丘北县人民政府2018年度政府信息公开工作年度报告

本报告由丘北县人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》和《文山州人民政府办公室关于认真做好2018年政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（文府办电〔2018〕184号）要求编制。综合丘北县人民政府、各乡镇人民政府和县直各部门2018年政府信息公开工作情况编制而成。报告由总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作情况，公开平台载体建设情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在问题和不足，开展2019年工作的初步安排，其他应报告的事项等部分组成。本报告中所列数据统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。如对报告有疑问，请与丘北县人民政府办公室联系（地址：丘北县锦屏镇政通路1号，邮编：663200，电话：0876—4122101，电子邮箱：qbxx＠ynws.gov.cn）。   

一、总体公开情况说明

2018年,丘北县根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2018〕36号）和《文山州2018年政务公开工作要点分工方案》（文政办发〔2018〕108号）等文件精神，按照省州县关于全面推进政务公开工作的决策部署，在行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节等重大部署方面的信息公开，推动全县政务公开工作向规范化、标准化方向发展，切实保障社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。   

（一）组织机构情况。调整充实县政府信息公开工作领导小组，县政府领导任组长，县直有关部门负责人和12个乡镇为成员，调整充实后的领导小组下设办公室在县政府办公室，负责处理日常事务。   

  

（二）会议、培训情况。全年组织参加省州会议及培训3次，县上自行组织培训1次，累计培训人数260余人次，培训对象主要为各乡（镇）、县直各部门从事政务公开工作人员。   

（三）政府网站建设情况。2018年，对丘北县人民政府网站进行了全面升级改版，使用博达网站管理平台软件V9.0，搭建在文山州人民政府门户网群下运行，依托州人民政府网站的服务器、防火墙和技术力量，有效保障了丘北县人民政府网站的运行安全。同时聘请云南省电信公众信息产业有限公司对丘北县人民政府网站进行全天候、不定期的监测，及时发现更正错误文字，应对处理网站漏洞、攻击行为和信息死链等问题，2018年丘北县人民政府门户网站运行正常。   

（四）监督考核情况。2018年，丘北县将政府职能政府信息公开纳入考核，《丘北县综合考核评价暨机关事业单位工作目标绩效考核领导小组办公室关于印发丘北县2018年目标管理综合考评及职能职责指标评分标准的通知》（丘考办发〔2018〕3号）,同时，行文转发《文山州人民政府办公室关于印发文山州2018年政务公开工作要点分工方案文件的通知》并结合丘北的实际提出相应的要求，把政府信息公开各项工作落到实处，提升政务公开的效果。   

二、主动公开政府信息情况

  

按照中央和省、州政府信息公开和政务公开工作要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，在不违反保密条例的前提下，健全完善工作机制，强化公开载体建设，推进行政审批改革，着力提升政务服务效能，全县政府信息与政务公开初步形成政府网站、政务新媒体、政务服务大厅、电视、广播、公开栏等多方式、多渠道互为补充的新格局。2018年，全县主动公开政府信息8488条（其中：政府网站公开政府信息4889条；丘北新闻视频发布信息750条；微信公众号“瞭望丘北”发布信息1021条；微信公众号“丘北宣传”发布信息308条；其他方式公开政府信息1520条），切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。   

三、重点领域政府信息公开工作情况

制定下发《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（丘政办发〔2019〕5号）和《丘北县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》（丘政办发〔2019〕   

  

23号），明确主要任务及责任单位，进一步压实政府信息公开责任。在丘北县人民政府门户网站上开设“重点领域信息公开专栏”，并设预决算信息公开、公共资源交易、环境信息公

  

开、民政信息公开、教育信息公开、重大项目信息公开、扶贫信息公开等32个子栏和“丘北县扶贫专栏”“依法治县”“平安丘北”“预决算及三公经费公开专栏”“依法行政专栏”“丘北文化”“绿水青山就是金山银山”等12个专栏，及时对精准扶贫精准脱贫、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息进行公开，有效实现公开的信息可核查、可利用，2018年以来，公开重点领域信息974条。其中：预决算信息276条；公共资源交易信息148条；环境类信息83条；民政信息48条；教育信息34条；住房和城乡建设类信息66条；扶贫信息117条；就业创业信息37条；林业信息57；安全生产信息46条；旅游市场秩序和服务质量信息35条；统计调查信息27条。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

  

