文山州2022年财政决算公开资料

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关于文山州2022年地方财政决算草案的报告

——2023年8月28日在州十五届人大常委会第十四次会议上

文山州财政局

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托，我向州十五届人大常委会第十四次会议报告文山州2022年地方财政决算情况。

一、全州和州本级财政收支决算情况

2022年，全州财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实中央及省委、州委经济工作会议和两会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，严格执行州第十五届人民代表大会第三次会议有关决议要求和审查批准的预算，加强财政资源统筹，增强财政保障能力，财政各项改革工作扎实推进，严格落实新的减税降费政策，保持财政支出强度，优化支出重点和结构，落实政府过紧日子要求，严肃财经纪律，提高资金使用效益，财政运行总体平稳。根据《中华人民共和国预算法》有关规定和州人大审查监督要求，重点报告以下情况：

（一）2022年预算收支决算情况

1.一般公共预算收支决算情况

2022年，全州一般公共预算收入575779万元，比上年决算数减少106446万元，下降15.6%，剔除增值税留抵退税153594万元，同口径完成729373万元，增长3.9%。加上债务转贷收入297049万元，上级补助收入3300725万元，上年结转收入68138万元，调入预算稳定调节基金13544万元，调入资金156129万元，收入总计4411364万元。全州地方一般公共预算支出3633160万元，比上年决算数增加159814万元，增长4.6%。加上债务还本支出293776万元，上解上级支出107387万元，调出资金40461万元，安排预算稳定调节基金49245万元，年终结转287335万元，支出总计4411364万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比增加28523万元。

收入总量变化情况：一是上级补助收入增加19327万元，主要是结算整理期间省级下达我州结算补助收入增加。二是调入资金增加9196万元，主要是县级增加调入资金。

支出总量变化情况：一是一般公共预算支出减少61万元，主要是年末推送指标数与实际清算数差异所致；二是上解上级支出增加3934万元，主要是省级扣回以前年度多下达马关县增收留用及以奖代补资金，上解可再生能源电价附加增值税返还资金。三是调出资金增加6057万元，主要是弥补专项债券利息部分。四是安排预算稳定调节基金增加43381万元，主要是收支变化后，净结余增加，按规定用于补充预算稳定调节基金。五是年终结转减少24788万元，主要是根据项目建设进度，据实结转下年使用。

2022年，州本级地方一般公共预算收入3329万元，比上年决算数减少72185万元，下降95.6%，剔除增值税留抵退税52784万元，同口径完成56113万元，为年初预算数的112.2%。加上债务转贷收入297049万元，上级补助收入3300725万元，下级上解收入202753万元，上年结转收入24990万元，调入预算稳定调节基金9030万元，调入资金19465万元，收入总计3857341万元。州本级一般公共预算支出547033万元，为调整预算的75.5%，比上年决算数增加177735万元，增长48.1%；加上债务还本支出16104万元，债务转贷支出277759万元，补助下级支出2693464万元，上解上级支出107387万元，调出资金2914万元，安排预算稳定调节基金10188万元，年终结转202492万元，支出总计3857341万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比增加25190万元。

收入总量变化情况：一是上级补助收入增加19327万元，主要是结算补助收入及增值税留抵退税转移支付收入增加。二是县级上解收入增加1981万元，主要是对应省级上解政策增加。三是调入资金增加3882万元，主要是政府性基金调入增加。

支出总量变化情况：一是补助下级支出增加13798万元，主要是增加对县（市）增值税留抵退税转移支付支出。二是上解上级支出增加3934万元，主要是省级扣回以前年度多下达马关县增收留用及以奖代补资金以及可再生能源电价附加增值税返还资金。三是调出资金减少871万元，主要是调出用于弥补专项债券还本付息支出资金减少。四是安排预算稳定调节基金增加7964万元，主要是按规定将净结余全部用于补充预算稳定调节基金。五是年终结转增加365万元。主要是根据项目建设进度，据实结转下年使用。

2.政府性基金收支决算情况

2022年，全州政府性基金预算收入278070万元，为年初预算的67%，比上年决算数减少332916万元，下降54.5%。加上债务转贷收入694151万元，上级补助收入34178万元，上年结余收入56280万元，调入资金41599万元，收入总计1104278万元。全州政府性基金预算支出914909万元，为年初预算的257.7%，比上年决算数减少466119万元，下降33.8%。加上债务还本支出64900万元，政府性基金上解支出7247万元，调出资金54539万元，年终结余62683万元，支出总计1104278万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比增加11621万元。

