文山州政务服务管理局2019年度部门决算

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文山州政务服务管理局2019年度部门决算

目录

第一部分文山州政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分名词解释

第一部分文山州政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

负责全州政务服务体系建设的协调指导工作，拟订政务服务、公共资源交易和政府集中采购及产权出让交易代理活动有关管理制度和运行管理考核办法；协调、检查、指导和督促全州政务服务、公共资源交易、农村产权交易、投资审批中介服务市场建设等工作；负责州行政审批制度改革工作领导小组办公室职能，在州行政审批制度改革领导小组领导下，负责深化行政审批制度改革相关工作；负责州政务服务中心的建设和日常监督管理，协调州级机关在州政务服务中心设置服务窗口，对开展政务服务事项、投资项目审批中介服务事项集中办理工作进行监督管理；受理政务服务事项、投资项目集中审批、中介超市选取过程的相关投诉和质疑，协助调查并按职责转送相关行政主管部门处理；负责州公共资源交易中心的建设和日常管理，推行阳光交易、规范管理；做好公共资源交易市场诚信体系建设和专家库的建设及维护管理，对全州公共资源交易及代理情况进行统计分析，并上报州人民政府和相关部门作决策参考；负责全州政务服务和公共资源交易信息化建设，协调网络营运部门做好州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）政务（为民）服务中心和州、县（市）、乡（镇、街道）公共资源交易中心网络的互联互通，资源共享，并按国家有关规定做好网络管理、网络保密和运行维护工作。负责州电子政务协调工作领导小组办公室职能，在州电子政务协调工作领导小组领导下，负责规范电子政务管理相关工作；负责公共资源交易中心、政府采购活动中相关投诉、质疑和初步核实，按照法定职责分送相关行政主管部门，并协助相关行政主管部门调查处理；负责协调配合有关行业主管部门做好全州中介代理机构和投资审批中介服务市场的建设管理，为中介机构实体入驻或挂牌入驻提供平台服务；负责机关、公共资源交易中心工作人员和进驻州政务服务中心窗口工作人员的政治理论、法律法规和业务技能等相关业务知识的培训，并对窗口工作人员进行日常监督管理和评价考核；完成州委、州政府和上级机关交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年以来，全州政务服务系统以开展“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在州委、州政府的坚强领导下，全面落实深化“放管服”改革相关要求，紧紧围绕推行“一号一窗一网”服务模式，积极推行“一网通办”，以“一部手机办事通”、加快公共资源交易“一网三平台”建设、推进投资审批中介超市规范化监督、筹建州大数据中心或州市合一政务服务（公共资源交易）中心、加强政府投资工程建设项目进场交易工程项目招投标活动监管、农村产权交易平台建设、机构改革、精准扶贫和党风廉政建设为工作重点，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，确保“互联网+政务服务”各项工作有序推进。

