厉行“文山之干”倾力打造预防未成年人犯罪工作的全国品牌

多年以来，文山州关工委、共青团文山州委以维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪为己任，以“文山之干”的魄力、毅力和效力，坚持倡导推动建成文山州第五中学未成年人专门学校，千方百计挽救触法未成年人回归社会，为促进青少年健康成长和社会和谐发展作出了积极贡献，成功打造了预防未成年人犯罪工作的全国品牌。2021年10月，州关工委主动向中国关工委报送了《助力专门教育挽救违法少年——文山州打造预防未成年人犯罪工作品牌纪实》，得到了中国关工委主任顾秀莲同志的充分肯定：文山州关工委在州党委、政府的坚强领导下，建立专门学校，解决问题青少年教育，促进他们健康成长。“五老”全方位多角度助力学校发展，抓点带面，加固预防力度。工作扎实、做法灵活、成绩显著，望巩固成绩，把预防未成年人犯罪工作做得更好。州委书记陈明同志作出批示：为文山州关工委、共青团文山州委点赞，这就是“干在实处、走在前列”的典范。请州委行动办作为典型案例刊发全州学习。    

一、深入一线搞调研、找症结，多年坚持促建专门学校

2006年12月《中华人民共和国未成年人保护法》新修订后，州政协及时组织对未成年人保护与预防犯罪工作专题调研，发现闲散未成年人不断增多和违法行为频发的主因是家庭、学校、社会的“三不管”，成立专门学校进行预防和教育矫治是破解这一难题的有效办法。据此，时任州政协常委的州关工委副主任何文忠同志在五年内，通过政协平台，以主题演讲、大会建言、提案建议、社情民意反映、专题讲座等多种方式，建议依法开办专门学校，对违法少年集中进行教育矫治。州委、州政府对此高度重视，2014年10月，州委政法委就开办专门学校组织考察、调研和论证，2015年6月，我州未成年人专门学校文山市第十二中学开班办学，开创了我州违法少年专门救治的新局面。市第十二中学建起来后，州关工委继续为其“鼓与呼”，先后以社情民意反映、提案、专报和专题调研等方式为市十二中办学建言献策，学校办学的积极成效得到社会普遍认可。州委、州政府顺应社会需要，及时将市十二中升格为文山州第五中学未成年人专门学校，于2019年4月1日面向全州招生。自此，我州未成年人专门教育开始覆盖全州八县（市）近百个乡镇。    

二、深入学校建机制、送关爱，始终抓好教育转化挽救违法少年

关爱下一代，守望为明天。学校建成后，州关工委始终践行责任担当，针对学校教育实际需要，长期组织以州老年大学师生为主体的法制帮教委、身心健康委，协调其他单位和社团，利用春节、六一等节点到学校开展“送关爱、促转化、助成长”系列活动，让孩子们感受党委、政府的关爱和社会的温暖，促进教育转化。与学校联动组建教师、干警、老同志“三结合”帮教组，坚持对在校学生家庭背景、成长经历、一贯表现、罪错原因进行摸底调查，有针对性的开展个别帮教、结对帮教、小会帮教，真正把“教育”和“感化”结合起来，双管齐下做好转化工作。特别是2019年，州关工委加大工作力度，联络多部门、多社团“十进州五中”，以视频短片纪念百年“五四”、以老少同台联欢喜庆七十华诞、以演讲比赛励志成才等教育活动取得明显效果；联合州妇联、团州委等单位在州五中挂牌成立家长学校，开展“问题学生”家庭教育指导，为孩子营造良好家庭环境作出积极努力；对州五中新进教师、干警和管理人员进行培训，有效提升业务水平。这一系列精准、务实、灵活的举措，帮助州第五中学教育矫治工作取得累累硕果。目前，已离校的文山籍470余名学生转化成功率达99%，文山市“两抢一盗”案件由建校前的日均发案3.67起，下降到目前平均每周不到一起，市民的安全感、满意度在全省排名提升了66位。 

三、着眼长远大局抓住点、覆盖面，始终加固预防底线

党的十九届五中全会将专门教育明确为“普惠性”教育，要求“完善保障机制”。州关工委着眼于全州预防和挽救未成年人违法犯罪工作长远大局，及时明确了“抓住一个点，带动一大片，覆盖整个面，全方位一体化多层次开展预防未成年人犯罪工作”的工作思路，加快形成州第五中学覆盖八县（市）转化违法少年的常态化活动机制，进一步发挥专门教育在预防未成年人犯罪中的底线保障作用。将州第五中学挂牌确定为州关工委和未成年人司法项目“观护帮教示范点”，建成州检察院预防未成年犯罪警示教育基地，协调州委政法委、州法院、少工委、律师协会等单位和社团共同参与到助力专门教育、转化违法少年的工作中。联合相关部门开展“百团进千校、普法大宣讲”活动，组建114个宣讲团911位宣讲员，分赴1291所大中专院校和中小学对近70万名在校学生开展普法教育，加强“一般预防”第一道防线。开展“百名律师进百校”活动，以边远山区、民族地区为重点，针对校园性侵、欺凌、传谣和早婚辍学四大问题，对“苗头少年”进行“纠错”教育，近四年来，全州累计组织法治教育1722场次，受教育学生82万多人次；以七都民办职业学校作为“苗头预防”的示范点，通过成立学校关工委，开展“预防犯罪、关爱成长”系列活动，对学生进行一对一帮教，1400多名在校学生八年来无一人违法犯罪。将未成年人九种不良行为、九种严重不良行为的表现制作成宣传展板，营造“临界预防”法治教育环境。将未成年人司法项目置于预防未成年人犯罪一体化统筹取得成效，被省关工委推荐参加全国民族自治州关工委工作座谈会作会议交流。    

启示：做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是一项需要长期坚持、用情用力才能办好的大工程。州关工委以高度的责任感和使命感，坚定践行“文山之干”，十多年不懈努力、尽心尽责，以州第五中学为发力点，协调相关部门和各方力量形成覆盖全州的严重不良行为未成年人教育、矫治体系，为违法少年照亮未来成长之路，为优化社会治安环境带来亮丽之光，为省内外参观学习者提供了文山经验，充分彰显“文山之干”的成效。这个典型案例启示我们，全州各级各部门和每一位党员干部都要坚决践行“文山之干”，以一颗干事创业的拳拳之心，扛起肩上的责任和使命，用心用情为文山谋、为文山计，把自己的岗位和工作当作事业来对待、当成事业来奋斗，用我们这一代人的大干快上、苦干实干、奋勇争先干出一个新文山。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把每一项工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，以钉钉子的精神持续用力，坚持不懈、始终如一地抓好落实，用各行各业的点滴成效汇成文山高质量跨越式发展的汪洋大海。要坚持典型引路，树立标杆理念，善于和主动挖掘总结文山各项工作的成效和亮点，敢于主动向上向外汇报宣传、晾晒比拼，在全省甚至全国“有版有位”上取得突破，共同创响创好新时代高质量跨越式发展的文山经验和文山品牌。

（行动领导小组办公室）