收入总量变化情况：一是上级补助增加5433万元，主要是增加了2022年度土地出让收入用于农业农村支出转移支付资金。二是调入资金增加6188万元，主要是各县（市）增加调入专项债券还本付息资金。

支出总量变化情况：一是上解支出减少4361万元，主要是减少土地出让收入上解省级资金。二是调出资金增加5195万元，主要是根据支出需要，增加调出至一般公共预算资金。三是政府性基金预算年终结余增加10787万元，主要是根据项目建设进度，据实结转下年使用。

州本级政府性基金预算收入34536万元，为调整预算的105.7%，比上年决算数增加884万元，增长2.6%；加上转贷收入694151万元，上级补助收入34178万元，下级上解收入23224万元，上年结余收入6994万元，调入资金2914万元，收入总计795997万元。州本级政府性基金预算支出35044万元，为调整预算的97.1%，比上年决算数减少8532万元，下降19.6%；加上地方政府专项债务转贷支出694151万元，补助下级支出37432万元，政府性基金上解支出7247万元，调出资金15602万元，年终结余6521万元，支出总计795997万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比增加4929万元。

收入总量变化情况：一是上级补助收入增加5433万元，主要是增加了2022年度土地出让收入用于农业农村支出转移支付资金。二是上解收入增加367万元，主要是县级上解土地出让收入增加。三是调入资金减少871万元，主要是调入用于偿还专项债券还本付息资金减少。

支出总量变化情况：一是补助下级支出增加5432万元，主要是上级补助增加对应增加对县级补助。二是上解支出减少4361万元，主要是减少土地出让收入上解省级资金。三是调出资金增加3882万元，主要是加大对政府性基金的统筹力度。四是年终结转减少24万元，主要是根据项目建设进度，据实结转下年使用。

3.国有资本经营收支决算情况

2022年，全州国有资本经营预算收入130490万元，为年初预算的45.7倍，主要是文山市、砚山县、广南县出让公租房、体育场馆、国有林场等国有资产资源特许经营权收入增加，比上年决算数增加71240万元，增长120.2%，比向州人代会报告的执行数增加1万元，原因是国有企业上缴利润增加；加上上级补助收入89万元，上年结转收入7876万元，收入总计138455万元。全州国有资本经营预算支出34907万元，为年初预算的3倍，比上年决算数减少1156万元，下降3.2%；加上调出资金100441万元，结转下年支出3107万元，支出总计138455万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比增加1万元。

2022年，州本级国有资本经营预算收入4767万元，为调整预算的125.4%，比上年决算数增加2246万元，增长89.1%。加上上级补助收入89万元，收入总计4856万元。州本级国有资本经营预算支出854万元，为调整预算的100%。加上补助下级支出139万元，调出资金3863万元，支出总计4856万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数一致。

4.社会保险基金收支决算情况

2022年，全州社会保险基金预算收入990793万元，增长5.6%。加上上级补助收入108794万元以及上年结余856899万元，收入总量1956486万元。全州社会保险基金预算支出837735万元，增长6.1%。加上上解上级支出171530万元和年末滚存结余947221万元，支出总量1956486万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告的执行数相比减少74709万元。

收入总量变化情况：一是社会保险基金收入减少72998万元，主要是由于部分县（市）资金未到位，未能完成机关事业单位社保费清欠目标。二是上级补助收入减少1711万元，主要是用于测算补助的企业职工养老保险实际支出减少，对应的上级补助收入减少。

支出总量变化情况：一是全州社会保险基金支出减少267万元，主要是据实清算后支出减少。二是上解上级支出减少5979万元，主要是年末实际收缴的企业职工养老保险费收入减少，上解上级支出对应减少。三是年末滚存结余减少68463万元，主要是收入减少，滚存结余相应减少。

州本级社会保险基金预算收入321200万元，增长3.9%。加上上级补助收入108794万元、下级上解收入402650万元以及上年结余412897万元，收入总计1245541万元。州本级社会保险基金预算支出194570万元，减少7.8%。加上补助下级支出364614万元、上解上级支出171530万元和年末滚存结余514827万元，支出总计1245541万元。