（一）深入贯彻落实“放管服”、“六个一”工作要求，有力推进“互联网+政务服务”建设。

1.积极推行“一网通办”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。一是按照“应进必进、进必授权”的要求，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全州共有215个部门或单位、739个窗口入驻各级政务服务中心集中办理。2019年文山州全州政务服务事项总数是6296项，进驻综合性实体政务大厅的政务服务事项总数4634项，实现“一窗”分类受理的政务服务事项总数3294项。二是利用网上办事大厅、微信公众号、移动APP、自助服务终端等在服务大厅初步实现了“身份识别自动化、服务设置项目化、内部流转系统化、服务监督一体化、服务受理多样化”的目标。按照“5+X”模式设置了相应的服务窗口，部门、事项、人员均已入驻完毕。并在政务服务大厅设置综合服务窗口，推行“一号一窗一网”服务，做到“一窗受理”和“一窗出件”。农业产业智能终端进大厅。“社区e站”产业科技职能终端机进驻政务服务中心实体大厅，为企业和群众提供文山州产业智能查询。三是优化再造办理流程。组织人员整合审批程序，进行行政审批流程再造。同时，按照网上政务服务平台系统格式要求，以表格的形式固化在系统中，审批事项申请人可以通过网络申请行政审批，进一步缩短了行政审批时限，使原审批手续繁杂、时间长的矛盾得到有效缓解，真正做到了环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民。四是加快网上平台建设。网上大厅和政府网站前端整合。云南省政务服务网上大厅——文山州站点已与各级人民政府门户网站做前端整合，将政务服务网上办事大厅入口嵌入到政府网站首页，供群众查询使用。网上大厅各栏目均已按照省级要求进行完善，做到“一号申请、一网通办”，已安排专人负责网上政务服务平台咨询、投诉回复，服务差评等工作，定时登录政务服务平台查看处理咨询、投诉回复、服务差评。五是实体窗口设备配置和融合服务。智能化设备配备情况。文山州县政务服务中心已配备集成身份证扫描仪、高拍仪、排队叫号机、自助查询打印终端等智能化设备，各进驻部门根据实际业务需要配备了打印机、扫描仪等必备设施，可以满足网上大厅审批需求。设备与系统融合和移动终端应用情况。为推进“互联网+政务服务”工作的开展，州县政务服务中心购置了叫号系统、自助查询设备、样表机、窗口显示一体机等设备，窗口设备与后台系统实现数据贯通，实现网上预约和排队叫号协同，身份信息扫描预填。

2.优化营商环境提升加速项目审批，营造良好招商引资氛围。

（1）“企业开办时间再减一半”工作开展情况。一是简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，将企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。其中，企业登记时间不超过1个工作日、公章刻制时间不超过1个工作日、发票领取时间不超过1个工作日。2019年7月州发改委、州市场监管局、州政务服务局、州公安局、州人社局、州税务局、人民银行等部门加强统筹协调配合，在州政务服务中心开设企业开办“一窗通”窗口，切实推进该项便利化服务举措落地落实。二是科学合理下放州级企业名称核准权限，将冠“文山”行政区划的企业名称核准权限下放至企业登记机关；实行企业名称网上自主申报，申请人可在办理企业登记时企业名称一并办理企业登记；全面发放企业电子营业执照，下放企业登记管辖权限，全面实行“审核合一、一人通办”；取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，增加公章刻制企业数量并采用统一社会信用代码进行登记管理；实行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”、推行“一窗受理、并行办理”。

（2）“项目审批时间再砍一半”工作开展情况。一是按照《文山州人民政府办公室关于成立文山州工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知》（文政办发〔2019〕76号）文件，并制定了《文山州工程建设项目审批制度改革实施方案》。2019年，全州工程建设项目全流程审批时间，政府投资项目压缩至120个工作日以内，社会投资项目压缩至90个工作日以内，小型项目、带方案出让土地项目以及开展区域评估的各类开发（开放）园区内项目审批时间进一步缩减；正在建立全州工程建设项目审批管理系统和州、县（市）审批制度框架体系，推动在州政务服务中心设立“工程建设项目审批综合服务窗口”。二是减少审批事项和简化办事材料，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，完成全州工程建设项目审批服务事项“一张清单”；下放审批权限，并做好培训指导；编制全州工程建设项目审批事项目录清单、内部协作事项目录清单并向社会公布；调整审批时序，进一步精简施工图审查环节；制定并联审批管理办法和实施施工图设计文件联合审查管理办法，实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”；制定审批流程图，明确审批阶段、审批部门、审批事项、审批时限；制定房屋建筑工程“联合测绘”实施办法和综合技术规程，统一建筑面积计算规则，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”；制定并实施限时联合验收的管理办法，由牵头部门根据核验意见，向建设单位统一出具联合竣工验收意见。

