文山州人力资源和社会保障局2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》《文山州人社局关于全面推进政务公开工作实施办法的通知》《文山州人社局2018年政务公开工作要点》有关规定，编制2018年度文山州人力资源和社会保障局政府信息公开工作报告。  

一、总体公开情况  

2018年，州人社局积极开展政务公开工作，成立政务信息公开工作领导小组，并将政务信息公开工作列入单位工作考核范围，年初将政务公开任务分解至各科室，每月公布政务公开情况，督促抓好落实，政务公开工作取得良好成效：一是智慧人社平台优势明显。以文山人社网作为政务公开主渠道，向外公布机构职能和各科室联系方式、人社动态、人社政策、人社保参保权益查询等信息，年内共向公众发布各类人社政务信息1598条，网站访问量约600万人次；积极开展政务服务工作，智慧人社网上便民大厅开通用户10256个，通过大厅申报工资基数信息21万条，办理各种社保关系变更35万人次，个人权益信息查询94万人次。二是微信公众号作用突出。文山州人社局微信公众号共有8.4万关注粉丝，共发布了49期296篇文章；同时，微信公众号还实现五险查询、事业单位考试查询、社保卡挂失、工伤事故报备等功能。三是在线热线工作圆满完成。全年受理96128及12345服务热线46人次，云南省政务信息在线解答群众问题40条，未发生逾期或被投诉现象。  

（一）强化组织领导，落实政务公开责任。州人社局十分重视政府信息公开工作，为落实好此项工作实行主要领导负责制，并按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。成立了州人社局信息公开工作领导小组，领导小组由局长任组长，局党组成员和相关科室负责人任成员，信息公开办公室设在局办公室，并指定信息中心一名工作人员负责政务公开具体工作。  

（二）健全完善制度，强化日常管理和经费保障。一是制定《文山州人社局政府信息公开保密审查办法》，明确审查程序和责任人，进一步规范人社局政府信息公开保密审查程序；二是进一步规范和深化政务公开工作的实施意见，制定了《文山州人力资源和社会保障局重大决策合法性审查制度》、《文山州人力资源和社会保障局信息公开发布制度》、《文山州人力资源和社会保障局依申请公开制度》和《文山州人社局2018年政务公开工作要点》、《文山州人社局网站管理办法》等制度，将政务公开情况列入年度考核内容，以科室为单位下达政务公开基本任务，明确奖惩措施，并按季度公示；三是围绕全州人社工作实际，2018年投入30万元经费用于保障推进各项政府信息公开工作。

（三）加强制度学习，提高政府信息公开能力。将学习作为提升政府信息公开能力的重要抓手。利用理论学习中心组、月初人社大讲堂、周一干部职工例会，组织干部职工认真学习国家人社部、省州政府关于政府信息公开的有关规定，提高干部职工思想认识和业务能力。同时，积极支持本单位业务骨干参加省、州组织的政务信息公开工作业务培训，不断提升全局的政务信息公开工作水平。  

（四）拓宽公开渠道，提升政务信息公开水平。积极整合现有资源，不断拓宽公开渠道，建成文山“智慧人社”综合平台。目前，已完成或部分完成已上线使用的功能模块按业务分类分为人事工资管理、工伤鉴定管理、企业退休管理、毕业生报到登记、流动人员档案管理、就业职业培训管理、建筑工程项目工伤参保管理、征缴数据交换、职工社保在线经办、个人经办查询和其它辅助功能十一个模块，未完成模块为劳动监察模块和劳动关系模块。截至目前，文山州智慧人社网上便民大厅共有用户10256个，通过大厅申报工资基数信息21万条，办理各种社保关系变更35万人次。个人权益信息查询94万人次;今年创建了就业职业培训管理模块，要求培训机构（培训学校）培训课程从培训申报在线申报、考勤管理在线管理、课堂培训痕迹在线拍摄上传，有效解决培训管理不规范、州县数据不对等、培训数据虚假等问题，实现了就业创业培训精准管理，有效促进培训管理水平和培训质量。目前全州43家培训机构通过平台开展培训日常管理，登记开展培训班426期，涉及学员2.7万人。在事业单位报名考试中，通过12333短信平台实现报考注册短信验证，有效解决虚假报名问题，并通过短信推送，提醒考生注意考试时间；通过微信公众号和手机短信发送医保账户变动提示信息,发送微信模板消息19.38万人次，发送短信161.44万人次，短信推送业务既方便干部职工了解、掌握个人账号情况，又能加强公众对业务经办的监督、督促业务经办科室务必按规定完成工作任务。  

