文山州工业和信息化局2018年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《文山州人民政府办公室关于认真做好2018年政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（文府办电〔2018〕184号）要求，州工业和信息化局高度重视，及时组织编制了2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。如对本报告有疑问，请与文山州工业和信息化局联系。  

地址：文山市振兴路2号，邮编：663099，联系电话：0876—2184767，邮箱：963826425@qq.com。

一、总体公开情况说明

2018年，在州委、州政府的正确领导下，我局深入贯彻落实国家和省、州关于政府信息公开的决策部署要求，紧紧围绕州委、州政府重大决策部署和公众关切，结合全州工业和信息化发展实际，强化工作举措和公开载体建设，不断丰富公开内容，拓宽公开形式，增强公开实效，进一步提升政务公开的力度、深度和广度，充分保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，政府信息公开工作取得新实效。  

（一）强化组织领导，压实公开责任。一是健全组织保障。调整充实了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。同时，由办公室统筹并指定专人负责抓好政府信息公开日常工作。二是抓实责任落实。在制定年度工作计划的基础上，及时印发了《文山州工业和信息化局2018年政务公开工作要点分工方案》，将各项工作任务明确到事、明确到人、明确到时，多形式强化要点、重点工作任务的推进落实。同时，修订了《文山州工业和信息化局机关内部管理暨绩效考核评价办法》，继续将政府信息公开工作纳入年度干部职工考核评价内容，按季开展考核评价，多形式推动政府信息公开工作责任落实落细。  

（二）强化培训引导，提高队伍素质。一是积极组织人员参加省、州组织的各类培训。2018年以来，多次组织和选派人员以参加全省政府系统政务信息工作电视电话会议、全州政府系统办公室工作会议、全省政府系统办公室人员培训、全州政府系统政务信息业务培训会议等政务公开培训活动为契机，加强相关业务知识学习，进一步提高机关政务信息公开工作人员的能力和水平。二是以组织召开全体干部职工会议等形式强化政务信息公开的宣传和培训力度，提升机关干部职工的思想认识和能力水平。在主要领导亲自抓、分管领导具体抓和办公室指定专人负责落实的基础上，就政务信息公开工作定期不定期地组织机关全体干部职工进行培训学习，及时安排部署，深入做好政务公开各项工作。通过组织参与各类培训学习，有效提高了机关政府信息公开工作专兼职工作人员的业务素质和工作能力，为更好地服务公众打下了坚实基础。  

（三）强化保密审查，严格公开规程。一是建立了文山州工业和信息化局《政府信息公开保密审查制度》、《文件公开属性审查制度》等，将文件公开属性审查、政务公开审核与公文运转审批相结合，从公文草拟、拟办、送审、印发、公开等各个环节层层把关，并坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，做到“应公开尽公开”，全面推进政府信息公开常态化。二是加强政务信息公开保密审查。按照“谁公开谁审查”“谁审查谁负责”和“先审核后公开”的原则，认真落实保密工作法律、法规和相关制度规定，在政府信息起草、送审、生成和发布过程中，严格保密审查，确保公开的政府信息符合保密规定。全年未发生因政府信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而引起的失泄密情况。同时，按季对机关涉密、非涉密业务办公电脑逐一进行保密检查，并实现全年全覆盖，多形式堵住政务公开失泄密的源头，政府信息公开工作规程进一步严格规范。  

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。一是利用州政务网部门动态、政策解读、提案办理等栏目和州工业和信息化局栏目，推进政务公开经常化、常态化。2018年，累计公示公开各类政务信息301条。二是以《文山工业信息》《经济运行动态》《文山民营经济》等信息刊物及新闻媒体等便于公众知晓的方式发布政务信息246条。  

（二）主动公开政府信息的主要类别及数量。一是主要公开类别或范围包括：机构设置、主要职能、办事程序、领导分工、人事任免、相关法律法规和规范性文件、部门制发的文件通知、公告、提案建议办理情况、发展规划、发展建议、惠民实事、行业安全管理、重要事项公示、重点工作通报、工业经济运行发展监测情况、服务内容、服务承诺，行政许可相关事项、招投标、财务预决算、领导政务、扶贫工作、政策文件解读、日常工作动态以及其他应主动公开的政府信息。二是年度共主动公开政府信息547条（其中利用网站公开301条，利用信息简报刊物公开246条）。  

（三）主动公开政府信息的形式。一是州政府网“重点领域信息公开—州工业和信息化局”专栏。二是《文山工业信息》《经济运行动态》《文山民营经济》《宽带中国建设简报》等信息简报。三是政务服务“12345”咨询热线。四是机关公共查阅室。五是参加省、州组织的电视、广播、新闻发布会或新闻活动等。  

三、重点领域政府信息公开工作情况

（一）围绕工信中心工作推进政务公开。一是抓实政策公开。对照政务公开工作要求，报请州委、州政府审定出台《文山州人民政府关于推进工业集团化集群化发展的意见》《文山州人民政府关于完善工业园区产业定位促进产业集群发展的实施意见》《文山州工业招商引资指导意见》等重要政策文件后，及时通过州政务网州工业和信息化局栏目进行公开，并按照解读方案要求同步做好政策解读工作。二是强化行业运行动态公开，2018年共编发工业信息、经济运行动态、民营经济信息、宽带中国建设信息等189期。  