（3）“一部手机办事通”工作开展情况。一是将“一部手机办事通”工作列为文山州2019年政府10件惠民实事之一。公积金业务已对接上线、“文山州电子社保卡”已首发成功，8县（市）均已开通此项业务。目前系统共对接22个省直部门的业务系统数据，州卫生健康委正积极努力，把群众到医院挂号预约等整合到“一部手机办事通”，不动产登记正积极做好数据对接、系统改造，将纳入“一部手机办事通”平台。截至11月29日，全州累计注册用户108862人，办理业务17446件。共上线516个事项，办理类121个、查询类249个、预约类135个、缴费类11个；涉及办事主题16个。二是做好工作部署和加大“一部手机办事通”APP的宣传推广力度。通过微信公众号、QQ、银行网点、公共区域等对云南省“一部手机办事通”APP进行广泛宣传和推广。在各级政务服务大厅、建设银行网点、公共区域累计张贴宣传标语650余次，宣传折页18500份，政府网站发布10次，宣传动员会议10次。

（4）开辟绿色通道、通关便利化工作开展情况。一是简化用户办理电力接入工作程序。压缩用户电力接入时间。降低用户接电成本。涉及政府行政审批的审批时限合计不超过14个工作日。二是为保持经济平稳健康发展，做好2019年全州经济工作，按照《文山州人民政府关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》（文政发〔2019〕17号）文件，加大项目前期工作投入力度，在各类园区实行投资项目承诺制，加快工业园区基础设施建设，优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批“绿色通道”，加快用地预审、征转报批工作。三是按照《文山州人民政府办公室关于印发文山州优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作任务分解方案的通知》（文政办发〔2019〕91号），并对文山州优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作任务进行分解。逐步取消一批进出口环节监管证件，减少进出口环节验核的监管证件，实现联网、在通关环节比对核查，监管证件实现网上申报、网上办理。落实通关一体化改革，推进海关、边检一次性联合检查，推广“双随机、一公开”监管。提高进口货物“提前申报”比例，鼓励企业采用“提前申报”，对进出口货物收发货人备货时间紧迫的，海关优先安排查验。积极探索实行“先放行后缴税”、“先验放后检”方式，推进跨部门联合检查，建立跨部门信息共享和交互平台。开辟绿色通道提升通关服务水平，对出口蔬菜、水果等鲜活产品优先验放。

2019年1-12月，全州、县（市）、乡（镇、街道）、政务服务中心和为民服务中心（站）共受理行政许可事项和公共管理服务事项8401408件，办结8396838件，办结率99.94%。其中州政务服务中心共受理行政许可事项和公共管理服务事项571891件，办结571891件，办结率100%。

（二）推进行政审批制度改革，继续抓好两集中两到位工作落实，做好事项清单梳理编制和公示。

切实贯彻落实州政府办公室《关于进一步加强和规范州政务服务中心运行管理工作的通知》（文政办发〔2015〕198号）文件精神，协调配合各行政审批职能部门，积极稳妥推进“两集中，两到位”工作，力争实现应进部门进驻率、应进事项进驻率和授权率达100%，进一步规范进驻服务工作，解决中心窗口“只挂号不看病”问题，使政务服务窗口能办事、办好事。一是组织各部门结合党政机构改革部门新建、撤并、调整情况，按照部门新的职能职责，重新梳理编制权责清单、行政许可项目目录、行政许可通用目录、证明材料清单、内部审批事项清单、直接受理事项清单、“马上办”事项清单、“最多跑一次”事项清单、专家论证评审事项清单、随机抽查事项清单、中介服务事项清单、投资项目审批事项清单、“互联网+监管”行政检查实施清单、“一部手机办事通”上线事项清单、进驻政务服务中心事项清单、“网上办”“就近办”“全城通办”事项清单、工程项目审批制度改革事项清单、公共服务事项清单、负面清单等。截至12月8日，应承接事项1634项、已承接并指派实施主体事项1274项占77.97%，待发布事项1274项、已发布事项1274项、完成率为100%，应完善实施清单的事项1274项、已完善实施清单的事项1274项、完成率为100%，二级及以上深度的事项1227项、网上可办率96.31%，“最多跑一次”事项1205项、“最多跑一次”率为94.58%，即办件事项296项、即办件率为23.23%，进驻政务大厅事项1361项、“一门”进驻率为98.97%。二是按照机构改革后的职能职责，对照权责清单，并积极主动和省级、县级部门对接“五级十二同”事项内容，准确、全面认领本部门的政务服务事项，补充完善实施清单要素。完成州级40家部门清单梳理工作，梳理权责事项4884项。抓好“互联网+监管”系统监管事项目录清单认领和检查实施清单编制工作。

