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文山州人民政府办公室关于印发文山州交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

 索 引 号  20200902-162458-956  文  号  文政办发〔2020〕71号
 来源  文山州人民政府办公室  公开日期  2020-07-21

各县(市)人民政府,文山百色跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:     

《文山州交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。  

  

 

 

2020年7月15日   

(此件公开发布)  

  

文山州交通运输领域财政事权和支出   

责任划分改革实施方案  

  

根据《云南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(云政发〔2017〕7号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(云政办发〔2020〕1号),结合我州实际,制定本方案。   

一、目标要求   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照充分调动州、县积极性,践行人民交通为人民,遵循交通运输行业发展规律的基本原则,在中央和省级改革方案框架内,合理划分州、县交通运输领域财政事权和支出责任,为推进全州综合交通基础设施建设,加快构建安全、便捷、绿色、经济的现代化综合立体交通运输体系提供坚实保障。   

二、权责划分   

根据全面深化财税体制改革要求,按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(云政办发〔2020〕1号),依据事权属性,明确我州公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面州级与县(市)财政事权和支出责任。   

(一)中央财政事权   

中央财政事权严格按照国办发〔2019〕33号文件执行。   

(二)中央和省级共同财政事权   

中央和省级共同财政事权严格按照(云政办发〔2020〕1号)文件执行。   

(三)中央、省级、州级与县(市)级共同财政事权   

1.水路。(1)内河高等级航道。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同实施。(2)水上搜救。中央承担政策决定、监督评价等职责,具体执行事项由中央、省级、州级与县(市)级共同实施。发挥省级政府统一指挥、跨区调度的优势,发挥州级与县(市)级政府组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势,共同履行好水上搜救方面的相关职责。(3)水运绿色发展。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由省级、州级与县(市)级共同实施。上述水路领域事项由中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)共同承担支出责任。   

2.铁路。中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)和与县(市)级共同承担干线铁路的组织实施职责,包括建设、养护、管理、运营等具体执行事项,其中干线铁路的运营管理由中央企业负责实施。中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)共同承担支出责任。   

3.民航。运输机场,中央承担运输机场布局、建设规划、政策决定和相关审批工作等职责;省级根据全国运输机场布局和建设规划,制定本行政区域内的运输机场建设规划、改扩建项目可研审批(增加跑道除外),建设、运营等具体事项的执行实施由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同负责。运输机场的机场公安事项由州级实施。中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)共同承担支出责任。   

4.邮政。邮政业安全管理和安全监管及其他邮政公共服务,中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由中央(含中央企业)、省级与州级共同实施。中央(含中央企业)、省级与州级共同承担支出责任。   

5.综合交通。(1)运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系,中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同实施。(2)综合交通应急保障。中央、省级、州级与县(市)级共同承担国家应急性交通运输公共服务、军民融合和国防交通动员能力建设与管理、国家特殊重点物资运输保障等职责。(3)综合交通行业管理信息化。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、维护、管理、运营等具体执行事项由省级、州级与县(市)级共同实施。上述综合交通领域事项由中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。   

(四)省级财政事权   

省级财政事权严格按照(云政办发〔2020〕1号)文件执行。   

(五)省级、州级与县(市)级共同财政事权   

1.公路。道路运输管理。省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级与县(市)级承担具体事项的执行实施。省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。   

2.水路。州、县(市)管其他内河航道、内河港口公共锚地,省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级与县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。   

3.铁路。城际铁路、支线铁路建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同实施,或委托中央企业、省属企业实施。省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。   

4.民航。通用机场,省级承担本行政区域内通用机场布局和建设规划、相关审批工作(民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外)。通用机场的运营事项由省级(含省属企业)与州级(含州属企业)及县(市)级共同负责。A1级通用机场的建设、维护等具体事项的执行实施,由省级(含省属企业)、州级与县(市)级共同负责。省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。A2级、A3级通用机场的建设、维护等具体事项,由州级(含州属企业)与县(市)级负责执行实施,并承担支出责任。   

5.邮政。省级与州级共同承担邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施,邮政业环境污染治理等相关职责。其中,省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级负责建设、维护、管理、运营等具体事项的执行实施。省级与州级共同承担支出责任。   

