上半年文山州经济运行情况分析

上半年，全州各级各部门认真贯彻落实省委省政府现场办公会各项决策部署，紧紧围绕文山“五个特点”“三个定位”，坚持“干在实处、走在前列”，不断补短板增动能，切实解决经济社会发展中存在的痛点、难点，持续巩固和拓展疫情防控和经济社会发展成果，工业经济保持较快增长，重点项目建设有序推进，消费市场持续恢复，全州经济发展呈现稳中加固、稳中向好的良好态势。

一、上半年经济运行基本情况

初步核算，上半年全州地区生产总值完成580.70亿元，同比增长13.1%，比全国增速（12.7%）高0.4个百分点，比全省增速（12.0%）高1.1个百分点，两年平均增长7.7%，两年平均增速比全国（5.3%）快2.4个百分点，比全省（6.1%）快1.6个百分点，增速排全省第8位。其中，第一产业增加值51.23亿元，同比增长9.4%，两年平均增长5.1%；第二产业增加值237.40亿元，同比增长20.8%，两年平均增长13.4%；第三产业增加值292.06亿元，同比增长8.5%，两年平均增长4.1%。农林牧渔业总产值完成100.53亿元，同比增长11.6%。规模以上工业增加值同比增长24.0%，比全国增速（15.9%）高8.1个百分点，比全省增速（14.2%）高9.8个百分点，两年平均增长12.1%，增速排全省第2位。固定资产投资同比增长14.6%，比全国增速（12.6%）高2.0个百分点，比全省增速（14.4%）高0.2个百分点，两年平均增长12.8%，增速排全省第8位。实现社会消费品零售总额306.43亿元，同比增长13.3%，比全国增速（23.0%）低9.7个百分点，比全省增速（17.4%）低4.1个百分点，两年平均增长0.7%，增速排全省第12位。财政总收入58.29亿元，同比增长16.5%。地方一般公共预算收入完成30.43亿元，同比增长17.5%，增速排全省第3位。地方一般公共预算支出完成201.66亿元，同比下降9.0%，降幅较1—5月收窄7.8个百分点，增速排全省第10位。金融机构人民币存款余额1203.90亿元，同比增长2.1%，增速排全省第14位。金融机构人民币贷款余额1125.06亿元，同比增长8.9%，增速排全省第13位。全州旅游接待人数2617.92万人次，同比增长114.7%；实现旅游总收入222.25亿元，同比增长67.5%。全州城镇常住居民人均可支配收入16139元，同比增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入6657元，同比增长13.9%。

二、当前经济发展面临的主要问题

（一）GDP主要基础指标较一季度回落明显，支撑减弱。受上年同期基数逐月增大，行业支撑减弱影响，支撑GDP核算的48项指标中，有37项指标较一季度出现了回落，回落面达77.1%。其中，主要支撑基础指标增速回落明显，规模以上工业增加值增长24.0%，较一季度回落20个百分点；采矿业增加值增速、制造业增加值增速、电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增速分别较一季度回落15、26.7和28个百分点；建安工程投资增长26.6%，较一季度回落14.5个百分点；批发业商品零售额增长9.3%，较一季度回落15.9个百分点；零售业商品销售额增长17.5%，较一季度回落6.7个百分点；住宿业营业额增长14.5%，较一季度回落4.2个百分点；餐饮业营业额增长29.2%，较一季度回落11.8个百分点；商品房销售面积下降22.6%，降幅较一季度扩大4.0个百分点，下拉GDP0.8个点左右；人民币存贷款余额增长5.4%，较一季度回落2.4个百分点。