（三）投资项目集中审批情况。

继续推进投资项目并联并审工作，协调督促投资项目审批涉及单位依托并联审批系统平台开展审批工作，定期组织涉及部门召开并联审批联席工作会，对重大并联审批项目开展协调办理。推行“一口受理”和“五证合一、一照一码”网上受理，强化网上办理，线下流转，压缩办理时限，缩短投资项目的审批时间，解决好窗口“只挂号，不看病”问题。完善招商引资重大项目代办制度，加大对重大招商引资项目的全程代办力度，优化“一章管审批”服务，强化投资项目“三级”联动审批和在线监管。完成投资项目审批事项的梳理并公布，推动“三级”联动审批规范、高效运行，促进政府职能转变和部门简政放权，推动投资项目审批提速增效。2019年1—12全州共受理投资项目2280个，完成并联审批事项3228件，投资概算9268.82亿元，办结率99.7%；州级共受理投资项目139个，完成并联审批事项488件，投资概算2729.61亿元，办结率99.5%。

（四）投资审批中介超市运营管理情况。

依托“云南省网上中介机构信息管理系统”，切实加强已建成运行的州级投资审批中介超市的运行管理，着力构建市场主体守规、行业自律、政府监管、社会监督为一体的事中事后监管体制机制，在全州营造公平开放、公正透明、竞争有序、执业规范、便企利民、廉洁高效的中介服务市场环境，优化投资发展软环境。

1.认真贯彻云投审办〔2018〕9号文件要求，严格审核把关公告发布，对异常项目、时限临近项目、超时督促整改项目进行电话督促，并记录在案。2016年3月—2019年12月13日，全州中介超市公开选取项目1666个，都在10个日历天内完成中介服务机构的选取，中选服务金额9793.09万元，节资额3629.85万元，节资率23.7%。其中：2019年1月—2019年12月13日，全州中介超市公开选取项目305个，都在10个日历天内完成中介服务机构的选取，中选服务金额1345.57万元，节资额388.97万元，节资率22.38%，有效杜绝了“红顶中介”现象。

2.加快推进我州重大项目建设落地，切实解决在确定招标代理机构环节不够规范、进度缓慢的问题，自2017年7月以来，结合文山实际，文山州政务服务管理局在征求各行业监管部门和部分项目业主、招标代理机构意见的基础上，按照《云南省人民政府印发关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标加强政府投资项目管理工作规定的通知》（云政发〔2015〕57号)和《云南省人民政府办公厅印发关于建设全省投资审批中介超市实施方案和云南省投资审批中介超市管理暂行办法的通知》（云政办函〔2015〕130号）文件制定的《文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知》（文政发〔2017〕90号）文件规定，认真开展重大项目竞争性比选工作，凡在文山州境内利用财政性资金或国有资金，包括政府通过各种渠道融资投资的项目，项目固定资产投资在3000万元（人民币）以上的项目，须通过文山州中介超市管理办公室采取竞争性比选方式公开选取确定招标代理机构。2017年8月至今，总计为312个项目，投资规模981亿756万元，其中296个项目已签订合同。其中，2019年1月至11月，共完成89个项目，投资规模266亿7660万元，其中73个项目已签订合同。通过开展按此创新服务方式推进，制约项目前期招投标环节问题已大大缓解。一些大型优质高效示范基地开工建设，新型节能环保型项目投入使用并产生效能，极大提高了文山州产业发展的科技含量和市场竞争力。

