合力攻坚摘穷帽 产业扶贫拔穷根

产业扶贫是帮助贫困户脱贫的主渠道，是确保贫困户脱贫的突破口。近年来，文山州紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本举措，坚持产业进村、扶持到户、因地制宜发展高原特色农业，实行政府引导、新型经营主体、基层组织、贫困户合力推进，带动建档立卡贫困户脱贫增收。

政府引导是动力。按照高起点、大手笔、全方位的要求，制定《文山州“十三五”特色产业精准扶贫规划》（2016—2020年），根据各县（市）资源优势，立足现有产业基础，因地制宜，择优发展粮油、三七、辣椒、烤烟、蔬菜、木本油料、甘蔗、食用菌、花卉、水果、茶叶、中药材、蚕桑、山地牧业（生猪和牛羊产业）、渔业、农村旅游等17个区域性特色优势产业。通过政府引导，部门联动，实行“龙头企业+基地+档卡户”的发展模式，2017年，带动建档立卡贫困户2.34万户7.62万人发展辣椒、甘蔗、商品蔬菜等特色产业5.68万亩，实现产值10884万元，人均增收1428元；带动建档立卡贫困户8.61万户35.67万人发展畜禽养殖，出栏43.24万头（只、羽），实现产值7426万元。

资金注入是关键。扶贫开发是一项系统工程，需要动员多方力量，组织多方资金，集中向贫困地区投入，通过抓实涉农财政资金整合和管理使用，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度地覆盖贫困农户，2017年共整合资金37.06亿元，占计划整合37.46亿元的98.9%。积极探索中央国家机关、省直挂钩部门、驻文部队等“挂包帮”单位与扶贫开发相结合的有效方式和帮扶机制，深入实施“万企帮万村”精准帮扶行动，动员105户同营企业投入资金1亿余元，结对帮扶惠及贫困人口1.6万余人。进一步推动各级各部门和各行业及挂钩帮扶部门在深度贫困地区脱贫攻坚中的主导作用。2017年，中央、省、州、县四级定点扶贫和“挂包帮”单位累计投入帮扶资金1.52亿元，特别是上海静安区投入扶贫协作资金814万元到云南中康食品有限公司实施香菇食用菌种植，带动814户建档立卡贫困户发展。

龙头带动是载体。如何破解农民“种什么、养什么，怎样种、怎样养，如何卖、如何卖个好价钱”，应该是新时期扶贫开发工作的出发点和着力点．一家一户的农民真正实现与日趋成熟的大市场对接，取得最佳的经济效益，需要通过市场经济的手段，用利益连接，充分发挥“万企帮万村”产业扶贫开发工程，把企业与贫困农民、扶贫资金有机结合起来，使企业成为项目实施和资金周转的有效载体，促进扶贫工作市场化。全州有农业龙头企业223户，实现销售收入142亿元，带动农户38.74万户，其中帮扶建档立卡贫困户0.9万户2.62万人，人均可增收3702元。

合作组织是桥梁。全州各级各部门为充分发挥农民合作社在脱贫攻坚战中的“杠杆作用”，创新扶贫机制，强化项目扶持，注重规范建设，提升能力素质，精准施策发力，切实加大对农民合作社示范社发展扶持力度，大力培育发展文山市文祥巴西蘑菇种植农民合作社、砚山县联兴蔬菜产销农民合作社、马关县程远肉牛养殖农民合作社等一大批产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、规范管理好、信用记录良的典型示范社，为推进产业扶贫提供了可复制、可推广的经验。2017年全州发展认定家庭农场365个，新培育农民专业合作社455个，全州总数达4567家，实有入社社员11.6万户，带动建档立卡贫困户1.15万户找准优势主导产业。

（州扶贫办）