《文山州“十四五”自然资源规划》部门及公开征求意见情况

根据州委州政府的安排部署，2021年1—5月，收集相关资料，进行前期研究，开展“十三五”时期的总结评估，起草并形成《文山州“十四五”自然资源规划》（以下简称《规划》）初稿。分别于2021年6月，对规划初稿向局科室各部门征求意见；2022年3月14日向州发展改革委、州生态环境局、州水务局、州农业农村局、州住房城乡建设局、州应急局、州统计局、州林草局、州能源局、州气象局共计10个州直部门、8县（市）自然资源局书面征求意见；于2022年9月13日，向社会各界公开征集意见。

一、第一次征求意见情况

2021年6月，就规划初稿多次向《规划》主管部门及相关部门征求意见，并多次进行修改完善；

二、第二次征求意见情况

2022年3月14日向州发展改革委、州生态环境局、州水务局、州农业农村局、州住房城乡建设局、州应急局、州统计局、州林草局、州能源局、州气象局共计10个州直部门、8县（市）自然资源局书面征求意见，其中6个州级部门（州生态环境局、州水务局、州林草局、州能源局、州气象局）回复意见，州农业局和州水务局无意见；5个县（市）(文山市、富宁县、麻栗坡县、马关县、丘北县)回复意见，富宁县、麻栗坡县、马关县、丘北县无意见。意见主要是项目内容的修改及与上位规划的衔接，已经修改完善。

意见采纳如下：

（一）气象局

意见：与《文山州“十四五”气象事业发展规划》规划进行衔接；

采纳情况：与《文山州“十四五”气象事业发展规划》规划进行衔接。

（二）林草局

意见：第14页中，2020年全州森林覆盖率建议修改为50.29%，2020年草原综合植被盖度87.30%。

采纳情况：已经修改完善，详见文本14页“十四五自然资源规划主要指标表”。

（三）州能源局

意见：

1.“附件2‘十四五’文山州自然资源系统重点项目投资清单”第14页丘北县煤炭资源开发有限责任水米冲煤炭的总投资“30000万元”建议修改为“17900万元”，建设起止年限“2022”修改为“2022-2024”。

2.“附件2‘十四五’文山州自然资源系统重点项目投资清单”第15页中“普阳煤矿年产200吨改扩建”建议修改为“普阳煤矿200万t/a产能升级”，其总投资“300000万元”建议修改为“105000万元”，建设起止年限修改为“2022--2025”。

3.“附件2‘十四五'文山州自然资源系统重点项目投资清单”第8页砚山输变电工程的主要建设内容及规模、总投资额“砚山县110千伏输变电新建、增容工程，线路1155千米，主变压器24台(容量50MVA、40MVA、25MVA)”建议修改为“砚山县110千伏输变电新建、增容工程5个项目，新建配变容量总共为326MVA，新建线路长度共21.7千米”，总投资额“230100万元”建议修改为“20000万元”。

采纳情况：已经修改完善，详见附表2“十四五”文山州自然资源系统重点项目投资清单。

（四）生态环境局：

意见：该规划属于矿产资源开发利用专项规划中的指导性规划,根据《规划环境影响评价条例》第一章第二条“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划)，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划)，应当进行环境影响评价”的规定，该规划应补充环境影响篇章或说明。

采纳情况：已经增加“第十四章 规划环境影响评价”，详见文本68-71页；

（五）文山市自然资源局：

1.意见：修改附表第13页文山市矿山项目-建设项目地点改为卧龙街道办姑娘寨，主要建设内容及规模改为“文山市姑娘寨—塘子寨片区砂石骨料绿色矿山建设和生态修复产业园区项目”，总投资100000改为“110600”。其他不变。

采纳情况：已经修改完善，详见附表2“十四五”文山州自然资源系统重点项目投资清单。

2.其他方面：

（1）意见：第14页，“十四五”自然资源规划主要指标表中生态保护红线面积7968.66平方公里与第16页“划定并严守生态保护红线”不低于7688.66平方公里，两个数据是否应为一致；

采纳情况：已经重新进行复核，统一表述，“十四五”自然资源规划主要指标表中生态保护红线面积为7968.66平方公里；详见文本14页和17页；

（2）意见：第17页，第三节全面实施国土空间生态修复第三行，严格自执行多一个“自”字；

采纳情况：已经修改完善，已删除；

1.意见：第36页，优化城镇空间格局内容建议与《文山州“十四五”西部半小时经济圈发展规划》相衔接；

采纳情况：与《文山州州级国土空间总体规划（2021-2035年）》和《文山州“十四五”西部半小时经济圈发展规划》对接，详见文本37页，形成“一核(“文砚同城”)一心(“文砚丘”城镇群)一带(沿边开发开放城镇带)三极(以丘北为北部增长极，以马关、麻栗坡为沿边增长极，以富宁为东部增长极)”的城镇空间结构。通过“核心引领，沿边带动，廊带联动，支点支撑”的发展格局推动文山经济高质量发展；

2.意见：第54页，第十一章全面深化自然资源领域改革创新。建议增加：“自然资源专业人才队伍建设内容。强化专业人员能力培训，构建适应自然资源工作要求的行业队伍体系，做好行业后备人才培养工作。”的内容；第四节强化科技创新引领能力，加大人才培养力度。

采纳情况：已经修改完善，详见文本61页；

3.意见：附表2第17页序号2“文山市域”的主要建设内容及规模建议由“文山市中心城区及14个乡镇国土空间规划编制”修改为：“文山市国土空间规划及14个乡镇国土空间规划编制”；序号4项目建设地点建议由“市域村庄”修改为：“市域乡镇及村庄”，主要建设内容及规模建议由“市域村庄布局规划、14个乡镇3个街道、多规合一实用地性村庄规划编制”修改为：“14个乡镇控制性详细规划、市域村庄布局规划、14个乡镇及3个街道多规合一实用性村庄规划编制”，总投资建议由“3800”修改为“2600”，建设起止年限建议由“2020—2022”修改为：“2021—2025”。

采纳情况：已经修改完善，详见已经修改完善，详见附表2“十四五”文山州自然资源系统重点项目投资清单。

三、第三次意见征集情况

2022年9月13日，为做好《文山州“十四五”自然资源规划》编制工作，提高规划的透明度和社会参与度，最大限度地汇集民智、反映民意，编制体现时代特色的高质量规划，现向社会各界公开征集意见。

采纳情况：《文山州“十四五”自然资源规划》向社会各界公开征集意见，无反馈意见。

文山州自然资源和规划局

2022年10月25日