（五）推进完善公共资源交易电子化体系建设。

1.以“互联网+”为载体，提升电子交易水平。利用“互联网+公共资源”的理念，在各部门的支持配合下，州级工程建设项目和政府采购项目全面实现电子交易系统网上自主办理。招标人、投标人、代理机构通过信息化平台在线受理交易业务、在线预订交易场地、在线发布交易公告和文件、在线预览下载交易文件、在线交退保证金和在线发布中标公示，实现交易活动全程电子化在线操作，可以全方位在文山州公共资源交易网站一次性全程办理交易业务，开标、评标过程实现全流程、全方位音视频监控，交易活动全程留痕、可溯可查，交易成本大幅降低，交易效率大幅提升，让数据多跑路，群众少跑腿，实现公共资源交易“最多跑一次”。2019年1-12月，全州公共资源交易中心完成公共资源交易项目2428个，交易额金171.38亿元，节约资金3.93亿元，节约资金率2.63%，增值资金2.52亿元，增资率9.81%。州公共资源交易中心共完成公共资源交易项目869个，交易额达86.01亿元，节约资金1.08亿元，节约资金率1.24%，增值资金0.006亿元，增资率5.96%。

2.优化资源配置，突破跨州市远程异地评标工作。为打破行业垄断和地区封锁，实现各级交易中心专家库和评标设施、场所等资源优势互补，不断推进远程异地评标工作的开展，今年，州公共资源交易中心累计完成25个远程异地评标项目的服务工作，其中，3月份“宣威民职校足球场、篮球场改造工程项目”实现了我州首个跨州（市）之间的远程异地评标，9月份“丘北县位单水库工程建设项目”实现首个省与州之间的远程异地评标。通过纵向、横向远程异地评标的实现，扩大了评标专家的抽取范围，最大限度地减少了人为对评标过程的干扰，基本杜绝提前与评标专家联系的情况，从而提高评标工作的公平、公正。

3.以营商环境为推手，着力提升服务质效。深化“最多跑一次”改革，进一步优化交易流程，营造良好的营商环境。一是加强对接，优化重点项目跟踪服务。在受理服务区设立了扶贫绿色窗口实行一站式受理，第一时间为招投标当事人提供政策咨询、业务指导等服务。今年，中心共为全州26个重点扶贫项目做好受理及开评标跟踪服务工作，保障了民生重点项目进场受理和开评标环节的规范化、便捷化。二是简化程序，实现“无纸化”受理模式。在项目受理过程中减少申报材料，取消进场交易登记表，项目批复、备案表和委托代理协议的纸质报送，开展全流程电子化项目进场申报。三是大力推进服务标准体系建设，优化交易服务流程。按照文山州政务服务标准化试点建设项目内容，交易中心严格执行《公共资源交易中心运行规范参与各方现场守则》、《公共资源交易中心封闭评标区管理办法》等24个服务标准和制度，从制度上保障各项工作的顺利开展，做到项目挂网不排队，开标不延期，跟踪服务“零投诉”的服务标准，用优质的服务质量换取广大市场主体更好的交易体验，为我州公共资源项目规范化、标准化交易提供了保障。

4.多措并举强化交易全链条监管，促进公共资源交易规范化运行。一是进一步加强开评标现场管理。严格执行开标评标现场管理和项目交易跟踪服务记录表，明确标前、标中、标后管理程序，加强评标巡查力度，推动开评标现场管理制度化、规范化。
二是严格专家抽取办法。严格执行按专家抽取流程，抽取全过程采用电脑随机抽取，语音通知，密封打印，并对抽取名单严格保密，确保了专家抽取工作的规范统一，进一步降低评标专家与投标人围标串标的可能性，促进交易项目的公平、公正。截至9月30日，累计完成412个交易项目的专家抽取，专家参评人次1865人。三是强化封闭评标区人员管理。在封闭评标区新增了玻璃自动门禁系统，综合评标专家库的专家须通过身份证识别系统签到后方可进入评标区，通过系统自动记录评标专家的到场情况，进一步提高专家的自律意识。

5.稳步推进农村信用社网点暨农村产权交易平台建设。根据《文山州农村信用社网点暨农村产权交易平台建设实施方案》（文办发〔2017〕6号）精神和建设任务的时限要求，认真落实八县（市）72个信用社网点建设工作任务，准确掌握网点第一手建设动态，及时向建设领导小组汇报项目整体推进情况，多渠道协调解决建设项目阻力。到今年底投入使用网点14个，主体完工或进行装修网点49个，正在建设网点4个，未动工网点有5个。