收支总计与向州十五届人大三次会议报告执行数相比减少25860万元。

收入总量变化情况：一是州本级社会保险基金收入减少3451万元，主要是部分申报缓缴的企业在缓缴期满时未按时缴费。二是上级补助收入减少1711万元，主要是用于测算补助的企业职工养老保险实际支出减少，对应的上级补助收入减少。三是下级上解收入减少20698万元，主要是县级上解的职工医疗保险减少。

支出总量变化情况：一是州本级社会保险基金支出增加3961万元，主要是据实清算后支出增加。二是补助下级支出增加10566万元，主要是据实增加对县级的职工医疗保险、城乡居民医疗保险补助。三是上解上级支出减少5979万元，主要是年末实际收缴的企业职工养老保险费收入减少，上解上级支出对应减少。四是年末滚存结余减少34408万元，主要是收入减少、支出增加，滚存结余减少。

2022年地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的预算数、调整预算数、决算数及其对比分析，详见决算草案。

（二）其他需要报告的事项

1.收入决算构成情况。2022年，税收收入316914万元，为年初预算的81.5%，下降15.9%，税收收入中增值税89515万元，为年初预算的61.7%，主要是实施大规模增值税留抵退税政策减少收入；非税收入258865万元，为年初预算的85.9%，下降15.2%，主要是2021年度文山市入库保障性住房特许经营权收入63000万元，撑大基数。

2.支出决算构成情况。2022年，地方一般公共预算支出完成3633160万元，为年初预算的98.5%，增长4.6%。其中：教育、社保、卫生健康、农林水、交通运输等民生领域支出较上年增长10%。

3.超收收入安排情况。2022年，州本级地方一般公共预算收入完成3329万元，超收收入按规定全部用于补充预算稳定调节基金。

4.年终结转情况。2022年，州本级结转202492万元，占当年一般公共预算支出的37%，主要是根据文天高速等项目工程进度据实结转下一年度支出。

5.“三保”落实情况。全州“三保”支出完成2167581万元，其中：保基本民生737257万元、保工资1348143万元、保运转82181万元，比2021年增长5.1%；州本级“三保”支出完成175429万元，其中：保基本民生12474万元、保工资150533万元，保运转12422万元，比2021年增长4.7%。

6.预备费情况。州本级安排预备费8200万元，全年支出5976万元。其中：补助下级4400万元，州本级支出1576万元，主要用于新冠病毒疫情防控、强边固防等支出；未使用资金2224万元用于补充预算稳定调节基金。

7.预算稳定调节基金情况。2022年全州累计动用预算稳定调节基金13544万元，按规定将超收收入、净结余等用于补充预算稳定调节基金，年末预算稳定调节基金滚存结余49245万元，将用于跨年度平衡。

8.存量资金情况。根据盘活财政存量资金规定，州本级收回资金5521万元，安排支出5521万元，主要用于公共安全、教育事业、科学技术、卫生健康、节能环保领域、灾害防治及应急管理等领域。

9.政府债务情况。全州政府债务余额5603054万元，占债务限额5878100万元的95.3%。州本级政府债务余额967959万元，占债务限额995585万元的97.2%。政府债务余额严格控制在法定限额内，债务风险总体可控。

10.“三公经费”情况。全州“三公”经费支出10563万元，比2021年决算数减少510万元，下降4.6%。州本级“三公”经费支出1856万元，比2021年决算数减少226万元，下降10.9%。

11.审计查出问题及整改情况。2022年度审计报告共反馈问题5项，一是上级专项资金用于平衡预算42930.3万元；二是专项资金未及时下达15045.8万元；三是违规为国有企业垫付资金14786.3万元；四是财政预算结余结转资金规模较大；五是预算单位向实有资金账户划款366.03万元。平衡预算资金、结余结转资金已纳入2023年度预算并及时下达，垫付资金已经收回，今后将进一步加强财政支出管理，完善财政资金审批程序，加快上级补助资金下达拨付进度，将专项资金下达时限、预算单位向实有资金账户划款等规则嵌入一体化管理系统，实行动态监控。5项审计反馈问题已经全部整改完成。