（二）工业发展面临多重因素制约，稳增长压力加大。一是从上半年完成情况看，规模以上工业增加值增速一直呈回落的趋势，上半年规上工业增加值增长24.0%，分别较一季度、1—4月和1—5月回落20、13.4和6.7个百分点，与一季度相比，支撑GDP增长明显减弱。二是受供电能力制约，云南神火二系列三段15万吨及云南宏泰新型材料有限公司一期三个系列未能如期投产，影响全州铝产能有效释放，并且随着招商引资的推进，铝产业下游企业不断进驻，对用电和用气需求仍有较大缺口，影响铝产业全产业链布局。三是5月以来，受全省错峰限电政策影响，全州绿色铝企业用电负荷降低，虽然限电措施逐步解除，但对全州重点铝企业生产造成不利影响，产能下降。

（三）固定资产投资增长后劲不足。一是新入库重大项目少。1—6月全州新入库项目共164个，其中：计划总投资10亿元以上的重大项目只有6个，重大项目个数仅占新入库项目总数的3.7%。二是投资增速逐月回落。上半年投资增长14.6%，较一季度、1—4月和1—5月分别回落了11.1、8.4和2.3个百分点，增速呈逐月放缓的趋势。三是文山市和马关县投资负增长，下拉全州投资明显。文山市投资下降18.2%，下拉全州固定资产投资4.3个百分点；马关县投资下降27.8%，较1—5月降幅扩大17.9个百分点，下拉全州固定资产投资2.8个百分点。

（四）消费市场恢复缓慢，批零住餐四行业增长乏力。一是消费市场恢复与全国、全省差距较大。上半年，全州社会消费品零售总额增长13.3%，低于全国、全省9.7和4.1个百分点，两年平均增速仅0.7%，比全国、全省慢3.7和2.9个百分点，恢复水平与全国、全省差距明显，增速较一季度、1—4月和1—5月分别回落10.6、6.5和1.9个百分点。二是升规纳限企业少，缺乏新的增长点，行业支撑较弱。截至6月，全州限额以上批零住餐企业共390家，仅占全省6701家的5.8%，且上半年仅有砚山县的2家零售企业成功申报入库，限上市场主体培育相对滞后，对全州社会消费品零售总额的提升影响较大。三是批零住餐四行业增长乏力。上半年批零住餐四行业增速较一季度分别回落15.9、6.7、4.2和11.8个百分点，对GDP支撑明显减弱，增速排位批发业由第9位下降到15位，下降6位；住宿业排全省第16位。

（五）其他服务业和工资指标不同程度回落。一是其他服务业中，营利性服务业和非营利性服务业较一季度都出现了不同程度回落，上半年其他服务业增长11.9%，较一季度回落3.7个百分点，其中营利性服务业增长10.7%，较一季度回落4个百分点，营利性服务业中居民服务、修理和其他服务业营业收入、文化、体育和娱乐业营业收入较一季度分别回落24.7和18.7个百分点。非营利性服务业增长12.5%，较一季度回落3.7个百分点。二是GDP核算9项工资指标中仅有1项较一季度提高，其余指标都出现回落。其中教育工资总额、公共管理、社会保障和社会组织工资总额、水利、环境和公共设施管理业工资总额分别回落9.4、8.0和7.5个百分点。

三、下半年工作建议

总的来看，上半年全州经济保持稳定恢复的态势，但经济“稳”的基础还不牢固。下半年，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，把省委省政府文山现场办公会各项决策部署落到实处，继续保持一产二产发展势头，补齐三产发展短板，抓实升规纳限，努力挖掘和培育新的经济增长点，为经济发展注入新动力，增强经济发展新动能，加快推进重点项目建设进度，不断刺激消费市场复苏，努力实现“两个5”目标。

（一）保持农业平稳增长。要立足文山独特资源、区位等优势，大力发展高原特色农业，发挥企业优势，采取灵活多样的模式、方式，在一县一业、农产品深加工、“六个百万亩”基地建设等方面找准突破口，助力文山打造现代农业示范区和世界一流“绿色食品牌”。抓好农业生产进度，保障农业生产物资供应，提高粮食生产能力，强化自然灾害和病虫害的监测和预警预报，确保农业总产值平稳增长。

