《文山州盘龙河流域综合治理和合理利用总体方案（2023—2025）》起草说明

现将《文山州盘龙河流域综合治理和合理利用总体方案（2023—2025）》（以下简称《总体方案》）起草情况说明如下：

一、起草背景或过程

根据2021年4月19日中共文山州委专题会议纪要第8期《盘龙河流域文山城区段综合整治项目规划方案审查会会议纪要》工作要求，州发展改革委组织编制《总体方案》。2022年4月至10月期间州发展改革委与国家林业局昆明勘察设计院组成调研组多次赴盘龙河流域开展调研工作，通过实地踏勘、组织座谈、多部门走访征求意见等方式，对盘龙河流域文山段主要6县（市）现状情况进行摸底了解。《总体方案》起草后，于2022年7月21日、8月16日、9月26日3次征求相关县（市）和州级13家部门修改意见及建议，3次召开州级相关部门及委内会商座谈。2022年11月3日，组织专家对《总体方案》进行了评审，专家组一致同意《总体方案》通过评审，并综合专家意见对《总体方案》进行了修改完善。2022年12月13日州发展改革委2022年第21次委务会审核通过了《总体方案》。

二、主要框架和核心内容

（一）主要框架：《总体方案》共分十个章节，2个附表（投资汇总表和重点建设项目表），1套附图。第一章编制背景主要分析了方案编制的背景、意义。第二章总体要求明确了方案编制的指导思想、基本原则、总体目标等内容。第三章流域现状介绍了流域生态环境和社会经济概况，分析了流域环境治理和经济发展面临的主要问题。第四章生态系统保护修复工程（丰水工程）主要根据盘龙河流域生态现状，统筹谋划国土绿化、生态修复、生物多样性保护等生态工程建设，实施山水林田湖草沙生态系统保护与修复。第五章环境污染治理工程（清水工程）主要针对盘龙河流域环境污染问题，系统开展生活污染源、农业面源、工业污染治理，开展流域水源地环境治理，加强环境监测体系建设，加快推进流域污染治理与修复，加大水源地保护力度，提高流域水环境保护能力。第六章水安全保障工程（安水工程）针对流域工程性缺水和防洪安全问题，部署流域供水保障工程，完善防洪减灾工程，提高水资源开发利用水平，提高供水安全保障能力和水资源综合调控能力，提升流域灾害防御应急救援能力。第七章景观文化体系建设工程（靓水工程）以系统保护流域文化遗产，打造流域文化旅游长廊为目的，分城市、乡镇、村庄、重要节点因地制宜开展流域景观文化建设。第八章特色产业绿色发展工程（富水工程）紧扣云南省打造“世界一流绿色食品牌”和“文品出山”区域公用品牌的目标，围绕文山州“着力打造四大千亿级重点产业”目标和“一核两带三圈”的生产力布局，开展流域绿色产业布局。第九章投资估算及资金筹措主要包括投资估算和资金筹措方案。第十章保障措施提出组织保障、制度保障、资金保障、社会保障等保障措施。

（二）核心内容：《总体方案》编制范围为盘龙河流域文山州境内盘龙河干流以及主要支流的流域汇水区范围，流域面积6415km²，涉及文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县6县（市）的36个乡镇（街道）。方案编制基准年2022年，方案实施期2023—2025年，中远期展望至2035年。

文山州发展和改革委员会

2023年2月10日

链接：《文山州盘龙河流域综合治理和合理利用总体方案（2023—2025）（征求意见稿）》公开征求意见公告-http://www.ynws.gov.cn/info/4975/307235.htm