根据文山州第七次全国人口普查数据显示：2020年，文山州常住人口城镇化率达37.2%，在全省16州(市)中排第13位，比2010年的28.1%提高9.1个百分点，比全国城镇化率63.89%低26.69个百分点，比全省城镇化率50.05%低12.85个百分点。与全国、全省相比，我州人口城镇化的整体发展水平依然滞后，加快推进新型城镇化进程势在必行。        

一、城镇化发展滞后

2020年“七人普”数据显示，全州总人口（常住人口）350.32万人。其中居住在城镇的人口为130.31万人，占总人口的37.2%，居住在乡村的人口为220.01万人，占总人口的62.8%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加31.33万人，乡村人口减少33.24万人，城镇人口比重提高9.1个百分点。        

（一）与全国全省对比，城镇化进程缓慢        

从城镇化率提升幅度看：一是2010年以来，提升9.1个百分点，比全国提升幅度14.21个百分点低5.11个百分点，比全省提升幅度14.85个百分点低5.75个百分点，提升幅度在全省16州(市)中倒数第3位。10年中提升幅度最快的是怒江州（提升30.8个百分点），最慢的是临沧市（提升6.03个百分点）。二是10年年均提升0.91个百分点，比全国年均提升幅度1.42个百分点低0.51个百分点，比全省年均提升幅度1.49个百分点低0.58个百分点，提升幅度在全省16州(市)中倒数第3位。

（二）与16州(市)对比，城镇化率排位靠后        

从全省第七次全国人口普查城镇化率排位看：2010年文山州城镇化率为28.1%，比最高的昆明市低35.5个百分点，比最低的昭通高7.65个百分点，在全省16个州(市)中居第11位。2020年，文山州城镇化率为37.20%，比最高的昆明市低42.47个百分点，比最低的迪庆州高6.13个百分点，在全省16个州(市)中居第13位。        

（三）8县（市）对比，城镇化发展不平衡        

从八县（市）城镇化发展情况看，10年来，除麻栗坡县下降4.91个百分点外，七县(市)城镇化率均不同程度得到提高，但发展差距依然较大。2010年城镇化水平最高的文山市与最低的丘北县差距为32.8个百分点，2020年城镇化水平最高的文山市与最低的麻栗坡县差距为47.77个百分点。各县（市）城镇化发展处于不平衡状态。        

受人口向州府城市、城镇地区集聚影响，我州区域城镇化水平差异继续扩大，2010-2020年10年间城镇化率最高与最低差距扩大14.97个百分点，凸显了州府所在地—文山市在经济潜力、人居环境方面的绝对优势。        

二、借机发力，推动“新型城镇化”建设

“十四五”时期，我州深入实施以人为核心的新型城镇化战略，到2025年，常住人口城镇化率达到55%左右。因此，推进“文砚同城化”发展和行政区划优化设置，加快推进城乡融合发展、小城镇健康发展，引导人口合理流动，助推我州“新型城镇化”进程大有空间，以产促城、以城聚产、产城人和谐发展的新型城镇化将成为未来文山经济发展的动力来源。        

（一）借加快城镇群建设之机——全面提高城镇化水平        

坚持“文砚同城化”与打造世界一流“中国铝谷”、创建国家级开发区有机融合，坚持产城人深度融合协调发展，以“文砚同城化”发展建设目标为契机（力争到“十四五”末，文砚城市人口规模达到70万人以上，城镇化率达到55%以上；力争到2035年，实现文砚同城化、一体化，城市人口规模达到100万人以上，城镇化率达到70%以上），发挥推进“文砚同城化”发展在全州新型城镇化发展中的龙头作用和辐射带动力，统筹城镇布局，促进中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇化质量，着力补齐城镇体系的短板，开拓城镇化增长的内生空间。积极稳妥推进符合条件的县撤县设市、设区工作，有序开展撤乡设镇、撤镇设街道工作，进一步优化行政区划设置、优化城镇空间和功能布局，增强中小城市辐射带动作用。        

（二）借加快推进城乡融合发展之机——促进特色小镇健康发展        

全面贯彻落实国家《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，支持一批特色小镇高质量发展。加快推进州特色小镇建设取得实效，建成规划科学、功能完善、产城一体、特色鲜明、管理高效、环境优美、宜居宜业的特色小镇，将特色小镇打造成为文山新型城镇化发展的新载体、统筹城乡发展的新途径、创业创新的新平台、经济增长的新亮点。着力推进丘北普者黑水乡、文山市古木三七小镇、广南坝美世外桃源等特色小镇建设，聚焦“特色、产业、生态、宜居、易达、智慧、成网”七大要素，加快培育一批产业特色鲜明、人文底蕴浓厚、服务设施完善、生态环境优美的特色小镇，促进新型城镇化战略和乡村振兴战略互促共进，城镇与乡村共生共荣。        

（文山州统计局办公室）