《文山2023年推动经济稳进提质政策措施（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景和依据

2023年1月17日，省政府印发云南省《2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发﹝2023﹞2号），提出推动经济发展25条政策措施，要求各地抓好细化落实、加强经济运行调度、做好政策宣传以及市场预期引导工作。根据州委州政府尽快出台我州具体落实措施批示要求，我委积极研究起草形成该《文山州2023年推动经济稳进提质政策措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》)。

二、措施的主要内容

《措施》内容主要参考省政策措施，共分为7个部分26条措施，具体情况如下：第一部分加强市场主体培育，提出招商引资、市场主体倍增、支持中小微企业发展、鼓励创新创业、金融支持实体经济5条措施；第二部分发展三个经济，对应省提出发展资源经济、口岸经济、园区经济3条措施；第三部分推进重点产业发展，提出绿色铝、三七中医药、农业现代化、旅游业复苏、能源保障、数字经济6条措施；第四部分充分释放内需潜力，提出抓好有效投资、支持扩大民间投资、促进大宗商品消费3条措施；第五部分推进新型城镇化，包括推进绿美文山、城市更新、“五城”共建3条措施；第六部分加快高水平对外开放，提出促进外贸发展、提升区域合作水平2条措施；第七部分做好民生保障，提出健全就业服务体系、保供稳价、推动房地产市场稳步回暖、民生保障投入以及资金保障5条措施。

三、需要说明的情况

（一）《措施》主体框架紧扣省措施。省提出了7部分25条政策措施，结合我州实际，对应省7个部分总体框架的基础上将具体措施调整为26条。具体情况为：新增1条，结合实际提出着力推动三七中医药品牌建设1条措施。完善充实2条，用夯实能源基础建设和保障能力、提升区域合作水平进一步完善充实省提出的大力推动煤炭增产煤电多发、提升中老铁路沿线发展能级2条政策。完善充实理由：我州范围内无煤电企业，煤炭增产内容已合并到能源保障措施中，结合天然气管道、输电网络建设作为我州能源保障措施。同时文山不属于中老铁路沿线区域，发挥我州西部陆海新通道区位优势，主动融入粤港澳大湾区等系列区域协作机遇，提升区域合作水平更符合实际。

（二）《措施》具体内容更加细化。在参考省措施基础上结合了我州2023年政府工作报告、国民经济计划报告以及省、州经济工作会议精神和有关提法，经征求部门意见后形成具体内容。省的措施偏向于具体支持鼓励政策，我州措施融合了工作任务、举措，突出指导性与可操作性。

文山州发展和改革委员会

2023年2月4日

链接：《文山2023年推动经济稳进提质政策措施（征求意见稿）》公开征求意见公告-http://www.ynws.gov.cn/info/4975/313504.htm