云南省文山州退役军人事务局在双拥创建工作中，履行参谋部和战斗部的双重职责，形成了六个一”模式，推动双拥工作向纵深发展。
在工作体系上的“六个一”模式
一个论述管总。把习近平总书记关于双拥工作的重要论述作为工作的根本遵循，纳入局党组理论学习中心组议题，干部职工“第一学习议题”，学深学透，从中领会做好双拥工作的思想方法和工作方法。定期组织学习全国双拥办、省双拥办文件精神，准确理解新时代双拥工作的目标方向、重点任务、方法路径，不断提升履职尽责的能力水平，让双拥工作始终保持正确的政治方向。
一个专班推进。从部门抽调4人，组成工作专班，定岗定责，让创建工作专班化推进，协调驻文部队轮流派出工作人员，推动军地合署办公常态化，解决有人办事的问题。
一个目标贯穿。围绕2022年创建成为全省双拥模范城，2024年创建全国双拥模范城的目标，紧扣指标体系，逐项对照、分析、研究，细化深化实化。召开双拥模范城创建工作动员大会，压实责任、明确任务，在全州形成创建“一盘棋”。并适时召开工作推进会、现场推进会，让工作在一线推进，问题在一线解决。
一套制度保障。牵头制定会议制度、走访慰问制度、军民共建制度、党政领导“过军事日”制度、“双清单”制度、军地合署办公制度等制度，形成了一个完整的工作制度闭环，让创建工作规范化、制度化、效率化。
一套清单落实。实行工作项目化、项目清单化、清单具体化。把双拥创建工作以条目形式进行派单，化大为小，分进合击，让双拥成员单位既知道“干什么”，也知道“怎么干”，做到有的放矢、精准发力，切实推动工作“高效化”。坚持每月调度目标任务清单落实情况，及时反馈，并对工作推进过程中发现的问题逐一盘点销号，将责任落实到人、落实到事、落实到每个环节。
一套政策支撑。牵头制定出台《文山州双拥工作“五项机制”规定》《文山州退役军人荣誉激励十八条措施》《文山州军人随军家属就业安置办法》等文件，形成了一套运行有效的工作机制和政策保障体系，促进了全州双拥工作向系统化方向发展，双拥工作有章可循。
工作运行上取得“六个一”成效
实现一系列纳入。向州双拥工作领导小组汇报，将双拥工作在州级层面实现“六个”纳入。即：双拥工作纳入州委、州政府的重要议事日程、纳入全州社会经济发展和部队建设总体规划、纳入各部门和单位目标考核责任制、纳入各级领导干部政绩考核内容、纳入国防教育体系、纳入全州“七城创建”战役。
开展一系列活动。在做好科技拥军、法律拥军、文化拥军等常态化工作的同时，结合文山实际，紧扣部队需求，率先在全省开展“百企千店”社会化拥军活动，现已有217家企业加入社会化拥军组织，成立拥军联盟，1100家门店作出拥军承诺，涉及酒店餐饮、商超零售等门类，累计服务军人军属、退役军人5万余人次。组织开展“三个模范”“最美退役军人”“模范兵支书”等评选活动，表扬模范退役军人45名、退役军人工作模范单位25个、模范个人30名，表扬最美退役军人15名，表扬双拥工作模范单位48 个、个人48名、企业11个。
做好一系列宣传。编撰出版《老山英雄》《百首老山诗》《含笑花》双拥专刊等双拥刊物。在文山州政务网开设国防教育和双拥宣传专栏，交流双拥工作经验做法、反映工作动态。积极组织推送稿件宣传文山州双拥工作成效和亮点，截至目前，国家级媒体发布122篇（条），省级媒体发布375篇（条），州级媒体发布1000余条。
打造一系列亮点。“文山舰”亮点：投入资金完成文山舰上的文山元素增设，把文山舰打造成宣传文山一张流动的靓丽名片。“军人驿站”亮点：在5A级景区普者黑，签约建设“军人驿站”，驿站每天对现役军人、军队文职人员免费提供2间标准间住宿，为所有退役军人入住提供81元的优惠房价。服务“祭扫”亮点：疫情期间，发动社会各界与牺牲安葬在文山的烈士认亲，开展认亲祭扫、代亲祭扫服务。加强数字陵园和网络祭扫平台建设，让烈属在千里之外就可以与烈士面对面“”祭扫。成就展名片：集整理1927年以来文山双拥历史、文化、故事，结合文山党史、战史，进行系统设计，举办双拥成就展，展出1个月，共有4000余人参观成就展。
创作一系列双拥作品。组织“红色双拥”采风活动，运用双拥文艺载体，创作微电影、短视频、歌曲、美术、书法等艺术作品100余部（幅），形成具有边疆特色、富有时代内涵的一系列双拥艺术作品。在全国双拥办组织的作品征集中，文山州推送的4部作品分别荣获一二三等奖。在省双拥办组织的文艺作品征集活动中，文山选送的25件作品有11件分别荣获一二三等奖，两次活动获奖数量都居全省第一。
形成一系列载体。组建“老兵宣讲团”，走进中小学开展爱国主义教育。先后命名双拥示范学校24所、国防教育示范学校14所、少年军校15所。用好城市轻轨新载体，率先在全省开通首列“双拥专列”“双拥巴士”。发挥文山双拥厚重底蕴，建设双拥浮雕墙，在各个县市实现一个双拥主题公园、一条双拥街。让双拥走进寻常百姓家。
在工作动力上注重发挥“三个”积极性
为防止“双拥”变“单拥”，州退役军人事务局围绕驻文部队“三后”问题，用心用情为部队服务，精准制定出台相应政策，解决驻文部队官兵的后顾之忧，扎实开展军地共建活动，让驻地部队感受到双拥创建的“热度”，地方拥军的“温度”。充分创造条件，加强军地交流互动，整合军地资源，让驻地部队在乡村振兴、强边固防、医疗救助、捐资助学等工作中找到着力点发挥优势，把驻文部队一体纳入创建体系、双拥表彰体系，驻地部队参与创建的积极性、主动性得到切实提高，形成了双向互动的良好局面。
为改变退役军人事务部门在创建中工作中单打独斗、势单力薄情况。报请州“七城创建”战役指挥部对成员单位实行红黑榜制度，每个季度按工作成效排名，把工作靠前两名列入红榜、靠后两名列入黑榜，按季度进行通报公布并向媒体公开，列入年终考评加扣分事项。通过奖罚分明的红黑榜制度，成员单位的积极性得到激发，形成了抓双拥的行动自觉。
注重发挥退役军人事务局的优势，结合“老兵永远跟党走”系列活动，向全州退役军人发出“招募令”，组建志愿服务队，主动融入双拥创建，开展“四尊崇、五关爱、六必谈”活动。在烈士纪念日，开展走访慰问活动和为烈属军属做家务等活动，增加军烈属的归属感与亲切感。
（韦波 胡译）
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