文山州人民政府扶贫开发办公室2021年预算公开目录

监督索引号53260000662800000

文山州人民政府扶贫开发办公室2021年预算公开目录

第一部分 文山州人民政府扶贫开发办公室2021年部门预算编制说明

第二部分 文山州人民政府扶贫开发办公室2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、州对下转移支付预算表

十五、州对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

第三部分 部门预算重点领域财政项目文本公开

文山州人民政府扶贫开发办公室2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

根据《中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室关于印发〈文山州人民政府机构改革实施意见〉的通知》(文办发〔2010〕33号)精神，设立文山州人民政府扶贫开发办公室，为文山州人民政府工作部门，正处级单位。

2019年3月根据《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于调整文山州人民政府扶贫开发办公室机构编制职责的通知》(文办发〔2019〕47号)通知，内设机构职责调整为：

（1）综合科。承办州委州政府及省扶贫办文电、指示贯彻落实的行文工作；负责审核向州委州政府及省扶贫办报告、请示以及以州扶贫开发领导小组、州扶贫办名义印发的公文；负责统筹协调督查督办州扶贫办办内重要事项及领导批示件；统筹做好重要会议筹备、公务接待协调工作；负责机关制度建设、信息宣传、档案管理、机要保密、信访维稳、信息化建设、政务公开、普法教育、依法治州、文明单位创建、12317信访系统平台、行政绩效评价、应急管理、值班安排等工作；负责人大代表建议和政协委员提案的承办工作；负责重要文件和材料的起草、审核工作；承担扶贫开发地方志、大事记等有关工作；完成领导交办的其他工作。

（2）人事财务科。负责编制机关年度经费预决算方案并按照要求进行公开工作；会同有关部门做好扶贫资金管理、使用和绩效评价工作；承担扶贫资金使用、监督检查和内部审计、内部控制工作，配合审计等有关部门做好项目资金的检查和审计工作；负责机关财务管理和固定资产管理工作；指导县（市）计划执行、资金管理使用、灾后恢复重建等工作。负责机关和直属单位的党风廉政建设和党群工作；负责机关和直属单位的机构编制、干部人事、干部挂职和驻村扶贫工作队员选派、离退休人员管理工作；负责全州扶贫系统安全生产监督管理工作；负责办公用品采购、机关后勤保障、机关安全保卫、公共机构节能、扶贫干部教育培训工作；完成领导交办的其他工作。

（3）行业扶贫科。统筹做好行业扶贫工作；督促指导贫困地区劳动力转移、就业能力提升等技能扶贫、人才扶贫、雨露计划、幸福超市等工作；负责做好企业集团帮扶工作；配合有关部门做好民族团结进步示范区建设工作；完成领导交办的其他工作。

（4）产业金融科。负责全州产业扶贫规划、政策制定、实施及扶贫产业发展工作；统筹协调推进金融扶贫工作，负责扶贫贷款、贴息等工作的政策指导和督促检查；负责指导贫困地区消费扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新兴产业扶贫工作；负责指导扶贫龙头企业、合作社带动贫困农户在资源开发和产业发展中实现脱贫致富；负责指导检查互助资金项目工作；负责配合有关部门做好农村人居环境、资产性收益扶贫、村集体经济等工作；完成领导交办的其他工作。

（5）扶贫安居科。负责配合有关部门做好全州易地扶贫搬迁、农村危房改造政策研究、督查检查及考评工作；负责协助指导各县（市）做好易地扶贫搬迁、农村危房改造、光伏扶贫有关工作；负责协助做好兴边富民工作；完成领导交办的其他工作。

（6）督查考评科。负责脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况的督查、巡查，负责中央、省、州扶贫开发重大决策部署、指示要求的督查督办工作；联系民主党派做好脱贫攻坚民主监督工作；负责全州减贫目标任务分解和认定工作；牵头负责贫困县、乡、村、户的“减贫摘帽”等退出机制的制订及组织实施工作；承担贫困县（市）党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核中有关扶贫部分的考评工作；牵头承担对县（市）、行业扶贫部门扶贫开发综合考核工作；负责统筹落实国家、省对州脱贫攻坚考核及整改工作；负责各级开展的第三方评估迎检等工作；负责扶贫领域腐败和作风问题专项治理、脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作落实；完成领导交办的其他工作。

（7）政策规划科。承担全州扶贫开发规范性文件、政策法规的起草、合法性审查；牵头开展扶贫开发重大问题调查研究并提出全州扶贫开发战略和政策的建议；负责全州扶贫开发中长期发展规划和连片特困地区等区域性脱贫攻坚规划、方案计划的编制、监测、调整、评估及实施；统筹协调扶贫项目库建设、州级行业部门编制实施有关扶贫规划、方案计划并进行检查考评；负责统筹协调专项扶贫规划、行业扶贫规划、社会扶贫规划的有机衔接；负责扶贫法规和政策、制度措施的组织宣传，对扶贫法规的执行情况进行监督、检查；负责单位深化改革和“放管服”工作；承办涉及本办的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；完成领导交办的其他工作。

