2020年，在州委、州政府的坚强领导下，全州积极应对国内国际复杂形势发展变化和新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓项目复工，定期分析、精准调度，集中开工促项目落地，紧盯项目前期、跟踪服务、要素保障等关键问题，全力以赴推进稳投资工作取得实效。
一、2020年全州固定资产投资完成情况
（一）固定资产投资增速高开低走
2020年，全州固定资产投资增速高开低走，逐季回落，全年固定资产投资同比下降3.6%，较一季度、二季度、三季度分别回落22.4、14.6和8.2个百分点，低于全省（7.7%）11.3个百分点，增速排全省末位。分产业看，三次产业一正两负，其中第一产业投资同比增长38.5%；第二产业投资同比下降2.5%，第三产业投资同比下降5.4%。
（二）县（市）投资增长不均衡，呈现“六增两降”
砚山县在云南宏泰新型材料有限公司年产203万吨电解铝建设项目和高速公路等项目建设的推动下增长较快，增长44.3%；西畴县增长37.5%，麻栗坡县增长17.9%，马关县增长7.8%，丘北县增长18.2%，广南县增长21.7%。文山市受投资项目减少和房地产下滑的多重影响，下降51%；富宁县下降2.8%。
（三）基础设施投资和产业投资稳步增长，民间投资下降
在泸丘广富高速（文山段）、那兴、丘砚等高速公路建设的稳步推进下，基础设施投资增长较快，同比增长24.2%，较上年提高48个百分点；产业投资在绿色水电铝项目、农业和交通运输、仓储和邮政业等行业的拉动下稳步增长2.0%，占全部固定资产投资比重32.2%，较上年提高1.8个百分点；民间投资受房地产投资下降影响，同比下降10.4%，占全部固定资产投资比重41.2%，较上年回落3.1个百分点。
（四）十一个重点行业“六升五降”
十一个重点行业中，农业投资、教育投资和旅游投资保持较快增长，分别增长54.7%、54.2%和39.5%；数字经济随着云南白药文山5G+智慧数字工厂等项目的顺利入库报数，实现扭负为正，增长47.2%；交通投资在高速公路建设的推动下增长24.1%；能源工业投资在文山-砚山天然气支线管道工程项目、文山富宁绿色水电铝材一体化项目二期220kV外部供电工程等项目的拉动下，增长11.2%；生态环保、水利、卫生等行业由于项目较上年有所减少，出现不同程度下降，其中生态保护投资下降43.4%、卫生投资下降26.4%、水利投资下降12.2%、能源以外工业投资下降2.6%、房地产开发投资下降45.1%。
（五）房地产市场持续低迷
房地产开发投资一直呈负增长，且降幅逐月扩大，截止12月，全州房地产开发投资累计完成142.34亿元，同比下降45.1%。其中住宅投资110.91亿元，同比下降46.4%。
从销售情况看，2020年商品房销售面积369.76万平方米，同比下降5.6%，降幅较1-11月收窄1.4个百分点。商品房销售额199.79亿元，同比增长2.4%，增速较1-11月回升3.7个百分点。
二、全州固定资产投资稳增长存在的主要问题
（一）房地产投资下拉投资明显
按经济高质量发展要求，国家近年来宏观政策不断优化调整，对房地产业的政策、资金、土地等支持力度均有所变化，加之疫情过后地方房地产业仍未全面恢复，导致房地产投资新入库项目26个、同比减少33个，在库项目153个、同比减少13个，且在库项目也不同程度存在进度缓慢甚至停工的情况，导致全州房地产投资同比下降45.1%，下拉全州固定资产投资13.8个百分点。其中：文山市和砚山县下拉较为明显，占比较大的文山市由于房地产在库项目仅37个、同比减少15个，在库项目中仅有7个项目还有剩余投资，且无新增项目入库，导致房地产投资同比下降77.8%，下拉全州固定资产投资11.6个百分点；砚山县同比下降72.2%，下拉全州固定资产投资3.5个百分点。
（二）投资项目支撑不足问题仍然存在
受项目前期工作和土地、资金等项目要素不足影响，截至2020年12月底，2020年度全州新入库项目511个、在库项目770个，同比分别减少3个、44个。从施工项目来看，施工项目722个，较上年同期减少68个，同比下降8.6%，其中：计划总投资5000万元以上施工项目230个，较上年同期减少9个；500万—5000万元项目492个，较上年同期减少59个。从新开工项目来看，新开工项目456个，与上年同期持平，其中：500万—5000万元新开工项目346个，较上年同期减少26个。
（三）部分重点行业投资下滑
除房地产开发投资以外，生态保护、卫生、水利行业下滑明显，分别下降43.4%、26.4%和12.2%，虽然以上3个行业投资额占比相对较低，但也下拉了全州固定资产投资1.0个百分点。
（四）重点县（市）投资降幅较大
由于地方经济增长仍处逐步恢复期，地方财力不足且逐步进入偿债高峰期，少部分县（市）项目前期和项目要素投入不足，导致项目投资进度不够理想甚至持续下滑，如：文山市下降28.7%，富宁县下降15.6%。
三、下步对策和建议
（一）聚焦重点项目，推动项目落地开工和项目储备
各级各部门要聚焦项目开工难点、精准施策，做好精细化服务，尽快推动各类重大项目开工落地，切实将“规划图”变为“实物量”。要立足长远，提早谋划，在推动项目建设的同时，积极谋划储备重点项目，为“十四五”良好开局提供坚实支撑。
（二）加快项目建设，持续推动补短板强弱项
密切监测各重点领域运行态势，继续探索基础设施投资项目主体多元化，争取国家资金项目，引入民间投资项目，整合资源加快推进基础设施建设，巩固完善农村基础设施建设成果，聚焦能源、水利、公共卫生体系建设等重大项目，持续补齐民生领域短板，紧盯新型基础设施建设需求，超前谋划新基建项目，围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域加快加大新型基础设施投资力度，不断提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。
（三）强化要素保障，助力项目建设稳步推进
要加大基础设施、民生等领域项目的财政资金支持力度，加快地方政府专项债券发行和使用进度，继续探索将民间资本引入更大范围的基础设施和民生领域建设。进一步减税降费，拓宽实体产业项目融资渠道，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，增强企业内生动力。同时，认真贯彻落实省、州各项房地产调控政策，掌握好土地供应量和供应节奏，减少市场波动，有效发挥土地资源和投资建设对经济社会发展的服务保障作用。
（四）坚持多管齐下，大力推动房地产投资止跌回升
一是合理规划供地，加强土地供应弹性。根据房地产市场供求关系的变化情况动态调整土地供应计划，有效控制土地供应数量，合理调整土地供应结构，满足各类型用地需求，提高土地供应效率，增强精准供地能力，盘活闲置土地。二是抓房地产投资项目增量，增添后续动力，有序推进房地产项目入库上报工作，确保具备上报条件的项目能够及时、准确、有效地纳入房地产开发投资统计。三是继续落实好相关惠企助企政策，引导房地产企业通过融资、入股、合并等方式缓解资金压力，提升房地产企业抗风险能力。
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