一是全面开展行政职权事项梳理及录入。目前，系统平台内县级部门入库事项共6750项，其中，行政许可259项、行政给付39项、行政处罚5871项、行政确认65项、行政征收38项、其他行政权力293项、公共服务事项136项、内部审批事项49项，各乡镇共录入1243项。二是制定印发了《丘北县“网上办”“直接受理”“马上办”“最多跑一次”事项清单的通知》，完成了全县在线办理、“最多跑一次”“马上办”“全程网办”事项目录清单工作，并通过网上大厅网站、政务中心电子大屏等形式公布清单。三是正式启用云南省政务服务管理平台，政务服务网上大厅运行良好。各部门通过政务动态栏目共发布公告19条、工作动态659条。发布办事指南事项879项，可通过政务平台网上办理事项856项，占入库事项（除行政处罚外）的97.94%。2018年，平台为群众和企业办理各类事项36427件。四是投资项目并联审批增效明显。2018年，共受理并联审批投资项目249个，涉及事项355个投资概算420.33亿元，其中审批类134个，投资概算136.49亿元，备案类115个，投资概算183.84亿元，办结率达100%。五是“互联网＋政务服务”平台功能不断完善。在县政务服务大厅设立审批和服务窗口31个，选派83名（AB角）工作人员进驻窗口开展工作。积极推行行政审批“一站式”和延时、预约等特色服务。2018年，各部门通过自建系统和政务服务平台办理行政许可受理215156件，办结214945件，办结率99.9%；公共服务受理3276092件，办结3273880，办结率99.93%，其中政务服务管理平台办理54639件，网上大厅互联网申报量109件。六是依托基层组织服务平台，建成乡（镇）为民服务中心12个，村（社）为民服务站101个，实现村（社）为民服务站光纤网络全覆盖。2018年，平台共受理服务事项26750件，办结25911件，办结率96.86%。七是投资审批中介超市管理不断规范。2018年，中介超市共发布采购项目公告42个，履约结束22个，正在服务12个，已经选取7个，终止服务1个，总预算金额355.97万元，成交额287.5538万元，节约资金68.4162万元，资金节约率达19.2%。八是加强和规范公共资源交易电子化交易平台建设和运行，远程异地评标工作正常推进，已实现公共资源交易项目全程电子化交易目标，政府采购和土地交易类项目交易全程实现电子化。2018年，共完成公共资源进场交易项目151宗，预算资金46168.44万元，交易资金52471.21万元，节约资金712.28万元，节约率2.15%，增值资金7015.05万元，增值率54.04%。其中：政府采购类项目136宗（含社会中介代理机构代理采购），预算资金33187.95万元，交易资金32475.67万元，节约资金712.28万元，节资率为2.15%；土地使用权出让类交易项目15宗，出让起始价12980.49万元，成交价19995.54万元，增值资金7015.05万元，增资率54.04%。

五、建议提案办理结果公开情况

按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）和2018年政务公开工作要点相关要求，及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、工作监督以及政协民主监督和群众监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，不断提高政府公信力和工作透明度，加快推进服务型政府建设。2018年，共办理人大代表建议214件（均为县人大代表建议）和政协委员提案255件（其中，州政协委员提案36件；县政协委员提案219件），州政协委员提案办理落实率为94.4%，县人大代表建议和县政协委员提案办理落实率分别为45.8%和74.4%，面商率、满意率和回复率均达100%。同时，在丘北县人民政府网站对可公开的36件州政协委员提案答复内容均进行了公开，主动接受社会监督。   

六、开展政策解读情况

  

进一步完善政策解读机制，加强规范性文件解读，印发了《丘北县人民政府关于丘北县政策文件解读制度的通知》（丘政发〔2017〕23号），细化政策文件解读主体、范围、流程、内容、形式等要求，规定对属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读，明确解读原则，落实解读责任，将政策解读工作情况列入政务公开绩效考核指标体系，要求各乡镇各部门在起草政策文件时要同步制定解读方案，将政策解读稿作为政策文件的附件，与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。   

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

一是舆情处置制度化和程序化。根据《丘北县网络舆情监测及处置方案》、《丘北县网络舆情研判处置制度》等处置制度，发现舆情及时研判并分转各责任单位，适时跟踪舆情处置进度，及时回复引导媒体关注度高、网民回复率高的舆情，确保处置程序规范化。二是舆情监测动态化和及时化。丘北县舆情网络中心依托中国经济信息社舆情监测平台，坚持每天24小时监测网络舆情，发现涉丘舆情及时贴卡处置，并回应社会关注，全年共处置舆情30条。三是舆情信息收集广泛和规范化。出台了《中共丘北县委宣传部舆情信息工作目标考核实施细则（试行）》，按照季度派单，安排乡镇、电视台和宣传部干部职工积极报送信息。对所有涉及舆情信息写作人员近30人开展了1期写作培训，提升干部舆情信息写作能力。全年共上报舆情信息81期170条。四是加强对重大活动和事件的监测和分析研判。针对2018年重要时间节点及举办的大型活动和影响较大事件进行监测并分析研判，分别形成了专题分析报告7份，为进一步处理舆情，化解矛盾提供客观依据。五是进一步加强媒体建设管理利用。摸清丘北县各级各部门和民营企业开设新媒体的基本情况，进一步加大新媒体的掌控能力。   

八、政府信息依申请公开工作详细情况

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府信息依申请公开工作规程的通知》精神，对政府信息依申请公开的范围、内容、方式、流程、受理单位职责、答复要求等各要素详细明确，确保了政府信息依申请公开工作的有序推进。同时在丘北县人民政府网站开设“依申请公开”专栏，做到依申请公开线上和线下“两条腿走路”，不断提升群众获取政府信息的便利性。2018年全县未收到网上依申请信息。   