二、积极的财政政策提升效能，服务保障文山高质量发展

2022年，财政部门坚决贯彻中央和省州党委政府决策部署，落实州人大有关决议要求以及州人大财经委审查意见，按照积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续的要求，严格落实组合式税费支持政策，加快地方政府专项债券发行使用，加快推进预算和绩效管理一体化，进一步优化结构保重点、强化管理促规范、突出绩效增效能，着力支持经济稳定恢复发展。

（一）服务保障中心大局，助力稳定宏观经济大盘。对标国家稳经济一揽子政策措施和省、州贯彻落实措施，制定财政28条措施，综合施策叠加发力，助力稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘。一是不折不扣落实减税降费。将落实组合式税费支持政策作为重要政治任务，健全机制、迅速行动，靠前发力、足额保障，确保退税资金直达基层、直达市场主体，6.09万户次纳税人享受减、免、缓、退、降政策资金401700万元，退税规模是2021年的6.1倍。二是大力支持企业减负稳岗。落实阶段性降低失业保险费率、缓缴社会保险费、扩大失业保险保障范围，办理缓缴社保费10727万元，减征企业失业保险费2688万元；发放就业创业补贴和培训补贴14099万元，安置5293名就业困难人员就业。三是积极争取上级资金支持。争取上级转移支付3300725万元，较2021年增长26%，革命老区转移支付支持范围扩大至全州8县（市），成为全省唯一全覆盖县级的州（市）。下达中央、省预算内资金及车辆购置税收入补助等资金657947万元、争取新增一般债券14000万元、新增专项债券644400万元，支持保障粮食储备安全、市政基础设施建设、绿色铝产业发展、综合交通等重大项目建设及教育、医疗、环保、保障性住房等重要民生支出。

（二）保障重点领域投入，推动重大决策部署有效落实。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障重要决策、重点产业、重大项目投入，把有限财政资金用在发展紧要处。一是保障强边固防和疫情防控。积极筹措边境立体化防控物防技防建设资金60768万元，支持重构提升边境管控体系，打造强边固防2.0版。筹集资金47706万元保障全州科学精准开展常态化疫情防控，重点支持强化卡点防控、核酸检测、应急物资储备、疫病救治、流调溯源、隔离设施建设和隔离人员转运管控等。二是支持重点产业发展。集中财力支持重点产业发展和重大项目建设，多方筹措铝产业发展资金181270万元，助力做强以绿色水电铝材为支撑的矿电产业。安排550万元支持以三七为重点的生物医药产业开发。争取农业产业发展资金17421万元，支持打造现代农业示范区。筹措旅游产业发展资金1900万元，支持打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地。三是支持重大项目建设。争取上级资金528067万元、州本级安排12942万元全力支持打好综合交通战役，推动那洒至兴街、天保至麻栗坡等高速公路建设，加快推进蒙自至文山铁路、砚山机场改扩建及珠江航运云南富宁港等项目前期。筹措资金44987万元支持推进综合水利工程建设，全力保障推动赛京水库、清水河水利枢纽工程等一批水库、水网工程和水源工程建设。筹措资金346万元，支持推动能源保障、数字文山、现代物流网络等新型基础设施建设。四是支持打造一流营商环境。贯彻落实州委州政府“一号工程”决策部署，安排600万元保障和推动全州招商引资工作，安排专项资金推动内贸、外贸、外资、电商、口岸等商务发展项目，全力支持打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。五是支持绿美文山建设。统筹资金98164万元，支持开展“绿美先锋行动”，全面推进绿美城镇、乡村、交通、河湖、景区建设，推动高原湖泊、石漠化、水土流失、小流域综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，绿美文山全域提升。