6.推进大数据运用与管理，当好参谋助手。加强对我州公共资源交易数据的归集、汇总、分析，实行一月一汇总、一季度一分析，为党委、政府领导对宏观经济决策提供有价值的参考依据，真正发挥公共资源数据“晴雨表”的作用。加强平台和数据安全管理，为研究制定我州优化营商环境政策措施以及公共资源交易高质量发展提供了有效的数据支撑。

（六）筹建州大数据中心或州市合一政务服务（公共资源交易）中心进展情况。

为认真贯彻落实国务院和省州人民政府关于“放管服”改革意见要求，进一步深化改革、扩大开放，全面整合、打造州、市政务服务、公共资源交易服务大平台，把涉及政府、市场和企业、群众的服务实行集中统一办理，利用互联网+的模式，实现所有政务服务、公共资源网上交易和“一部手机办事通”目标，州政务服务管理局与文山市政府于今年2月提出拟新建州大数据中心、州市合一政务服务中心、公共资源交易中心，为文山经济社会发展营造更加方便、快捷、高效的营商环境。目前，筹建方案已经制定，正在积极上报推进。

（七）以政务服务机构改革为契机，推进政府职能转变和优化营商环境建设协调工作。

2019年来，文山州政务服务管理局提高政治站位，坚持不懈地深化“放管服”改革，以政务服务机构改革为契机，进一步深化推进政府职能转变和优化营商环境重要性、必要性、紧迫性的认识，积极履行推进政府职能转变和营商环境建设协调服务职责，取得了阶段性的成效。

一是按照文山州深化党政机改革领导小组《文山州深化州级机构改革实施方案》（文机改发〔2019〕1号）文件要求，将“有关部门的电子政务管理职责、行政审批制度改革职责”划入我局，经过与州发改委、州委编委办对接，已经划转交接，并明确有关部门的电子政务管理职责由局政务服务科具体承担，行政审批制度改革职责由局政策法规科具体承担，积极履行相关职责。没有存在职责交叉、界定不清、遗漏的情况，移交工作到位。我局不存在人员转隶情况。二是内设机构和领导职数规范设置情况。按照中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室关于印发《文山州政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（文办发〔2019〕64号）文件要求，及时调整科室设置，具体是撤销信息技术科，政府自身建设科更名为政策法规科。没有擅自设置、撤并内设机构问题，没有超职数配备内设机构或者下属机构领导干部问题。三是事业单位划转推进情况。按照中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室《关于调整文山州政务服务管理局所属事业单位的通知》（文办发〔2019〕57号）文件要求，及时按调整通知将原州政务服务管理局管理的州公共资源交易中心、州政府采购和出让中心2个事业单位随主管部门重新组建同步转隶州政务服务管理局管理。机构编制事项维持不变。四是分别成立文山州政务服务管理局推进行政审批制度改革和优化营商环境专项工作协调小组，明确专职人员，积极履行协调职责，如在2019年2月份已经接手按照法定程序办理了《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕10号）的转发交接工作；围绕各县（市）人民政府如何高位推动深化“放管服”改革、贯彻落实“六个一”行动、优化营商环境的情况组织开展了全州营商环境调研，出台了全州优化营商环境实施方案，进一步摸清了存在问题，取得了良好的推动效果。

（八）推进州政务服务中心标准化建设。

2016年省质量技术监督局把文山州列为全省政务服务标准化建设试点，建设期限为2017年至2018年12月30日。已于2017年12月底前完成场地标准化、设施标准化、审批系统标准化、服务标准化、办事制度标准化等标准体系的编写。2017年，州政务服务管理局加强与州质监局的对接协调，争取到标准化建设专项经费10万元，由我局和省标准化研究院组织完成试点建设前期调研工作；2018年，已经组织开展标准体系框架设计，内容包括场地标准化、设施标准化、审批系统标准化、服务标准化、办事制度标准化等。2018年11月中旬接受了省州质监局开展的评估验收，2019年4月获得省市场监管局授予的云南省政务服务标准化试点考核合格项目称号。