二、主动公开政府信息情况  

坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2018年，累计主动公开政府信息1598条，通过“文山人社微信平台”公开信息288条。主动公开的政府信息类别：本局文件、人社工作动态、职能机构、劳动能力鉴定公示、综合类公示、工伤认定公示、人大建议、政协提案、财政预决算公开、政策法规、人事考试类、就业创业类。其中：州人社局文件139条，人社工作动态239条，职能机构31条，综合类公示194条，工伤认定公示90条，人大建议18条，政协提案21条，财政预决算公开8条，政策法规264条，人事考试类89条，就业创业类297条；招聘信息208条。  

三、重点领域政府信息公开工作情况  

（一）社会救助和社会福利领域。2018年，州人社局累计公开就业救助对象人数、贴息贷款发放、社会保险补贴、岗位培训补贴发放、费用减免、公益性岗位安置等信息82条，其中“贷免扶补”创业贷款公示14期；新增失业人员名单、失业保险金发放名单公示各12期；企业稳岗补贴发放公示3期；失业人员医疗保险补助名单公示12期；企业参保职工技能提升11期； “云嫂”培训项目公示3期；“三支一扶”大学生就业公示12期；大学生创业大赛信息公示4期；文山州就业职业培训补贴申报公示3期；企业招聘信息公示8期。  

（二）基本医疗领域。公开健康扶贫各项工作措施和成效，在保护好个人隐私的同时，做好建档立卡贫困户扶助信息公开。  

四、推进“互联网+政务服务”工作情况  

为解决服务群众“最后一公里”问题，深化“放管服”改革，州人社局开发建设了文山“智慧人社”综合信息平台，涵盖全州人社就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、农村劳动力转移、劳动关系等11个业务管理模块，建立全州统一的人社业务公共交换数据库，实现各业务之间数据交换共享、协同互动，促进群众服务满意度整体提升。  

（一）构建人社网络服务平台，形成业务协作机制。通过智慧人社平台，横向为各机关事业企业单位提供人社业务平台，纵向建立州县乡村四级的业务管理平台。通过平台开展人事工资、就业培训、社保业务变更等网上在线办理业务，截至目前已开通州、县（市）、乡（镇）、村账户9887个，每年办理社保变更业务9.5万人次，每年平均有4615家单位通过便民服务大厅申报工资基数信息21.4万条，机关事业单位人事工资变动业务2万多笔。州县乡村四级通过平台完成金融社保卡数据核对160万条，完成金融社保卡制卡340万余张。  

（二）畅通在线服务渠道，提升人社服务满意度。通过互联网、微信公众号、手机短信平台等为干部群众提供查询和业务办理渠道。在微信公众号实现社保卡挂失、个人手机绑定、工伤案件报备等常见人社业务的在线经办，至今微信端挂失社保卡共235人次。开通城乡居民养老和城乡居民医保“云南人社12333”APP在线自助缴费功能，指导和督促各县（市）做好缴费工作。2018年，全州通过APP网络缴费736464人共计153792420元，其中医疗保险缴费689359人147870720元，养老保险缴费47105人5921700元，极大方便了参保群众、减轻了基层业务经办压力、也有效维护基金安全。  

（三）信息化助力行业扶贫，效果明显。为实现“两个100%参保”，不漏一人，不错一户，人社和扶贫双方的档卡户数据必须准确无误。一方面以网上业务经办应用不断完善基础数据，并依托金融社保卡发放、医保系统整合工作进一步提升参保数据质量，清理参保信息错误、重复参保等问题，为行业扶贫打下数据基础。另一方面针对扶贫数据随时更新、数据质量不高、数据孤立分散等问题，将扶贫部门的档卡户数据与人社系统的社保参保数据、劳动力转移数据等进行多方比对，形成扶贫数据分析报告和问题清单，再分解到基层进行完善和核实。通过在社保业务、劳动力转移系统中逐一标注扶贫档卡户的个人编号，实现人社与扶贫数据的关联，标识与扶贫部门的数据同步更新，以确保100%参保。通过多次比对共查出档卡户问题数据7万余条，使基层能快速定位数据“病灶”，精准发力，减少了人力物力投入，提高数据核对效率。  