（8）社会扶贫科。承担中央、国家机关、省州县（市）级机关、企事业单位、驻文部队等单位定点扶贫及相关援文挂职干部的联系、协调、服务工作；协同有关部门发动社会力量积极参与扶贫开发工作；负责“10·17”扶贫日活动统筹、“万企帮万村”行动和助盲脱贫等工作，指导县（市）开展社会扶贫工作；配合做好全州驻村扶贫工作队员和扶贫挂职干部的选派、管理、培训、考核、表彰等工作；承担社会扶贫考核、评比、表彰工作；承担“挂包帮、转走访”联席会议办公室日常工作；完成领导交办的其他工作。

（9）帮扶协作科。负责东西部扶贫协作工作及协作机制建设等工作；协助做好帮扶合作项目监管；承担东西部扶贫协作监测统计、考核评估等工作；承担州沪文对口帮扶协作领导小组办公室的日常工作；配合做好上海援文挂职干部的联络、协调、服务等工作；完成领导交办的其他工作。

（10）革命老区开发建设科。负责全州并指导县（市）做好革命老区开发建设发展规划、计划编制工作；负责组织协调、指导检查革命老区开发建设工作；统筹建立革命老区开发建设项目库及项目实施监测管理体系；协调有关部门加大对革命老区在政策、项目、资金等方面的支持力度；协助州革命老区建设促进会办公室开展日常工作；完成领导交办的其他工作。

（二）机构设置情况

根据《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于调整文山州人民政府扶贫开发办公室机构编制职责的通知》(文办发〔2019〕47号)精神，现将州人民政府扶贫开发办公室机构编制事项调整如下：

（1）社会帮扶协作科更名为社会扶贫科；项目管理科更名为扶贫安居科；规划指导科更名为政策规划科。

（2）增设行业扶贫科和帮扶协作科。

调整后，州人民政府扶贫开发办公室内设机构共10个：综合科、人事财务科、行业扶贫科、产业金融科、扶贫安居科、督查考评科、政策规划科、社会扶贫科、帮扶协作科、革命老区开发建设科。

（三）重点工作概述

1.进一步做好“账账相符、账实相符”工作。加强各级各扶贫部门数据比对，全力做好各类问题数据清洗工作。认真抓好动态管理和历年动态管理的台账收集和归档工作，做好各类走访及表格的收集、整理和归档，同时梳理好每个年度动态管理工作的大事记，做好2014年以来建档立卡工作的归纳总结，厘清历年扶贫对象数据变化情况，切实做到账账相符、账实相符。

2.进一步加强监测预警。建立健全并落实好监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，及时统筹安排项目资金、政策；对有劳动能力的贫困边缘人口，给予小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持；对无劳动能力的贫困人口强化低保、医疗保险、养老保险等综合性保障措施，坚决防止边缘户掉队，防止新增贫困人口。同时，高度关注外籍人口家庭，对符合纳入监测的户，及时纳入监测范围。

3.进一步加强产业就业扶贫。建立健全持续稳定脱贫长效机制，加强产业、就业扶贫支撑，完善产业发展与贫困人口利益联结机制，扩大产业扶贫带动效益，把更多贫困户、边缘户等群众紧紧吸附在产业链上，确保有产业发展条件和有意愿的贫困户实现产业扶贫应扶尽扶。深入实施消费扶贫行动，加强扶贫产品认定，完善政府采购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与机制，拓展扶贫产品销售渠道。加强扶贫小额信贷政策落实，鼓励自主创业，对有创业需求和创业能力的贫困户和边缘户，加大政策支持和技术指导，开辟绿色通道，帮助不断发展壮大。大力开展各类技能培训，不断提高培训的实用性、针对性。切实做好乡村公共服务岗位的开发及管理，安置无法外出、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力实现就近务工就业。抓实贫困劳动力稳岗就业，做好外出务工人员稳岗工作。

4.进一步查缺补漏抓巩固提升。按照“四不摘”的要求扎实开展“两不愁三保障”查缺补漏工作，持续加大扶持力度，确保稳定可持续不返贫。大力弘扬新时代“西畴精神”，深化拓展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，让贫困群众的思想立起来、强起来，激发贫困群众主动巩固拓展脱贫攻坚成果的内生动力。加大力度提升农村人居环境，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，深入推进实施“百村示范、千村整治”、农村“厕所革命”等专项行动，全面开展“大清扫、大消毒”爱国卫生运动，巩固好“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”成效。

5.进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。及时研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，有序有力有效衔接好脱贫攻坚与乡村振兴战略。