文山州把民生实事办到群众心坎上

在党史学习教育中，文山州积极创新“我为群众办实事”实践活动方式，成功探索出“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的民生实事项目人大代表票决机制，推动民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变，真正把民生实事办到群众心坎上。    

公开征集项目，群众按需“点单”。制定《开展民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，在新街乡、东山乡两个试点乡分别利用公示栏、广播、网络等多种途径发布2021年度民生实事项目征集公告，通过座谈会、致全乡人民的公开信、发放宣传资料、人大代表小组活动、代表联络工作站、代表接待选民日、入户宣传等方式，广泛征集项目，让广大群众“点单”。共向群众征集到民生项目84个，其中新街乡47个、东山乡37个。试点乡结合政府工作计划、预算安排等，对项目内容、建设目标、投资额度、完成期限等进行评估细化，形成项目库。通过“群众点单”，形成了民生项目“全民协商”的民主决策机制，实现党委政府决策与民众需求精准对接和高度融合，使民生实事项目紧贴民心、突显民意。如：新街乡新街村小组道路由于下水管道较小、排水不畅，每到雨季长期积水，积水甚至漫入农户家中，严重影响交通出行和群众生产生活。乡政府发布民生项目征集公告后，新街村小组周边群众提出建议将原管道进行改造，使积水排放顺畅，新街村人大活动站迅速接收民意诉求，把基层群众需求精准转化为项目征集清单上报。

充分审议项目，代表票决“定单”。试点乡召开部分乡人大代表参加的座谈会或民主协商会，按照“急需先立、成熟先立、好中优立”的原则，对公开征集形成的民生实事项目库进行充分论证。通过综合研究、反复比对、深入论证，乡人民政府按程序形成候选项目建议方案，提交乡党委研究审定，并按程序经乡人大主席团会议审议通过，形成提交乡人民代表大会会议审议票决的民生实事候选项目24个，新街、东山各12个，项目涵盖道路建设、水利设施建设、自来水工程、美丽乡村建设、规范集镇治理、人居环境整治等方面。在试点乡召开的乡人代会议上，代表们听取民生实事候选项目形成情况报告，对民生实事候选项目进行充分酝酿、讨论和审议，按差额20%的比例，最终投票表决决定了民生项目20个。通过代表充分酝酿和票决的民生实事项目，符合乡情实际、紧扣民生诉求、覆盖面广、普惠性强，使民生实事最大可能、最大范围、最解愁盼地惠及群众。

组织实施项目，政府履责“领单”。对确定的民生实事作履职践诺，进行专题研究，制定印发方案，明确工作任务，责任压实到人，细化工作措施，实行人大主席团成员督办、政府负责、村委会协调、人大代表小组监督的项目实施责任体系。统筹市级人大建议政协提案办理资金、国家彩票公益金、上海扶贫资金、政府涉农资金等资金892万元，确保民生实事办实、办好。特别是东山乡政府领单后，仅合掌村委会就整合资金共计150万元，硬化道路3.9公里，彻底解决了合掌新寨、小寨、凉水井3个自然村148户619人出行难问题，该道路成为脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的“致富路”、警民军民团结的“示范路”、解决群众急难愁盼的“惠民路”。

监督检查项目，人大监督“验单”。试点乡人大及时成立项目监督评估小组，将民生实事项目监督任务逐一分解压实到每个监督小组，实行“每月一视察”“季度一报告”制度，采取“分组监督+集中视察”的方式，当好项目“监督员”，实时掌握，倒逼质量，代表全程参与项目施工评估环节。通过“项目法定、人大监督”，确保项目有质有效快速落地。截至7月底，试点地区的20个民生实事项目完成16个，正在组织人大代表对已完工项目进行满意度测评，测评结果将及时向社会公开。新街乡在实施新街村小组道路积水疏通工程项目中，乡人大及时成立项目监督评估小组，将民生实事项目监督任务逐一分解压实到每个监督小组，实行“每月一视察”“季度一报告”制度，全面掌握项目实施情况，负责监督评估工作，2021年7月组织40余名人大代表集中视察现场“验单”，代表们认为项目进度快、使用效果好，测评满意度100%，集镇“颜值”大幅度提升，群众幸福感大大增强。