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《文山州打造世界“三七之都”规划(2021-2025年)》意见征集情况

2021-11-10 09:21  来源:  【字体:     打印

一、部门征求意见情况    

2020年8月24日向54家产业领导小组成员单位及8县市发改、农业和科技部门发出征求意见函70份,收回复函41份,其中27家单位反馈无意见,14家提出了文本修改意见24条。    

(一)采纳意见情况    

1.州人民政府研究室(3条)。建议从“点清种植环节的挑战问题、助推现代化产业的融合发展、推进中医药产业的基础研发”3个方面,进一步完善规划。

2.州卫生健康委(4条)。建议在“重点任务‘发展中医药康养旅游服务体系’”中,关于“健全中医医疗服务机构、加快实施中医‘治未病’健康工程、创新发展民族医药、规范保护民间医药”的表述及提法不准确的地方,提出了修改完善意见。

3.州投资促进局(2条)。建议将“全力推进文山州招商引资优惠和奖励政策落实落地”更改为“全力推进文山州招商引资优惠和奖励政策落实”。将“立足文山州中医药产业发展基础,结合地方财力状况,制定个性化招商引资奖励政策,重点明确奖励范围、奖励对象及奖励方式”更改为“立足文山州中医药产业发展基础,结合地方财力状况,制定促进中医药产业发展的产业政策”。

4.州市场监督管理局(2条)。一是在“十三五”发展情况方面取得的成绩中,“获得GMP认证企业16户”,建议改为“18户”。二是在重点任务,做强标准种植和绿色发展体系,推进中药材种植标准化发展方面。根据《国家食品药品监督管理总局关于取消中药材生产质量管理规范认证有关事宜的公告(2016年第72号)》,建议将“重点围绕以三七、滇重楼、石斛、白及、红豆杉、银杏、半夏为主的大宗药材,以砂仁、八角、草果、滇黄精、金银花、茯苓为主的药食同源药材,建设一批标准化中药材种植基地,争取通过GAP认证。”修改为:“按照中药材GAP要求建设一批标准化中药材种植基地”。

5.州科技局(3条)。一是在取得的成效方面。“科技创新得到增强,产业竞争力得到提升”中“完成了国家科技项目《中药材大品种三七的综合开发关键技术与产业化应用》攻关”,建议修改为“《中药材大品种三七的综合开发关键技术与产业化应用》项目获国家科技进步奖二等奖”。二是建议在重点任务各专栏中建议删除谋划单位,并建议对项目前期工作情况进行调研,把具有工作基础的项目纳入专栏,没有前期工作基础的项目不建议纳入专栏。三是建议将“鼓励有条件的企业创建技术创新中心,积极申报省级、国家级技术创新中心”修改为:“鼓励有条件的企业创建技术创新中心”。删除积极申报省级、国家级技术创新中心。

6.州财政局(1条)。建议在“健全政策保障机制”方面提出的“确保每年不低于1千万的财政资金用于支持中医药产业发展”,修改为“每年根据项目实施情况,安排一定的财政资金用于支持中医药产业发展”。

7.文山三七产业园区管理委员会(3条)。一是在现有中药材交易市场表格中,将“三七综合交易市场”修改为“文山三七交易中心(建设中)”。二是在“十三五”发展情况“存在问题”中,建议加入“交通基础设施不足,产业发展滞后。目前,文山物流运输渠道单一,仍然以公路为主,州府所在地未通铁路,作为经济社会发展的基础和必备条件,受交通体系影响缺乏吸引外资、带动相关产业发展扩大就业,交通体系建设滞后成为制约发展的瓶颈“。三是对文本中的部分文字表述提出了修改意见。

8.文山州公安局治安管理支队(3条)。州公安局治安管理支队结合近年来公安机关在办理食品药品犯罪案件工作中遇到的困难和问题,建议在规划中增加以下三点内容。一是建立便捷、高效、专业的侦办食品药品犯罪案件证据鉴定机制,明确具有鉴定权限的专门机构,建立涉及食品药品安全犯罪证据鉴定工作“快速通道”,实行特案特办机制,在最短的时间内出具鉴定结论。二是进一步明确检测、鉴定的机构和主管部门,组织专家及时破解涉及食品药品环境安全犯罪案件的鉴定难题。三是健全行政执法与刑事司法衔接工作,行政执法机关、公安机关和检察机关之间定期或不定期召开联席会议,交换行政处罚、移送案件、立案侦查和逮捕、起诉、判决等情况,研究执法中遇到的工作困难、法律难题,切实形成工作合力。以上几点建议,根据产业专项规划的重点以及结合产业保障措施,已将以上几点统一融入到完善法律政策中。