（三）保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要。坚持在发展中保障和改善民生，全州财政投入民生领域资金3010007万元，占地方一般公共预算支出的82.8%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合财政涉农资金217979万元，支持巩固脱贫攻坚密切相关的农业生产发展和农村基础设施项目。统筹现代化边境小康村建设资金79439万元、农村人居环境整治资金17303万元，切实改善农村及广大群众生产生活条件。争取中央、省级农村综合改革发展资金12856万元，推进农村公益事业发展，促进农业增效农民增收。争取农田建设专项资金19561万元，支持新建高标准农田20.15万亩。土地出让收入安排投入农业农村资金20153万元，占比10%。二是支持加快新型城镇化建设。筹措资金20692万元，支持文砚同城化和“强州府”行动，推进花园城市、智慧城市、海绵城市建设和城镇老旧小区改造，有序开展城市更新，打好“七城创建”战役。三是推动教育高质量发展。优先保障教育投入，筹集资金927284万元，大力支持扩大学前教育资源，巩固义务教育经费保障机制，扩充普通高中办学资源，发展高等教育和职业教育，55万名（次）学生获得各类生活、助学、奖学资助。筹集资金3000万元支持教育高质量发展，掀起文山教育改革发展新热潮。四是提升医疗卫生服务能力。筹集资金493964万元，支持医疗卫生事业发展三年行动计划，建成4个心血管、呼吸、肿瘤等区域医疗分中心，27个胸痛、卒中、创伤中心，全州医疗卫生机构救治能力、服务能力得到加强。五是支持健全社会保障体系。安排资金213777万元用于补助城乡居民基本医疗保险基金，安排资金65700万元用于补助城乡居民基本养老保险基金。筹集资金19599万元开展重点群体就业帮扶、技能培训，完成补贴性技能培训48726人。下达各类补助资金159227万元，落实城乡低保、临时救助、特困帮扶、抚恤优待等托底政策，保障困难群众基本生活。六是支持文化事业和文化产业蓬勃发展。筹集资金9357万元，支持基层公共文化服务体系建设、国有文艺院团改革和非物质文化遗产保护，民族舞剧《幸福花山》等文艺精品入选省级扶持项目。七是保障维护社会和谐稳定。筹措资金1155万元，支持维护政治安全、反恐怖斗争、禁毒、常态化扫黑除恶等，推动平安文山建设取得新进展。筹措资金6470万元，支持防灾减灾体系建设和应急管理，有力防范应对各类自然灾害和应急事故。筹措民族团结进步示范创建经费296万元，重点支持民族团结进步、民族文化繁荣，维护宗教和谐。

三、管好用好财政资金，进一步提高财政治理水平

2022年以来，按照州人大、审计等提出的意见建议，坚持加强管理、深化改革、完善制度一体推进，严格预算执行，严肃财经纪律，防范化解地方政府债务风险，着力提升财政资金使用效益和财政政策效能，更好服务保障高质量发展。

（一）坚持勤俭节约过紧日子。将政府过紧日子作为财政工作的指导方针，贯穿预算编制执行、政府采购、资产管理等各方面。一是严控一般性支出。围绕州委、州政府重大决策部署，大力调整优化支出结构，大力压减一般性、非刚性、非重点项目支出，全力保障全州重点项目支出。二是强化预算编制审核。结合过紧日子情况评估、审计发现问题整改、绩效评价结果、存量资金统筹等情况，实事求是保障好部门必要支出，从严从紧安排部门预算规模。三是完善运行监控机制。“三公”经费执行常态化监控机制，及时发现管理使用中的问题，督促将过紧日子的要求落实到位，2022年一般公共服务支出下降3.9%，清理临聘人员2132人，确保有限的财政资源发挥出最大效益。

（二）硬化预算约束。严格执行州人大批准的预算，完善预算执行监控机制，坚决禁止无预算、超预算支出，深入推进预算公开，提升财政透明度。一是全面深化预算管理改革。依托预算管理一体化系统，全面实施全口径预算，逐步将预算编制、预算执行、会计核算、政府采购等业务嵌入一体化系统，对项目库实施全生命周期管理，严格审批论证，优先保障重点支出，系统运行总体平稳、安全可控。二是推进人大预算联网监督。建立全州财政运行监测中心，动态反映、常态监测财政资金运行情况。三是整饬财经秩序。开展财经秩序整治专项行动，围绕贯彻落实减税降费政策等8个领域，查摆财经问题4594个，建立查出问题整改督办工作机制并健全长效管理机制，完成问题整改销号4018个。开展百日攻坚行动，对暂付款、资金清算、债务、国企改革等问题进行全面排查，推动历史遗留问题整改落实。认真抓好巡视巡察、审计及检查考评反馈问题整改，涉粮问题专项巡察反馈问题32个，整改完成31个，完成率96.9%；各类审计发现问题牵头整改事项56项，整改完成47项，完成率84%；加大历史遗留问题消化处理，清理消化财政暂付款157523万元，清算教育资金34200万元。开展“财政质量年”行动，实施政治能力提升、财政收入提质、财政支出提优、债务管理提效、绩效管理提增、财政监管提力、作风建设提标七大工程，打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政，全面提升全州财政工作质量和水平。