（九）强化党风廉政党建责任，开展民族团结创建助推农村产业发展。

一是压实党风廉政建设主体责任。认真落实党委（党组）主体责任，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设各项工作之中。抓责任分解。围绕上年度责任制考核存在问题，认真落实党委（党组）集体责任、领导班子主要负责人责任和领导班子其他成员的责任，研究制定年度党风廉政建设工作计划，建立责任清单，明确责任任务、措施、标准和时限，并以派单制的形式对班子成员进行派单。抓责任落实。认真落实州委和州纪委的相关工作要求，先后3次召开党风廉政建设专题会议研究党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作计划，对党风廉政建设工作主要任务进行任务分解。层层落实目标责任。根据州政府与各部门签订的党风廉政建设目标责任书，制定年度党风廉政建设目标责任书，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订年度党风廉政建设目标责任书，层层传导压力、层层落实责任。认真落实党风廉政建设主体责任派单制工作。二是认真抓好党建创新提质年的贯彻落实，制定《党总支基层党建创新提质年实施方案》，进一步细化机关党建工作责任清单、项目清单，层层落实党建责任。认真落实“三会一课”制度和主题党日制度和开展基层党组织书记述职评议工作。强化思想政治建设。高位推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时成立领导小组及工作机构。局党组于9月18日上午研究成立了以局党组书记、局长为组长的州政务服务局领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组，并设立办公室，明确工作职责，狠抓工作落实。邀请州民宗委专家为局机关、“两中心”干部职工及各单位派驻政务中心窗口人员讲授党的民族理论、民族政策及法律法规，进一步增强教育培训的专业性和指导性，为创建民族团结进步示范机构提供智力支持。三是组织全州政务服务系统集中开展民族理论、民族政策知识竞赛，引导本系统干部职工深入学习民族知识和党的民族政策，督促系统干部职工积极主动参与到民族团结进步创建活动中。四是借扶贫挂钩点里达镇小木匠村少数民族“跳宫节”之际，将民族团结进步示范进机关、进乡镇、进村寨深度融合，开展民族文化联谊活动，加深当地各民族交流交往交融，扎实推进扶贫工作，所挂钩的49户建档立卡户，有45户实现脱贫目标。五是加强学习和研究。目前共组织了9次理论学习中心组集中学习，召开7次专题会研究党建和民族团结创建工作，组织3个基层党支部30名党员到西畴县兴街镇三光石漠化治理综合示范区展览馆开展弘扬“西畴精神”推进民族团结进步示范创建“庆七一”主题党日活动。六是加大宣传力度。州政务服务局投入资金8万余元，开展了民族团结知识竞赛、组织参加挂钩点的少数民族“跳宫节”活动、制作民族团结宣传汇报片、宣传展板和宣传折页等，对照民族团结进步示范创建“十有标准”，已有全部达到考核验收要求。七是强化机关作风建设。扎实开展作风专项整治，结合推进“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化干部职工担当意识、实干意识、创新意识、协调意识、纪律意识、争先意识，全面提升综合服务能力和水平，提高为民服务的热情。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入文山州政务服务管理局2019年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。分别是：

1.行政单位1个：文山州政务服务管理局。

2.事业单位1个：文山州公共资源交易中心。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

文山州政务服务管理局2019年末实有人员编制10人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制10人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员17人（含行政工勤人员2人），事业人员10人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员1人。其中：离休0人，退休1人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

文山州公共资源交易中心2019年末实有人员编制17人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制17人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员15人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员5人。其中：离休0人，退休5人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

文山州政务服务管理局2019年度收入合计942.83万元。其中：财政拨款收入942.83万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年总收入835.56万元对比增加107.27万元，增长12.84%，主要原因一是本年度人员增资、医保、社保、公积金等基数提高；二是临聘人员工资纳入财政预算。