6.综合交通。省级承担一般性综合运输枢纽的专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级、州级与县(市)级共同实施。省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。   

(六)州级财政事权   

公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域州级履职能力建设,由州级承担财政事权和支出责任,主要包括交通领域州级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。   

(七)州级与县(市)级共同财政事权   

1.公路。(1)国家高速公路。州级统筹协调,县(市)级承担国家高速公路征地拆迁职责。县(市)级承担超出项目概算批复金额的征地拆迁费。(2)普通国道。州级(含州属企业)、县(市)级承担除由中央、省级负责部分以外普通国道建设、养护、管理、运营、应急处置的相应职责和具体组织实施。州级(含州属企业)、县(市)级承担普通国道建设、养护、管理、运营和应急处置中除中央支出、省级支出以外的其余支出。(3)省道。州级(含州属企业)、县(市)级承担省道(包括省级高速公路和普通省道)的建设、养护、管理、运营、应急处置除省级承担外的相应职责和具体组织实施,州级(含州属企业)、县(市)级负责筹集省级高速公路建设中除省级财政出资以外的其余资金,承担普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中除省级支出以外的其余支出。   

2.水路。(1)农村水上客渡运管理。州级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。(2)辖区水域的水上安全监管和搜寻救助。州级与县(市)级按照职责承担具体事项的执行实施。(3)客运码头安全检测设施。州级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。州与县(市)级共同承担支出责任。   

3.铁路。市域(郊)铁路、铁路专用线,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由州级(含州属企业)及县(市)级或州及县(市)委托中央企业、省属企业实施。州级(含州属企业)及县(市)级承担支出责任。   

(八)县(市)级财政事权   

1.公路。农村公路、道路运输站场,县(市)承担专项规划、政策决定、监督评价职责,承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施,并承担支出责任。承担辖区内公路建设的征地拆迁职责,并承担支出责任。   

2.水路。辖区水域的水上安全监管和搜寻救助,县(市)级承担具体事项的执行实施。农村渡口,县(市)级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施,并承担支出责任。   

3.铁路。县(市)级承担铁路沿线(红线外)环境污染治理和铁路沿线安全环境整治,除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫职责。承担行政区域内铁路建设的征地拆迁职责。   

4.民航。承担区域内机场建设的征地拆迁职责。   

此外,辖区内公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域履职能力建设,由县(市)承担财政事权和支出责任,主要包括相关领域县(市)履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。   

三、保障措施   

(一)加强组织领导。州直有关部门和各县(市)政府要密切关注跟进、领会把握交通领域改革的政策动向,在国家、省细化实化改革任务和举措后,要周密安排部署,精心组织实施,认真执行相关政策,履行好提供交通运输基本公共服务的职责,确保改革顺利推进。同时,相关部门要加强对界河桥梁、边境口岸汽车出入境运输管理、国际通航河流航道等事项的承接工作。   

(二)严格支出责任。州县相关部门要根据本方案,按照规定做好预算安排和投资计划,落实支出责任。对属于州级财政事权的,应由州财政承担支出责任,安排所需经费,不得要求各地安排配套资金或提供经费支持。对属于县(市)级财政事权的,原则上由辖区政府通过自有财力安排,确保承担的支出责任落实到位。对县(市)级政府履行财政事权、落实支出责任存在收支缺口的,州级政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。   

(三)强化统筹协同。州县两级要积极稳妥统筹推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革,与交通运输领域相关改革工作有机衔接、整体推进、务求实效。继续深化预算管理制度改革,改进预算编制,完善预算决策程序。全面实施预算绩效管理,盘活存量资金,优化支出结构,着力提高交通运输领域资金配置效率和使用效益。   

(四)完善配套制度,规范运行。全面系统梳理交通运输领域财政事权相关法规制度,做好修订工作,健全完善全州交通运输领域财政事权和支出责任划分制度体系,逐步实现财政事权和支出责任划分法治化、规范化、制度化。   

 

附件:文山州交通运输领域财政事权和支出责任划分表  

 

附件   

 

文山州交通运输领域财政事权和支出责任划分表   

 

   

序号       

   

财政事权划分       

   

主要内容和职责划分       

   