（二）围绕工程建设推进政务公开。在招标事项完成相关审批程序后，及时督促代理机构按照相关规定和要求向社会进行公示公开。2018年以来，共通过中国招标投标网、文山州公共资源交易网公开发布招标、采购公示公告13条。  

（三）围绕公众关切推进政务公开。2018年以来，围绕无线电监督监测，加大“黑广播”打击治理工作力度，全州共打掉3台黑广播、查处1起私自设置信号干扰器干扰公众移动通信案件、查获州内首起3人利用电子设备作弊案件，并及时将处置情况、相关政策规定和法律链接等通过视听文山、文山日报微信公众号、文山新闻网等州内主流媒体向社会公开，及时回应公众关切，有效保障了群众权益。  

（四）围绕节能降耗推进政务公开。对年度淘汰落后产能计划、督查、验收、公告等全过程，及时向社会公开发布。2018年，全州完成淘汰落后和过剩产能178.8万吨，占全年计划的100%。  

（五）围绕法治政府建设推进政务公开。定出台了《文山州工业和信息化系统双随机一公开实施细则》，进一步健全完善“双随机一公开”抽查检查机制，分别于2018年6月、11月以“双随机”的方式对相关市场主体、相关经营事项进行了抽查检查，并及时将抽查结果在国家企业信用信息系统进行公示发布。同时，根据全省政务服务标准化建设的要求，对我局所涉13项（含5项行政许可事项）政务服务事项的办事指南和业务手册进行了重新编制，并及时对外公开发布，推进高效为民办事。  

（六）围绕减轻企业负担推进政务公开。按照全州的统一要求，在抓好部门涉企收费项目清理公示公开的基础上，会同州财政局对全州涉企保证金开展了清理工作，共清理出涉企保证金16项，报请州政府同意后，确定保留10项，并将涉企保证金目录清单通过州政务网进行了公开发布。  

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

一是推进权责公开透明。对所涉权责事项进行全面清理排查，并及时向社会公示公开。我局权责清单事项从2015年的138项调整为现在的95项（含3项内部审批），共取消或调整44项，承接省上下放1项。二是推进惠民服务建设。认真组织对“三张清单”和“网上办”清单进行梳理，所涉13项政务服务事项全部实现网上受理办理。2018年，共受理政务服务事项24件，均全部通过州政务服务大厅录入网上平台受理、办理，“网上办”事项达100%。同时，根据全省政务服务标准化建设的要求，对我局所涉13项（含5项行政许可事项）政务服务事项的办事指南和业务手册进行了重新编制，并及时对外公开发布。  

五、建议提案办理结果公开情况

按照文山州2018年州人大代表建议和政协提案交办会议的安排部署，我局共承办政协委员提案2件。为按时按质完成提案办理工作，接受承办工作任务后，我局于2018年3月21日制定下发了《关于认真做好2018年州政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确了办理工作的责任和时限等要求。通过加强组织领导，落实责任，明确时限，深入沟通协调，强化督促检查，我局承办的2件政协委员提案全部在规定时限内办结。在此基础上，按照省、州关于认真做好大代表建议和政协提案办理结果公开工作的相关要求，除涉及国家秘密的以外，在提案办结后，及时通过州政务网提案办理栏目、州工业和信息化局栏目等，将办理结果示公开，及时回应社会关切，自觉接受委员及人民群众的监督。  

六、开展政策解读情况

一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《文山州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》等相关精神，建立健全解读机制，结合实际制定了《文山州工业和信息化局政府信息公开政策解读制度》。二是建立了新闻发言人制度，明确单位新闻发言人、工作职责、发布内容、发布形式、管理程序和具体工作要求。今年以来，我局以组织参加“行风热线”“一路随行·法在身边”等系列活动为契机，主动将相关行业政策和法规等通过新媒介向公众解读宣传，并积极回应公众问答。三是主要领导带头落实政策解读，2018年围绕工信中心工作开展和重大政策措施制定出台等共开展政策解读3次，及时对全州“五个一批”扶持培育工业企业意见、推进工业集团化集群化发展意见等政策文件、方案进行解读，并按要求在州政务网政策解读和州工业和信息化局栏目发布解读材料，让公众通俗化、明白化了解政策。四是做好转载公开，在国家和省、州有关行业法律法规、政策文件等解读材料发布后，我局及时进行转载公开，让公众掌握政策、运用政策。  

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

在做好政府信息公开工作的同时，我局坚持不断完善社会公众参与渠道，积极回应社会关切。2018年，政府信息公开工作中未涉及政务舆情处置和社会重大关切回应的相关情况。  

八、政府信息依申请公开工作详细情况

我局制定并公开了“政府信息公开指南”，并在“指南”中明确了受理机构，公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容。2018年度，我局未收到申请公开政府信息的相关情况。  