二、支出决算情况说明

文山州政务服务管理局2019年度支出合计936.18万元。其中：基本支出810.16万元，占总支出的87％；项目支出126.02万元，占总支出的13％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年总支出899.99万元对比增加36.19万元,增长4%,主要原因为临聘人员工资2019年纳入财政预算，故工资、医、社保险费费用增加。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障文山州政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出810.16万元。与上年709.85万元对比增加100.31万元,增长14.13%，主要原因一是本年度人员增资、医保、社保、公积金等基数提高；二是临聘人员工资纳入2019年财政预算。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的88％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的12％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障文山州政务服务管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出126.02万元。与上年190.15对比减少64.13万元,下降33.73%，主要原因一是项目减少，2019年社会购买服务项目减少，相应的劳务费、社会保险缴纳费减少；二是2019年单位严格执行厉行节约政策，使公用经费降低。2019年具体项目开支及开展工作情况：一是2018年“一局三中心”运行维护费支出0.5万元，主要用于部门履行职能、完成日常工作任务和承担维护“一局三中心”业务运行的相关工作；二是2019年“一局三中心”运行维护费支出49.28万元，主要用于部门履行职能、完成日常工作任务和承担维护“一局三中心”业务运行的相关工作；三是2018年互联网+政务服务标准化建设经费，支出24.84万元，主要用于互联网+政务服务系统升级改造及标准化试点建设配套经费等；四是2019年互联网+政务服务标准化建设经费，支出34万元，主要用于互联网+政务服务系统升级改造及标准化试点建设配套经费等；五是文山州委直属机关工作委员会党建示范点工作经费，支出1万元，主要用于党风廉政建设工作开展支出费用；六是文财预〔2016〕102号文山州公共资源交易电子平台建设经费，支出1.46万元，主要用于公共资源电子平台建设项目设备的购置；七是政采中心专家评审费及业务经费，支出金额为11.41万元，主要用于专家评审费的发放、办公设备维修、办公经费的开支等；八是社会购买服务项目，支出金额为0.81万元，主要用于社会购买服务人员的劳务费发放、社会保险费的缴纳；九是公共资源电子交易平台建设项目，支出金额为2.72万元，主要用于公共资源电子平台建设项目设备的购置。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

文山州政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出930.04万元,占本年支出合计的99%。与上年854.87万元对比增加75.17万元,增长8.8%,主要原因一是本年度人员增资、医保、社保、公积金等基数提高；二是临聘人员工资纳入2019年财政预算。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出803.82万元，占一般公共预算财政拨款总支出的86 %。主要用于在编人员、临聘人员工资及单位日常运转费用；

2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

5.社会保障和就业（类）支出50.73万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6%。主要用于职工社会保险缴费；

6.卫生健康（类）支出36.8万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4%。主要用于职工医疗保险费缴费；

7.住房保障（类）支出38.69万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4%。主要用于职工住房公积金缴存。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

文山州政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为9.05万元，支出决算为4.46万元，完成预算的50%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为4.32万元，完成预算的48%；公务接待费支出决算为0.14万元，完成预算的2%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因一是因为公务接待费用减少；二是因为公车运行维护费减少。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少3.77万元，下降54%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算减少3.1万元，下降41%；公务接待费支出决算减少0.67万元，下降82%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是相关交流、学习人员减少，故接待费减少。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出4.32万元，占97%；公务接待费支出0.14万元，占3%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出4.32万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出4.32万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于外出公务活动所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.14万元。其中：

国内接待费支出0.14万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待3批次（其中：外事接待0批次），接待人次18人（其中：外事接待人次0人）。主要用于来访单位检查工作发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

文山州政务服务管理局2019年机关运行经费支出46.68万元，与上年对比增加1.72万元,增长3.55%，主要原因为我单位为窗口单位，开评标公共区域的办公耗材、纸张等大楼运行维护费支出增加，我单位部门机关运行经费主要用于单位人员办公费、差旅费等日常支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，文山州政务服务管理局资产总额12460.05万元，其中，流动资产6790.78万元，固定资产349.96万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程4970.65万元，无形资产348.66万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少843.99万元，下降6.34%，其中固定资产减少96.3万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额5.02万元，其中：政府采购货物支出5.02万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分名词解释

无

监督索引号53260000163101111