支出责任划分       

 

 

   

一、公路领域       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

国道       

   

中央承担国道(包括国家高速公路和普通国道)的宏观管理、专项规划、政策制定、监督评价、路网运行监测和协调,国家高速公路中由中央负责部分的建设和管理,普通国道中由中央负责部分的建设、管理和养护等职责。       

   

中央承担国家高速公路建设资本金中相应支出,承担普通国道建设、养护和管理中由中央负责事项的相应支出。       

 

 

   

2       

   

界河桥梁       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央委托地方实施。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

边境口岸汽车出入境  

运输管理       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央委托地方实施。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

公路领域中央履职  

能力建设       

   

公路领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央与省级共同财政事权       

 

 

   

5       

   

国家级口岸公路       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级实施。       

   

中央与省级共同承担支出责任。       

 

 

   

6       

   

国家区域性公路应急  

装备物资储备       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由省级实施。       

   

中央与省级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

7       

   

国家高速公路       

   

省级承担国家高速公路的建设、养护、管理、运营、应急处置的相应职责和具体组织实施。       

   

省级承担国家高速公路建设、运营中由省级负责事项的相应支出。       

 

 

   

8       

   

普通国道       

   

省级承担除由中央负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置的省级相应职责和具体组织实施。       

   

省级承担普通国道建设、养护、管理、运营和应急处置中由省级负责事项的相应支出。       

 

 

   

9       

   

省道       

   

省级承担省道(包括省级高速公路和普通省道)的宏观管理、专项规划、政策制定、监督评价、路网运行监测和协调,省级高速公路中由省级负责部分的建设和管理,普通省道中由省级负责部分的建设、养护、管理、运营和应急处置等职责。       

   

省级承担省级高速公路建设资本金中相应支出,承担省级负责实施的省级高速公路建设的相应支出,承担普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中由省级负责事项的相应支出。       

 

 

   

10       

   

公路领域省级履职能力建设       

   

公路领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

11       

   

道路运输管理       

   

省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级与县(市)级承担具体事项的执行实施。       

   

省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

12       

   

公路领域履职能力建设       

   

公路领域州级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

(六)州级与县(市)级财政事权       

 

 

   

13       

   

国家高速公路       

   

州级统筹协调,县(市)级承担国家高速公路征地拆迁职责。       

   

县(市)级承担超出项目概算批复金额的征地拆迁费。       

 

 

   

14       

   

普通国道       

   

州级(含州属企业)与县(市)级承担除由中央、省级负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置的相应职责和具体组织实施。       

   

州级(含州属企业)与县(市)级承担普通国道建设、养护、管理、运营和应急处置中除中央支出、省级支出以外的其余支出。       

 

 

   

15       

   

省道       

   

州级(含州属企业)与县(市)级承担省道(包括省级高速公路和普通省道)的建设、养护、管理、运营、应急处置除省级承担外的相应职责和具体组织实施。       

   

州级(含州属企业)与县(市)级负责筹集省级高速公路建设中除省级财政出资以外的其余资金,承担普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中除省级支出以外的其余支出。       

 

 

   

(七)县(市)级财政事权       

 

 

   

16       

   

农村公路、道路运输  

站场       

   

县(市)承担专项规划、政策决定、监督评价职责,承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

17       

   

公路领域履职能力建设       

   

公路领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

18       

   

其他事项       

   

承担辖区内公路建设的征地拆迁职责。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

二、水路领域       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

长江干线航道       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央实施。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

2       

   

西江航运干线       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项视改革进展情况,逐步由中央实施;在改革到位之前,按照现行管理体制执行。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

国境、国际通航河流       

航道       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理(包括航运管理)、运营等具体执行事项由中央实施或委托地方实施。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

中央管理水域水上安全监管和应急救助打捞       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由中央实施。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

5       

   

水路领域中央履职能力建设       

   

水路领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央、省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

6       

   

内河高等级航道(长江干线航道除外)       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级(含省属企业)、州级与县(市)级共同实施。       

   

中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

7       

   

水上搜救       

   

中央承担政策决定、监督评价等职责,具体执行事项由中央、省级与州级共同实施。发挥省级政府统一指挥、跨区调度的优势,发挥州与县(市)级政府组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势,共同履行好水上搜救方面的相关职责。       

