出版物及音像制品类增长1.9倍，新能源汽车增长124.0%。
（四）税收收入降幅收窄，民生领域支出持续增加。全州地方一般公共预算收入完成50.15亿元，同比下降4.0%。其中，税收收入完成28.85亿元，下降9.3%，降幅比1-9月收窄1.1个百分点；非税收入完成21.30亿元，增长4.4%。
地方一般公共预算支出完成331.19亿元，同比下降1.3%，降幅比1-9月收窄0.4个百分点。其中，教育支出增长8.2%，最低生活保障支出增长27.8%，卫生健康支出增长8.4%，交通运输支出增长139.0%。
（五）金融市场平稳运行，存贷款余额继续增长。10月末，全州金融机构人民币存款余额为1165.49亿元，比年初增加83.61亿元，同比增长8.0%，增速比9月末加快2.1个百分点。其中，住户存款增长10.4%，非金融企业存款增长29.6%。
金融机构人民币贷款余额为1063.17亿元，比年初增加115.57亿元，同比增长15.1%，增速比9月末加快0.7个百分点。其中，住户短期经营贷款增长22.5%，住户中长期消费贷款增长18.8%；非金融企业及机关团体贷款增长18.0%，其中，票据融资增长41.7%。
（六）旅游行业持续回暖，旅游指标降幅继续收窄。随着疫情防控形势的逐步好转，全州旅游产业稳步复苏，特别是中秋、国庆双节的到来，有效刺激了旅游经济的增长。10月份，全州共接待旅游者475.91万人次，实现旅游总收入50.06亿元，同比分别增长10.8%、4.7%；1-10月，全州共接待旅游者2797.38万人次，实现旅游总收入314.34亿元，同比分别下降17.0%、19.9%，降幅分别比1-9月收窄1.2、2.3个百分点。
二、经济运行中存在的主要问题
1-10月，新增铝产业对全州经济恢复发展形成有力支撑，旅游行业继续回暖，金融存贷、邮政、电信等平稳运行，为加快经济社会恢复发展奠定了基础。但投资增速放缓，房地产市场增长乏力，社消仍处于下降区间等问题不同程度存在，经济全面恢复仍面临诸多问题。
（一）工业经济支撑单一，提速增长难度大。一是电力生产对工业经济支撑减弱。今年以来，受疫情、降雨量不足等影响，8月以前发电企业水库库容下降，发电量持续大幅下降，9月后，受上级调峰发电指标影响未能满负荷生产，加之收购电价下调，发电量较上年明显减少，近七成企业产值同比大幅下降，对工业经济支撑大幅减弱。二是行业增加值普遍下降，能否提速增长全依赖于铝产业。受疫情、经济下行等影响，大部分企业生产恢复较慢，出现复产又停产或减产等问题，1-10月，25个行业中，有15个行业增加值同比下降，下降面达60.0%，且增长行业中，占比较大的煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、医药制造业10月份呈负增长，电力、热力生产和供应业10月份仅增长1.9%，仅有色金属冶炼和压延加工业能对工业经济增长形成持续拉动，最后两个月，下降行业止跌回增难度大，云南宏泰能否达产并于年前入统报数成为工业经济能否提速增长的关键。
（二）投资增速继续回落，稳增长压力增大。年初，全州固定资产投资（不含农户）逆势增长，增速居全省第1位，后投资逐月回落，在全省位次不断下降，1-10月，投资增速回落至增长3.5%，位次下滑至第11位，后两个月止滑提速，保持平稳增长难度大。一是项目支撑不足，施工项目明显减少，新开工大项目占比不高，影响投资持续性。1-10月，施工项目较上年同期减少43个，同比下降7.1%；新开工项目中，计划总投资5000万元以上的项目仅占29.3%；10月新入库项目计划总投资10亿元以上的项目仅1个。二是部分县（市）投资下降成为投资稳增的掣肘。1-10月，有3个县（市）固定资产投资同比下降，其中，文山市投资下降45.6%，降幅比1-9月扩大9.8个百分点，下拉全州投资15.1个百分点，成为影响全州投资稳增的掣肘。
（三）房地产市场持续下行，止跌回升越趋困难。一是房地产业投资降幅持续扩大。1-10月，全州房地产投资同比下降41.5%，降幅比1-9月扩大2.7个百分点，除广南县和富宁县外，其余县（市）均出现不同程度的下降，文山市、砚山县、麻栗坡县大幅下降，分别下降75.1%、60.9%、72.8%，占比较大的文山市，在库项目大幅减少（同比减少13个，下降26.0%），且近几个月无新增入库项目，若在剩下的两个月中仍无新项目入库，房地产投资要扭转下滑的局面将更加困难，将对全州房地产投资回升造成不利影响。二是房屋新开工面积大幅下降，商品房销售面积持续减少，房屋待售面积不断增加。1-10月，全州房屋新开工面积同比下降42.2%，商品房销售面积下降11.6%，房屋待售面积增长113.7%。
