文山州建立“五项机制”创造“创卫奇迹”

创建国家卫生城市是一个城市综合功能、总体文明程度、科学发展水平、核心竞争力的集中体现。文山州建立健全“五项机制”，举全民之力，集全民之智，补短板强弱项，实现创卫工作零突破、全达标。2021年全州8县（市）一次性通过省级创卫技术评估，一次性拟推荐命名国家卫生城市名单，被省级技术评估专家称赞“文山创造了全省创卫历史上的奇迹”。  

建立实体化运作机制，抓实指挥调度。实行创卫机构实体化运作，搭建起高效、统一、有力的指挥调度体系。专人专班。抽调综合协调组9人、业务指导组66人、督查组7人、宣传组13人集中办公，分别由处级领导牵头负责，实现有场所、有人员、有设备、有经费，大大提升工作质效。有序规范。组织制定工作规则，建立会议、文件、信息报送、督导落实、评估考核、情况通报等6项工作制度，明确和规范州爱卫专项办及组成部门的工作职责、工作程序，实现规范、高效、协同运转。高效调度。建成全州创卫调度指挥中心视频调度系统，准确把握工作节点节奏，适时召开州爱卫专项办工作例会、专题会议30余次，定期分析问题、研判进度、督查进展、通报情况和安排工作，确保第一时间贯彻落实省、州决策部署。

建立“交总账”机制，抓实责任落地。咬定创卫全达标、年底“交总账”的目标要求，从三个关键要素着手倒推分账、细化责任措施，形成全州上下一心、协同发力的工作格局。目标“分账”。第一时间制定全州工作实施方案和指标任务分解方案，明确全州爱卫创卫的目标任务、责任时限、进度效果等，实现全州各级各部门思想认识大统一、大解放。责任“分担”。实行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”三化工作法，州级8家责任部门挂包县（市）并负连带责任，及时将目标任务分解到州级部门和县（市）。责任部门组建工作专班，制定专项方案，编制任务清单，明确工作流程，定期到县（市）进行检查指导，真正做到管好自己的“承包地”“责任田”。措施“分级”。在目标细化的基础上，针对工作难点堵点，采取更加务实的措施推动工作落实，组织开展爱卫创卫全达标百日攻坚行动，划定时限、规定动作、规定分数，倒排时间、倒逼任务、倒查责任，集中火力突破老旧小区、农贸市场、背街小巷等重点难点，推动各项指标逐项、逐月达标。

建立考评问效机制，抓实督促指导。坚持以考促干、以评促抓，督促各级各部门严格对标国家卫生县城（城市）标准、全省爱国卫生“7个专项行动”方案及考核细则要求抓好工作落实。构建“省评估+”考评体系。以省级技术评估为标杆，健全完善媒体定期暗访、第三方评估、州级定期评估、县（市）自评等层面的考核评价体系，通过自上而下的压力传导和自下而上的层层筛查，确保各项指标一项不漏不偏、项项落地落实。构建“督战+派单”督导机制。州级四套班子17名领导挂帅出征，带领业务指导组下沉一线开展挂牌督战、排查问题、指导推进，着力破解疑难杂症，并以州委、州政府主要领导名义下发派单跟进督促整改，每周通报整改情况，强力倒逼各级各部门奋勇冲刺。构建“红黄黑三牌”督办机制。全面实行州、县、乡、村“红牌、黄牌、黑牌”督办机制，以领导督战、每月评分、每周通报、媒体暗访等调研掌握的工作情况作为评价依据，对工作进展成效较好、一般和落后的分别给予红牌鼓励、黄牌提醒、黑牌警告，相关情况纳入年底“交总账”考评，通过各种渠道晾晒比拼，推动形成“你追我赶、勇于争先”的奋战状态。

建立“全动员”机制，实现共建共享。围绕全民参与、共建共享，着力从宣传、组织、网格三个维度发力，把各行业各领域的资源力量发动起来，形成共创共享的良好格局。宣传动员。依靠主流媒体，调动大众媒体，做大“一报一网七平台”宣传阵容，建立新闻发布机制，创办“文山创卫网”，充分利用“融媒体+”、“六进”宣讲、标语横幅等多种方式，对外唱响文山创卫品牌，对内宣传覆盖300多万名各族群众，赢得社会广泛支持。组织动员。充分发挥各级党组织、共青团、工会、妇联等基层组织作用，积极发动党员、团员、青年、职工、妇女在各自岗位当好表率，主动投身于城乡环境整治提升行动中来。网格动员。各级各部门依托新时代文明实践中心，组建以州、县、乡、村、组五级干部职工为骨干，社区群众积极参与的志愿服务队伍，通过网格细分细化，精准落地到具体责任区开展志愿服务，构建起从下到上、全民参与的网格任务落实体系，形成创卫人人参与、成果人民共享的良好氛围。

建立学习提升机制，抓实标准管理。围绕“创什么、怎么干”，健全完善“走出去、请进来”学习机制，组织州、县（市）百余人分期分批到安宁、腾冲、芒市、建水等地学习借鉴成功经验，进一步明晰努力方向。邀请国家和省级专家对全州3000多名创卫一线的领导干部进行业务培训，确保准确掌握吃透政策指标。研究出台清洁消毒卫生管理、城乡公厕精细化管理、户外广告设施设置等系列标准，发布市容和环境卫生、建筑垃圾运输处置、餐厨垃圾处理、“门前三包”等系列规章制度，制作发放创卫标准指导手册、口袋书8.5万册，让全州干部群众充分掌握工作标准要求，确保各项工作抓得规范、干得出彩，推动创卫走上制度化、长效化轨道。  

（范文聪）