（二）破解瓶颈制约，为工业经济发展注入强大动力。一是紧紧围绕铝产业上、下游产业链为核心，加大招商引资力度，加快推进园区配套设施建设和铝精深加工企业进驻，着力抓好补链、延链、强链等工作，加快推进文铝二期50万吨绿色铝、云南神火70万吨炭素、济南澳海100万吨炭素等项目落地建设。二是着力破解能源保障瓶颈制约，围绕绿色铝产业发展需求，切实解决在供电、供气、运输等方面“卡脖子”问题，确保500千伏天星变、500千伏富宁输变电三期工程如期建成供电，500千伏柳井变年底开工建设。大黑山—马塘天然气支线管道、文山—砚山天然气管道年底建成投运。三是加大企业培育和扶持力度，狠抓新建投产企业纳规培育工作，积极纳规入统。各行业主管部门要加强对新建企业服务工作，落实好各项惠企政策，助力企业尽快投产达产，及时申报纳入规模以上工业企业统计，进一步优化工业经济结构，培育新的工业经济支撑点，盘活存量，做大增量，筑牢工业对经济增长的支撑力。

（三）抓实重点项目建设，增强投资增长后劲。一是加强项目储备，增强投资增长后劲。围绕国家、省、州重大战略部署，着眼重点领域，集中精力谋划、储备更多大项目、好项目，扎实提升前期工作质量，力争更多项目进入国家、省的项目盘子。压实县（市）和部门责任，对标对表做好项目跟踪协调服务，及时解决项目前期工作和动工、建设遇到的难点问题。二是加强部门协调配合，抓实项目入库管理。各级各有关部门要重视和加强项目入库管理等工作，建立投资项目信息共享机制，共同加强入库纳统指导，确保应统尽统、不重不漏。注重完善项目入库要件，坚持主动作为、靠前服务，全力帮助项目单位解决实际困难问题，推动更多项目正式开工、加快建设，为项目入库和报送数据创造良好条件。

（四）全力挖掘消费潜力，培育新的增长点。一是继续落实好促进内贸发展8条、外贸发展10条政策措施，切实支持和鼓励商贸企业纳限入统，为第三产业发展创造有利条件。二是加大培育力度，壮大市场主体。对项目引进、项目建设、单位新增应该更加注重质量，要千方百计把那些规模较大、成长性较好的企业纳入统计调查单位库，加强部门协作，对符合纳规条件的企业及时申报纳统，确保应纳尽纳、应统尽统。三是深挖限上企业，多元融合形成新的消费热点。进一步深挖市场潜力，找准定位，弥补短板，突出特色产品，不断扩大蔬菜、中药材、辣椒等高原特色农产品的市场影响，集聚发展优势；借鉴发达地区及相邻州（市）发展经验，补齐文山欠缺大型城市综合体的短板，融合旅游、餐饮与商贸服务业发展的特色，打造文旅商融合体的新消费市场，满足消费者的新需求，不断扩大市场内需。

（五）全力抓好第三产业发展，补齐全州产业发展短板。一是抓好升规纳限，培育新的增长点。要压实各县（市）党委政府工作责任，抓好新开业企业、达规企业，特别是批零住餐企业，符合条件的企业要及时申报入库纳统，形成新的增长点。二是抓好营利性服务业发展。积极鼓励企业壮大规模、激发活力，不断推动优势企业做大做强，形成一批有特色、有品牌、有影响力的龙头企业。积极发展互联网平台、服务外包、文化旅游等新兴服务业，逐步推动传统产业转型升级，全面促进新兴服务业的发展。加大对企业发展的扶持力度，重点对有发展潜力和行业空白的企业提供补助和扶持，弥补行业空白。三是抓好“基层”三保工作，重点关注工资指标。严格按照“三保”预算优先安排资金，按时足额拨付使用，确保工资及时足额发放，为GDP增长提供支撑。