   

中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

8       

   

水运绿色发展       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由省级与州级共同实施。       

   

中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

9       

   

省管其他内河航道       

   

省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责。建设、养护、管理、运营等具体事项由省级(含省属企业)实施或由省级委托州级实施。       

   

省级(含省属企业)承担支出责任。       

 

 

   

10       

   

水路领域省级履职能力建设       

   

水路领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

11       

   

州、县(市)管其他内河航道、内河港口公共锚地       

   

省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级与县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

15       

   

水路领域履职能力建设       

   

水路领域州级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

(六)州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

13       

   

农村水上客渡运管理       

   

州级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

14       

   

辖区水域的水上安全监管和搜寻救助       

   

州级与县(市)级按照职责承担具体事项的执行实施。       

   

州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

15       

   

客运码头安全检测设施       

   

州级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,县(市)级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(七)县(市)级财政事权       

 

 

   

16       

   

辖区水域的水上安全监管和搜寻救助       

   

县(市)级承担具体事项的执行实施。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

17       

   

农村渡口       

   

县(市)级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

18       

   

水路领域履职能力建设       

   

水路领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,辖区内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

三、铁路领域       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

宏观管理       

   

中央承担全国铁路的专项规划、政策决定、监督评价、路网统一调度和管理等职责。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

2       

   

由中央决策的铁路公益性运输       

   

中央承担相应的管理职责,具体执行事项由中央(含中央企业)实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

其他事项       

   

中央承担国家及行业标准制定,铁路运输调度指挥,国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路的安全保卫,铁路生产安全事故调查处理,铁路突发事件应急预案编制,交通卫生检疫等公共卫生管理,铁路行业科技创新等职责。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

铁路领域中央履职能力建设       

   

铁路领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央、省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

5       

   

干线铁路       

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担干线铁路的组织实施职责,包括建设、养护、管理、运营等具体执行事项,其中干线铁路的运营管理由中央企业负责实施。       

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

6       

   

由省级决策的铁路公益性运输       

   

省级承担相应的管理职责,具体执行事项由省级实施或由省级委托中央企业实施。       

   

省级(含省属企业)承担支出责任。       

 

 

   

7       

   

铁路领域省级履职能力建设       

   

铁路领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

8       

   

城际铁路、支线铁路       

   

建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级(含省属企业)、州级(含省属企业)与县(市)级共同实施,或委托中央企业、省属企业实施。       

   

省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

9       

   

铁路领域履职能力建设       

   

铁路领域州级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

(六)州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

10       

   

市域(郊)铁路、铁路专用线       

   

市域(郊)铁路、铁路专用线。建设、养护、管理、运营等具体执行事项由州(含州属企业)及县(市)或州、县(市)委托中央企业、省属企业实施。       

   

州(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(七)县(市)级财政事权       

 

 

   

11       

   

市域(郊)铁路、铁路专用线       

   

建设、养护、管理、运营等具体执行事项由县(市)级实施或由县(市)级委托中央企业、省属企业实施。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

12       

   

铁路领域履职能力建设       

   

铁路领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

13       

   

其他事项       

   

县(市)级承担铁路沿线(红线外)环境污染治理和铁路沿线安全环境整治,除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫职责。承担行政区域内铁路建设的征地拆迁职责。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

四、民航领域       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

空中交通管理       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由中央实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

2       

   

民航安全管理       

   

中央承担政策决定、监督评价职责,具体执行事项由中央(含中央企业)实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

专项任务机队建设和运营       

   

中央承担相应的管理职责,具体执行事项由中央(含中央企业)实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

重大和紧急航空运输       

   

中央承担政策决定、监督评价等职责,具体执行事项由中央(含中央企业)实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

5       

   

民航领域中央履职能力建设       

   

民航领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央、省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

6       

   

运输机场       

   

中央承担运输机场布局、建设规划、政策决定和相关审批工作等职责;省级根据全国运输机场布局和建设规划,制定本行政区域内的运输机场建设规划、改扩建项目可研审批(增加跑道除外),建设、运营等具体事项的执行实施由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同负责。运输机场的机场公安事项由州级实施。中央、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)共同承担支出责任。       