（四）消费品市场发展面临诸多困难，消费品零售额负增长局面难以扭转。一是春节假期是零售企业传统的“黄金档期”，因疫情造成的损失较难通过后续节庆及假日消费全部回补。二是在收入增长放缓而物价上涨较快的情况下，居民消费持审慎态度，消费意愿有所下降，客流不足直接影响零售企业运营。三是小微企业经营情况不稳定。1-10月，有33家限额以上小微企业商品零售额增速不同程度回落，影响到全州消费品市场的稳步回升。四是消费增长的支撑点较为匮乏。全州限额以上企业中，石油及制品类、汽车类零售值占比高达70.6%，但两行业今年以来一直呈较大幅度下降；限额以上单位通过公共网络实现的商品销售值仅占限上值的3.6%，限额以下单位网络交易又较为分散，没有能够把限额以下网络交易额集中反映出来的渠道，网上交易无法对消费市场形成有效支撑。
（五）重点服务业提质扩容无实质性进展。一是近五成重点服务业企业营业收入仍未扭负为正，营业收入下滑趋势年内难以好转。二是今年以来，重点服务业入统报数的企业一直停留在60户，空白行业仍得不到填补，单行业企业未有扩充，截止10月份，营业收入上亿元的仅有4户，部分企业甚至存在退库风险，重点服务业中，参与地区生产总值核算的指标支撑作用不增反减。
三、下步工作建议
（一）对标GDP核算支撑指标抓落实。最后两个月，对标地区生产总值核算支撑指标，对标责任部门，对标省应对疫情稳增长22条、省支持实体经济发展17条、州支持中小企业共渡难关20条以及国家和省后续出台的一系列稳增长政策措施，做到一指标一部门一分析一对策，压实部门责任，加强政策落实情况监测问效，力促地区生产总值核算基础指标对全州经济支撑不打折，进一步巩固经济稳定恢复增长态势，力争完成全年各项目标任务。
（二）补短板扬优势，力促工业发展稳中提速。一是认真落实系列稳增长措施，突出问题导向，强化企业监测，实行一企一策补能措施，帮助企业解决实际困难，力促企业扭亏脱困，不断提高企业产能。二是集中精力抓好电力生产企业，协调电力供应企业，力促电力、热力生产和供应业增速加快，增强其对工业经济的支撑。三是抓重点产业产能提升，全力服务好铝产业项目，力促铝产业正常生产达产，对全州经济的支撑作用不断增强。
（三）抓开工推进度，切实盘活投资项目。一是加快推进项目前期工作，成熟项目及时开工建设。对已审批但尚未开工的社会投资项目加大资金申报和融资力度，加快规划审批、用地供给等要素保障，促使项目及时开工建设，及时入库申报，形成有效投资，特别是针对后两个月计划开工的项目，及时研究存在的困难和问题并加以解决，确保项目尽快落地开工建设。二是全力推动重点在建项目建设进度。倒排工期，加强分类指导，盘活存量，积极帮助协调解决重点建设项目推进过程中的困难和问题，确保固定资产投资增长稳定。
（四）建立健全房地产行业长效机制。一是加强规划，结合国家最新政策与文山实际，从长远发展考虑，积极引导房地产开发企业有序、合理地开发项目，避免企业盲目跟从开发新楼盘；定期对项目进度严格监督，及时解决项目建设困难，力促项目按计划进度完成投资，积极营造良好的房地产市场投资氛围，让企业放心开发、购房者放心买房，实现房地产行业稳健运行。二是抓实《文山州人民政府关于应对新冠肺炎疫情加快推动房地产业平稳健康发展的意见》，保障政策措施落地见效，切实解决房地产企业经营中遇到的资金、土地和审批等问题，推动文山房地产业平稳健康发展。
（五）挖潜力促转型，全力推动消费升级。一是全面掌握限上限下企业经济运行状况，建立目标底数，充分挖掘创辉贸易等纳限企业增长潜力，引导整合小规模企业专业化、规模化发展，形成新增长点。二是加快扶持和拓展网络销售、直播零售等新型消费，鼓励发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务上线升级。三是引导企业顺势而为，主动适应各种新业态、新模式，线下和线上联动、线上企业和线下企业协作，推动潜在社会消费的释放。
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
