水电铝项目陆续投产 电力供需矛盾凸显

——2020年文山州电力生产及消费情况报告

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全州上下在州委州政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。自下半年来，随着降雨增多，汛期到来，全州发电量降幅持续收窄；在云南神火铝业有限公司新建年产90万吨绿色水电铝项目、云南文山铝业有限公司新建年产50万吨绿色水电铝项目及云南宏泰新型材料有限公司新建年产203万吨绿色水电铝项目的陆续投产下，全州全社会用电大幅增长，增速节节攀升，用电量需求大幅增加，电力供需矛盾凸显。

一、电力生产情况

今年来，受疫情及降雨不足影响，全州发电量下降较大，但随着汛期的到来降幅持续收窄。全年，全州累计实现发电量80.79亿千瓦时，同比下降13.08%，降幅较一季度收窄23.24个百分点，较上半年收窄14.21个百分点，较前三季度收窄9.01个百分点。（见图1）

（一）水力发电大幅下降，降幅逐月收窄。2020年全年，全州水力发电量完成68.37亿千瓦时，同比下降16.57%，降幅较一季度收窄24.65个百分点，较上半年收窄14.54个百分点，较前三季度收窄7.76个百分点。全州发电量主要以水力发电量为主，2020年水力发电占全州全部发电量的比重达84.63%，水力发电占比较去年同期下降4.05个百分点，水力发电下拉全州发电量15.31个百分点，是全州发电量大幅下降的主要原因。（分品种发电量占比情况见图2。）

（二）风力、太阳能发电总量小，发展较快。“十三五”期间，全州风力发电及太阳能发电得到进一步发展，2020年全州风力发电量及太阳能发电量分别完成7.85亿千瓦时、1.28亿千瓦时，同比分别增长24.10%、11.45%。风力发电量占全州发电量的比重由2015年的3.12%提高至2020年的9.71%；太阳能发电自2016年实现零的突破后，占比由2016年的0.71%提高至2020年的1.59%。（风力发电及太阳能发电占比情况见图3。）

（三）火力发电增速小幅回落。2020年，受疫情影响，工业企业开工率不足，余热余压回收利用及生物质发电量较小，全州火力发电量小幅下降，全年累计完成火力发电量3.29亿千瓦时，同比下降6.58%。（全州范围无燃煤火力发电，文中所指火力发电为余热余压、生物质发电、垃圾焚烧发电等非燃煤火力发电。）

二、电力消费情况

根据省统计局反馈全州电力衔接数据显示：2020年，全州全社会用电达165.53亿千瓦时，同比增长87.72%，增速高居全省16州（市）第一，绝对量由2019年的全省第7位升至第4位，超过大理、昭通、玉溪，仅次于昆明、曲靖、红河。特别是下半年来，随着3个绿色水电铝项目的陆续投产，全州用电量大幅增长，增速节节攀升，全社会用电增幅较一季度（-6.09%）提高93.81个百分点，较上半年提高76.62个百分点，较前三季度提高33.96个百分点。（见图4）

从各领域用电情况看，第一产业用电0.86亿千瓦时，同比增长21.94%；第二产业用电136.15亿千瓦时，同比增长118.25%；第三产业用电11.11亿千瓦时，同比增长8.66%；城乡居民生活用电17.41亿千瓦时，同比增长17.11%。

（一）绿色水电铝项目投产拉动下，第二产业用电保持快速增长。2020年，全州第二产业中工业用电134.55亿千瓦时，同比增长123.29%；建筑业用电1.67亿千瓦时同比下降25.23%。工业用电中，规模以上工业用电达124.76亿千瓦时，同比增长138.38%，占全部工业用电比重达92.72%。其中，规模以上工业五大高耗能行业用电118.95亿千瓦时，同比增长159.63%，占规模以上工业用电量的95.35%（见图5）。规模以上五大高耗能中，化学原料和化学制品制造业用电7.90亿千瓦时，同比下降2.77%；非金属矿物制品业用电7.70亿千瓦时，同比下降1.54%；黑色金属冶炼和压延加工业用电7.74亿千瓦时，同比下降29.55%；有色金属冶炼和压延加工业用电87.92亿千瓦时，同比增长5.87倍，用电量占比由去年同期的24.57%提高到70.47%；电力、热力生产和供应业用电7.69亿千瓦时，同比增长26.62%。