     

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

7       

   

民航领域省级履职能力建设       

   

民航领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

8       

   

通用机场       

   

省级承担本行政区域内通用机场布局和建设规划、相关审批工作(民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外)。通用机场的运营事项由省级(含省属企业)与州(含州属企业)及县(市)共同负责。A1级通用机场的建设、维护等具体事项的执行实施,由省级(含省属企业)、州级与县(市)级共同负责,由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。A2级、A3级通用机场的建设、维护等具体事项,由州级(含州属企业)与县(市)级负责执行实施。       

     

   

A2、A3级通用机场由州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任,其他事项由省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

9       

   

民航领域履职能力建设       

   

民航领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

(六)县(市)级财政事权       

 

 

   

10       

   

民航领域履职能力建设       

   

民航领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

11       

   

其他事项       

   

承担区域内机场建设的征地拆迁职责。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

   

五、邮政领域       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

邮政普遍服务和特殊服务主干网络       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、维护、管理、运营等具体执行事项由中央(含中央企业)实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

2       

   

邮件和快件进出境设施       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、维护、管理、运营等具体执行事项由中央(含中央企业)实施或委托地方实施。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

其他事项       

   

中央承担保障邮政通信和信息安全等方面的职责。       

   

中央(含中央企业)承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

邮政领域中央履职能力建设       

   

邮政领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央、省级与州级共同财政事权       

 

 

   

5       

   

邮政业安全管理和安全监管及其他邮政公共服务       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,具体执行事项由中央(含中央企业)、省级与州级共同实施。       

   

中央(含中央企业)、省级与州级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

6       

   

邮政领域省级履职能力建设       

   

邮政领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级与州级共同财政事权       

 

 

   

7       

   

邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施,邮政业环境污染治理       

   

省级与州级共同承担邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施,邮政业环境污染治理等相关职责。其中,省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责,州级负责建设、维护、管理、运营等具体事项的执行实施。       

   

省级与州级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

8       

   

邮政领域州级履职能力建设       

   

邮政领域州级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

六、综合交通       

 

 

   

(一)中央财政事权       

 

 

   

1       

   

综合交通领域中央履职能力建设       

   

综合交通领域中央履行行业管理职责所开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究,发展战略、规划、政策、标准与相关法律法规制定,基础类、公益类国家及行业标准制定,行业监管,行业统计与运行监测,开展国际合作等事项。       

   

中央承担支出责任。       

 

 

   

(二)中央、省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

2       

   

运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级与县(市)级共同实施。       

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

3       

   

综合交通应急保障       

   

中央、省级、州级与县(市)级共同承担国家应急性交通运输公共服务、军民融合和国防交通动员能力建设与管理、国家特殊重点物资运输保障等职责。       

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

4       

   

综合交通行业管理信息化       

   

中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、维护、管理、运营等具体执行事项由省级、州级与县(市)级共同实施。       

   

中央(含中央企业)、省级(含省属企业)、州级(含州属企业)与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(三)省级财政事权       

 

 

   

5       

   

综合交通领域省级履职能力建设       

   

综合交通领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究,省内相关政策法规及地方标准制定,全省范围内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

省级承担支出责任。       

 

 

   

(四)省级、州级与县(市)级共同财政事权       

 

 

   

6       

   

一般性综合运输枢纽       

   

省级承担一般性综合运输枢纽的专项规划、政策决定、监督评价职责,建设、养护、管理、运营等具体执行事项由省级、州级与县(市)级共同实施。       

   

省级、州级与县(市)级共同承担支出责任。       

 

 

   

(五)州级财政事权       

 

 

   

7       

   

综合交通领域履职能力建设       

   

综合交通领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

州级承担支出责任。       

 

 

   

(六)县(市)级财政事权       

 

 

   

8       

   

综合交通领域履职能力建设       

   

综合交通领域履行行业管理职责所开展的重大问题研究,本行政区域内行业监管、行业统计与运行监测,应急性交通运输公共服务等事项。       

   

县(市)级承担支出责任。       

 

 

http://www.ynws.gov.cn/info/3109/267728.htm

图解《文山州交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》   

  
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