（四）以“互联网+”促进政务公开工作。按照上级对政务公开工作规范要求，积极做好政务公开工作。经省政府对我局网站综合监测，文山人社网成为全州仅存的4家政府部门网站之一。2018年，发布政务信息约1598条，网站访问约600万人次；微信推送达1200万人次(有效阅读约120万人次)；通过手机短信精准地向特定服务群体发送宣传短信20余万条。  

五、建议提案办理结果公开情况  

2018年，先后召开交办会和推进会，认真落实建议、提案办理。完成人大建议、政协委员提案答复26件，续办续复11件，办结率达100%，并全部通过“文山政务网”、“文山人社网”进行公开。  

六、开展政策解读情况  

（一）文山人社网：办事指南15条，业务解答76条，政策法规33条，州级重大政策4条，政策文件267条，政策解读76条。  

（二）文山人社微信平台：政策解读187条，人社动态121条。  

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况  

2018年，州人社局答复州长信箱30条，微信公众号答复微友提问87条，未发生重大政务舆情和社会重大关切事件。  

八、政府信息依申请公开工作详细情况  

2018年，州人社局未接到政府信息依公开申请。  

九、公开平台载体建设情况  

（一）文山人社网：文山人社网为全州仅存的4家政府部门网站之一。2018年，发布政务信息约1598条，网站访问约600万人次。  

（二）微信公众号：微信推送达1200万人次(有效阅读约120万人次)。  

（三）12333手机短信平台：通过手机短信精准地向特定服务群体发送宣传短信20余万条；开通职工医保消费短信提示功能，让职工明明白白消费，促进人社服务水平提升，提高人社服务满意度。  

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况  

2018年，州人社局未发生因政府人社信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、申诉、举报的情况。  

十一、完善公开制度机制建设情况  

先后制定了《文山州人力资源和社会保障局网站管理办法》《文山州人力资源和社会保障局重大决策合法性审查制度》《文山州人力资源和社会保障局信息公开发布制度》《文山州人力资源和社会保障局依申请公开制度》《文山州人力资源和社会保障局政府信息主动公开制度》《文山州人力资源和社会保障局重要政策解读制度》《文山州人力资源和社会保障局新闻发言人制度》等制度机制。  

十二、推进公开工作存在的问题和不足  

州人社局信息公开工作在制度机制建设、提升规范化和信息化水平、增强公开实效等方面取得了一定进展和成效，但与全面落实“公开为常态、不公开为例外”的原则要求，与保障人民群众知情、参与和监督的实际需求相比，还存在一定差距，主要表现为“四个不够”：  

（一）制度机制建设不够。围绕贯彻《条例》，建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。  

（二）重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时，通过制订公开基本目录推进了公开内容的细化，但公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题仍然不同程度存在。  

（三）信息公开落实力度不够。部门科室、经办机构的公开意识不强，与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化、陈旧化，与真正畅通联系群众“最后一公里”还有较大距离。  

（四）公开工作队伍能力建设不够。经济社会快速发展和全面深化改革推向深入，对政府信息公开工作提出了更高更新的要求，但我局信息公开人员队伍建设不能满足形势发展需要，公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。  

十三、2019年工作计划  

（一）进一步健全完善公开制度体系。研究制订贯彻全面推进政务公开工作的实施办法，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善更新政府信息公开基本目录。  

（二）着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、精准扶贫、就业创业、社会救助等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过在局人社网开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。  

（三）大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以人社网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，加大人社微信等新社交媒体的开发应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取人社信息。  

（四）努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。  

十四、附表  

政府信息公开情况统计表。  

附件  

政府信息公开情况统计表  

（2018年度）  

填报单位（盖章）：