（三）加强地方政府债务管理。将地方政府法定债务管理全面纳入预算管理一体化范围，指导地方政府专项债券项目储备，建立专项债券支出进度通报预警制度，对专项债券项目实施穿透式监测。加强部门间信息共享和协同监管，保持高压监管态势，严肃查处违法违规举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。督促地方落实主体责任，统筹各类化债资源，增强县（市）偿债能力，逐步化解隐性债务存量。与富滇银行、文山市农商行开展债务风险缓释，政府债务风险总体可控。

（四）深入推进预算绩效管理。健全预算绩效管理制度体系，出台《文山州本级预算绩效管理工作考核与激励奖惩办法（试行）》等办法，把绩效管理理念深度融入预算编制、执行、监督全过程，扎实开展事前绩效评估、事中跟踪监控、事后评估问效，全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系基本形成。对3个部门和12个重点民生政策、重大项目开展财政重点绩效评价，首次将地方政府专项债券项目纳入评价范围。将绩效评价结果与下一年度部门预算安排挂钩，对绩效评价得分较低的项目，分档压减或取消预算安排。加大绩效信息公开力度，随同2021年部门决算同步公开部门绩效自评结果。

（五）自觉接受人大监督。认真贯彻执行预算法及其实施条例、云南省预算审查监督条例，严格执行州人大及其常委会有关预算决议，持续优化预决算草案编报，全力做好人大代表建议办理，对人大财经委、人大常委会预算工委提出的审查和分析意见，逐项研究、积极改进。

总体来看，2022年决算情况总体较好，同时在财政管理和预算编制执行中，仍然面临诸多困难和问题。一是财源基础薄弱，税收对房地产、烟草等传统行业的依赖仍然较大，绿色铝等新兴产业短期内难以形成有效增长极，抗风险、抗冲击能力较弱。二是财政可调配能力不足，教育、卫生、农林水、交通运输等重点支出居高不下，收支矛盾愈加突出，财政仍然处于紧平衡状态。三是基层财政自给率较低，各类刚性支出不断增加，县级财政落实“三保”支出压力大，“三保”保障基础不稳。四是债务负担沉重，进入还本付息高峰期，防范化解债务风险任务艰巨。五是体制机制不完善，预算执行进度偏慢，绩效管理水平有待提高。六是基层基础不牢，财政管理不规范，预算约束力不强，财政专项资金挪用和闲置浪费并存。七是财权事权不匹配，历史遗留问题较多，整改难度大。八是过紧日子思想树得不牢，部分经常性支出未得到有效压减。

下步，我们将严格执行州人代会以及州人大常委会审查批准的预算，坚持稳字当头、稳中求进，落实好积极的财政政策，切实提高政策效能和资金使用效益，有效管控重点风险，实现质的有效提升和量的合理增长。一是不折不扣落实稳住经济一揽子政策措施。进一步加大资金筹措保障力度，确保稳增长各项政策所需资金落实到位。二是兜牢基层“三保”底线。严格落实县级为主、州级帮扶的“三保”责任，加大财力下沉，更加全面、准确评价县（市）财政运行情况，有效防范化解“三保”风险。三是增强省州重大战略财力保障。加强四本预算统筹、跨年度预算统筹、存量资产资源统筹，强化资金分配、拨付、使用各环节管理，充分发挥资金使用效益，推动重点改革和重要政策落实落地。四是强化地方政府债务监管。进一步压实地方和部门责任，建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制。五是坚持政府过紧日子不动摇。把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，努力降低行政成本，节省更多资金用于急需领域。六是加大财会监督力度。严格执行财经法律法规和管理规定，推动形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。七是扎实做好审计整改。压实整改责任，抓好整改落实，把“当下改”和“长久立”结合起来，对一些屡审屡犯问题，从政策设计、制度机制上剖析原因、堵塞漏洞，防止类似情况再次发生。整改结果向州人大常委会报告，并向社会公开。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，自觉接受州人大常委会的监督，认真落实本次会议审查意见，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，践行“文山之干、财政先行”，为全州经济高质量发展和社会大局稳定贡献财政力量。

以上报告，请予审议。

监督索引号53260003100011111