九、公开平台载体建设情况

按照政务公开载体建设要求，积极开展政府信息公开载体建设，不断提升政务公开信息化水平。一是完成了丘北县人民政府网站的升级改版，丰富了信息资源，强化了信息检索、办事服务等功能，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分提供方式不便捷等问题，让群众获得信息方式更简单、更便捷。二是认真履行政府网站管理主体责任。加强新发布信息的检查核实，及时整改政务网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保信息发布内容全面规范。三是整合各类政务热线电话。进一步加强对政府热线电话（96128和12345）的管理，健全工作制度和机制，明确专人专办，保证有人管事、有人做事，日常业务规范有序运转。切实推进全县“96128”政务查询专线与“12345”政府热线整合进度，着力打造“12345”政务热线平台，实现“一号对外”，为群众提供全方位、一体化、高质量的公共服务。   

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年以来，我县共受理行政诉讼案件26件（其中：维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求24件，其他情形2件）、受理行政复议2件（其中：维持具体行政行为1件，决定不予受理1件）。   

十一、完善公开制度机制建设情况

  

  

将政府职能政府信息公开纳入考核，《丘北县综合考核评价暨机关事业单位工作目标绩效考核领导小组办公室关于印发丘北县2018年目标管理综合考评及职能职责指标评分标准的通知》（丘考办发〔2018〕3号）,同时，行文转发《文山州人民政府办公室关于印发文山州2018年政务公开工作要点分工方案文件的通知》并结合丘北的实际提出相应的要求，将政务公开工作纳入县对乡（镇）、县直部门绩效管理考核体系，有效推进政务公开工作制度化、规范化。探索建立政府信息公开申请受理答复各环节制度。进一步畅通依申请公开受理渠道，健全工作机制，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，要求各单位收到申请后及时登记编号，根据不同情况在规定时限内书面答复申请人，并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档。制定下发《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（丘政办发〔2019〕5号）和《丘北县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》（丘政办发〔2019〕23号），明确主要任务及责任单位，进一步压实政府信息公开责任。   

十二、推进公开工作存在问题和不足

一是政务公开工作无对应科室。丘北县政府信息公开一直以来收政府办下设电子政务中心兼职，目前，电子政务中心只有1人，工作主要疲于应付，造成政府信息公开工作质量不高，内容还不够深入全面。

二是政务公开制度不健全。政府信息依申请公开、政府信息发布保密审查等制度有待进一步完善。

三是部分乡镇、部门对政务公开工作重要性的认识不到位，对政务公开内容例如对重点领域公开的要求等理解不透彻，推进政务公开工作相对滞后。

四是政策解读回应能力还需进一步提升。

五是政府机关主动公开的信息与公众的需求还存在一些差距，有关计划、方案草案的公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

十三、开展2019年工作的初步安排

（一）进一步强化政务公开标准化建设。以深入开展政务公开标准化规范化建设为抓手，强化组织保障，健全工作机制，细化工作措施，着力跟踪问效，深入推进政府信息与政务公开标准化建设。

（二）进一步加强丘北县人民政府网站建设和管理。进一步加强丘北县人民政府网站的管理维护，确保网站正常运行，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，全面提升政务公开工作管理和服务水平。进一步规范完善政府门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，切实增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，不断将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。   

（三）进一步抓好培训和指导工作。将政府信息公开、网站后台更新维护、网络安全及保密工作纳入培训科目，研究制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，切实加强政府信息公开工作知识的培训，不断加强对各乡镇、各有关单位政务公开工作的指导，不断提高政务公开工作的管理和服务水平。   

（四）是进一步加快各类政务热线电话整合进度。加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合。全面整合我县热线资源，尽快实现全县“96128政务查询专线与“12345”政府热线整合，打造“12345”政务热线平台，实现“一号对外”，着力解决“号难记话难通、诉难求、事难办”等问题。   

（五）进一步做好政策文件解读工作。出台《丘北县政务公开政策文件解读制度》，将政策文件解读纳入2019年全县政务公开考评体系。各乡镇及部门主要负责人围绕全县出台的政策文件和改革措施及时开展解读，通过图片、图解等形式在县政府门户网站公开；涉及与宏观经济和民生关系密切的部门主要负责人、政策文件起草负责人及时开展政策解读，相关解读材料与文件、征求意见情况，同步在县政府门户网和政务微信微博等新媒体公开，着力推进政策解读步入规范化、制度化轨道。   

（六）进一步强化考核监督。丘北县已将政府信息与政务公开工作纳入全县的综合目标考核（占4分），占全县综合考核评分的4%，并严格按目标责任要求督促落实，进行严格考核。   

附件：政府信息公开情况统计表   

丘北县人民政府   

2019年1月25日   

  

附件   

政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：丘北县人民政府   

单位负责人：李飞 审核人：严鹏   

填报人：刁克江 联系电话：0876-4122101   

填报日期：2019年1月26日