（二）第三产业用电平稳增长。2020年，全州第三产业用电11.11亿千瓦时，同比增长8.66%。其中公共服务及管理组织业用电占比最大（占比达26.51%），交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业增幅较大，分别增长21.00%、15.70%。（见表1）。

（三）城乡居民生活用电快速增长。2020年，全州城乡居民生活用电17.41亿千瓦时，同比增长17.11%，拉动全州全社会用电增长2.88个百分点。其中，城镇居民生活用电7.96亿千瓦时，同比增长10.56%；乡村居民生活用电9.45亿千瓦时，同比增长23.25%。

三、值得关注问题

（一）工业用电拉动下，全社会用电高增，节能“双控”形势十分严峻。2020年全州用电量超百亿大关，增速高居全省第一，受全社会用电高增影响，预计全年全州单位GDP能耗将不降反升30%以上。“十四五”期间全州绿色水电铝产能预计达500万吨，仅绿色水电铝项目每年用电将达675亿千瓦时以上，每年（等价值）用能将达2300万吨标准煤以上。加之绿色水电铝下游产业布局影响，预计“十四五”期间新增用能将达2500万吨标准煤以上，能耗年均增速达23%以上，年均单位GDP能耗将不降反升8%左右，“十四五”期间单位GDP能耗将不降反升48%左右，节能“双控”形势将非常严峻。

（二）电力供需矛盾突出。随着绿色水电铝产业链的发展，全州用电量快速增长，用电产业爆发式增长与文山电网基础设施建设不相匹配。2020年全州用电量达165.53亿千瓦时，全州发电量仅80.79亿千瓦时，自给率仅48.81%，电力供需矛盾十分突出。

（三）电网基础设施薄弱。全州绿色水电铝建设项目完全达产后（产能按照500万吨测算），每年用电量将达675亿千瓦时以上，这将给全州电力保障带来巨大压力，电力负荷倍增，急需推进与产业发展相匹配的超常规力度的电网基础设施建设。

四、下步工作建议

电力作为国民经济的基础行业，也是国民经济发展的动力源，用电量更是国民经济运行的“晴雨表”以及节能降耗的“风向标”，应加强对全州电力供需的关注。

（一）积极争取政策支持，合理消纳绿色水电铝用电。当前，全州三个水电铝项目已陆续投产，节能“双控”形势十分严峻。在坚持新发展理念的前提下，争取更多用能政策支持，如绿色清洁可再生能源（水电等）的消费抵扣，将成为全州推进能源革命，推动能源高质量发展和生态文明建设的重点，也将成为全州全面建成小康社会和创建全国民族团结进步示范州的前提保障。

（二）持续提升电力调度及用电保障。继续加强汇报争取和调度，持续做好水电铝材用电保障，统筹推进绿色水电铝材产业发展用电保障工作，加快500千伏天星变电工程、500千伏富宁换流站三期扩建工程等工程建设进度，启动500千伏柳井输变电工程、110千伏龙坪变电工程等工程建设，增强文山电网网架结构，为全州经济社会发展提供坚强可靠的电力保障。

（三）持续优化能源供给结构。一是适度控制煤炭消费。按照国家发改委、国家能源局关于加强促进水电消纳及云南省“以气代煤”压减煤炭消费量的相关要求，逐步减少煤炭直接利用比例，加强水电等清洁能源供给。二是充分利用资源禀赋，大力发展清洁能源，为全州电力供应蓄力。以水电、风电互补为导向，发挥风电在水力发电枯水期出力较大的优势，充分利用国家政策导向，积极稳妥、科学健康有序做好风电发展。