9.其它。除了以上文本修改意见外,州科技局、州投资促进局、州市监督管理局、文山市农业农村局、西畴县农科局、广南县发改局和县农业农村局、丘北县农科局、文山三七园区管委员还就专栏重点建设项目、十四五产业发展储备项目提出了反馈意见,均已经采纳。

(二)未采纳意见情况    

广南县发改委和县农科局(3条)。一是在“县市发展布局中”,广南县:重点发展三七种植,打造“铁皮石斛之乡”,发展丹参、蒜头果规模化种植。建议修改为:充分利用广南县“广南铁皮石斛”被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品的优势,以实施健康广南战略为抓手,依托三七、蒜头果、铁皮石斛等中草药种植和深加工等,做大做强中草药、保健品和化妆品等生物科技产业。积极打造申报“广南县珍贵树种蒜头果培育示范县”及蒜头果地理标志产品保护,并积极实施蒜头果良种选育及无性繁育技术研究,为产业化发展蒜头果提供技术支撑。二是运动健身:依托文山市、丘北县、广南县、富宁县良好的自然条件和户外运动及赛事基础,积极布局相关运动项目。建议修改为:依托文山市、丘北县、广南县、富宁县良好的自然条件和户外运动及赛事基础,积极布局相关运动项目。重点依托广南“句町拳王”一带一路国际金腰带争霸赛、全国MMA自由搏击训练基地、中国AOPA国际通用航空飞行大会三大体育赛事活动,把广南打造成为全国培训MMA自由搏击训练基地、通用航空飞行考试培训基地、无人机考试培训基地、中国国际通用航空飞行活动赛事基地,促进健康管理产业发展。三是健康养生:充分利用文山市、丘北县、广南县文化资源及景区较多的优势,积极布局健康养生。建议修改为:健康养生:充分利用文山市、丘北县、广南县文化资源及景区较多的优势,积极布局健康养生。重点围绕广南铁皮石斛、三七等中草药资源以及苗药、壮药等民族医药养生资源,鼓励在县城或重点旅游集聚区开设中医养生馆,积极开发体验式康养产品,从养老、养生、养心、避暑、避寒、避霾“三养三避”方面重点培育养老康养产业发展。以县城各级医院为核心,带动县域医疗和养老产业的发展,形成居住、医疗护理、康体养生、休闲娱乐等融合发展,打造广南医养服务业的品牌。提升县城各级医院医疗水平,推动民营医院项目建设,促进不同类型医院共同发展。创新发展多种养老,形成以机构养老、居家养老、社区养老、抱团养老等多种养老模式,推动机构养老品牌化发展,建设老年大学、酒店、医院和康体娱乐等多种服务设施。结合乡村振兴发展,发展乡村养老。

以上三点意见没有采纳,主要原因是以上几点是对“广南县产业发展布局”及“细分产业布局”的部分内容的再细化,从专项规划整体及详略考虑,不再单独某个县或某个细分产业进行详细描述。    

二、社会征求意见情况    

根据规划编制工作安排,我中心于2021年6月21日至6月28日,通过文山州人民政府网、文山三七网面向社会问计于民,让广大人民群众为我州“十四五”以三七为重点的中医药产业发展规划建言献策。截至6月底,我中心共收到群众意见3条,均已采纳。    

(一)金七药业股份有限公司。对重点项目中“金七药业股份有限公司三七系列健康产品产业园三期、四期建设项目”信息进行了核实,并提出了修意见。    

(二)网友反馈意见。一是注重销售方面的规划和投资;二是在产品研发方面,建议药品研发应当注重招商引资工作,由企业研发,争取招到一些在国内外有影响力、销售收入高的大企业。食品研发,政府不合适直接介入,宜引导企业创新,争取一部分资金专门用于奖励餐饮企业研发针对三七的餐饮品。

(三)智昌药业(云南)有限公司意见。归纳起来主要有三点意见:一是推进中药原料标准化产地加工,二是加强以三七为重点的中药原料市场管理,三是增加三七为重点的中医药产业规划重点项目,四是补充细化环境影响评价内容。其中前三条已经分别采纳融入到规划中,第四条根据实际采纳了部分内容。

  

文山州三七中医药发展中心  

2021年11月10日  

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