九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）

一是突出做好政务网管护工作。以“文山政务网重点领域信息公开—州工业和信息化局”栏目为主要公开载体，并指定专人负责做好栏目管理维护、部门信息公开等日常工作。二是积极探索开辟新渠道。在通过州政务网站专栏主动公开政府信息的同时，坚持将所有信息抄送州委、州人大、州政府、州政协和文山日报、文山广播电视台等部门，并与州委办、州政府办、云南经济日报社、云南省信息化协会建立了定期不定期约稿机制，及时反映全州工业和信息化工作运行发展情况。此外，我局在机关办公室设立了“公共查阅室”、“政府信息依申请公开服务窗口”和政务服务“12345”热线电话等，多渠道为民众提供政务信息公开和查询服务。三是做好实地答疑解惑。从机关选派专职人员进驻州政务服务窗口，负责做好来访办事企业和群众的政务服务、政府信息公开等业务咨询和答复工作。  

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，我局不存在因政府信息应公开而未公开或不应公开而公开和公开不及时等相关情况导致的举报投诉、行政复议和行政诉讼等方面的情况。  

十一、完善公开制度机制建设情况

一是及时制定工作计划。认真贯彻落实《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室印发〈关于全面推进全州政务公开工作的实施方案〉的通知》（文办发〔2016〕63号）精神，坚持每年年初制定部门政府信息公开工作年度计划，对年度政府信息公开各项重点工作任务作出安排部署，推动政务公开工作有效落实。二是健全机制保障。对照政府信息公开工作制度化、规范化的要求，结合工作实际，制定出台了政府信息主动公开、依申请公开、信息公开发布、保密审查、年度报告、公开时限、考核评议、举报调查、信息协调、监督检查、责任追究以及救济和保障等12项制度和重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政府信息查询等4项实施细则，进一步完善了政府信息公开网上发布制度，并针对工作中存在的问题，对主动公开等12项制度进行了完善，进一步提升了政府信息公开工作制度化、规范化、科学化水平。  

十二、推进公开工作存在的问题和不足

2018年，我局认真贯彻落实国家和省、州关于进一步做好政府信息公开工作的各项规定要求和文件精神，政府信息公开各项工作取得了明显成效，但对照上级要求和群众期盼，还存在一些困难和问题。一是渠道单一。自2017年8月机关门户网站完成永久下线后，政务信息公开主要集中到州政府门户网站重点领域部门信息公开栏目进行公开，探索新媒介、新渠道进行政务公开的力度不够。二是力量不足。受人员编制影响，政府信息公开工作只能由办公室安排人员兼职开展，由于精力分散，还存在部分信息公开不够及时的现象。三是深度不够。主动公开的信息内容与群众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还有待拓展提升。四是认识不深。部分干部职工对省、州政府信息公开工作的相关要求掌握不够透彻，提供公开素材的积极性、主动性不高，政务公开工作的重要性、必要性认识有待提升。  

十三、开展2019年工作的初步安排

2019年，我局将持续深入贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断健全公开机制，拓展公开领域，丰富公开载体，加大公开力度，促进权力公开透明运行，全力保障人民群众的知情权、参与权、监督权。一是加大培训力度，强化公开认识。采取专题培训等形式，认真组织干部职工学习掌握省、州政府信息公开工作的具体要求，进一步提高机关干部职工对信息公开工作的重要性认识，提高政务公开工作人员的履职能力，强化主动性和积极性要求，把政府信息公开工作的着力点放在群众反映最强烈的问题上，对涉及群众切身利益和广大企业主体的要点、重点、热点问题力争做到及时、准确、全面公开。二是主动总结探索，拓宽公开形式。认真总结政府信息公开工作，主动学习好的经验和做法，结合全州工信工作实际和信息化发展新趋势，大胆探索新渠道、新形式，扩大政府信息公开成效。继续加强与新闻网站、商业网站、报刊杂志等新闻媒体的联动对接，不断探索政府信息公开机制，围绕公众的信息需求，提升信息公开的针对性，增强与公众的互动交流，提升信息传播效果。三是围绕中心工作，丰富公开内容。围绕部门中心工作，以服务企业和服务群众为出发点和落脚点，持续推进与企业发展和群众生产生活密切相关的政务公开。以政务公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，全面丰富公开内容，满足不同群体对政务信息公开的多层次需求。四是抓实制度建设，严格公开责任。按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，深入落实政务信息公开考核评议和机关内部考核评价办法，完善公开机制、健全公开制度、落实公开措施、做好公开保障，确保政务公开各项责任有效落实，各项工作有力有序有效推进。  

十四、其他应报告的事项

2018年，我局认真贯彻落实上级政府关于政府信息公开工作的决策部署和要求，政府信息公开各项工作未出现纰漏情况，取得了明显成效。无需要报告的其他事项。  

附件：文山州工业和信息化局政府信息公开情况统计表（2018年度）  

附件：  

政府信息公开情况统计表  

（2018年度）  

填报单位（盖章）：文山州工业和信息化局