湖北武汉：十年守泽 打造湿地之城

湖北武汉沉湖国际重要湿地，万鸟齐飞。史伟 摄

湖北武汉，古为云梦泽的一部分，今又荣膺“国际湿地城市”，是一座名副其实的“湿地上诞生的城市”。即使放眼世界，这座位于中国中部的“百湖之市”也是独一无二的，因为很难再找到这样一座湿地资源如此丰富的千万级人口城市：长江、汉水穿城而过，165条河流、166个湖泊纵横交织……党的十八大以来，武汉深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以强大的定力和长远的眼光，十年如一日对湿地进行保护修复。

跨越：从“国际重要湿地”到“国际湿地城市”

从全球范围来看，候鸟每年两次随季节往返共有9条主要迁徙线路，而武汉，是其中最繁忙的东亚—澳大利西亚（Australasian）迁徙线路上的一处重要“中转站”和“加油站”。位于武汉市蔡甸区西南部的沉湖国际重要湿地，是全球同纬度地区生态保护最好的湿地之一，被生态学专家誉为“湿地水禽遗传基因保存库”。这里是江汉平原上最大的淡水湖泊沼泽湿地，是全国64处国际重要湿地之一，最多时有近10万只冬候鸟蹁跹起舞。

国际重要湿地指定标准共九项，只需满足其中任意一项即可列入该名录。早在2013年，沉湖就已满足鸟类总数超2万只，8种鸟类总数占全球种群数量的1%以上，支持着白鹤、青头潜鸭、黄胸鹀3种IUCN（世界自然保护联盟）红色目录极危物种等5条标准。同年9月，国家林业局和国际湿地公约组织秘书处共同指定沉湖为“国际重要湿地”，这是武汉市唯一的国际重要湿地，也让武汉获得了申报“国际湿地城市”的敲门砖。

武汉安山国家湿地公园紫薇花开。龚建国 摄

有了敲门砖，武汉冲击国际湿地生态保护最高荣誉还需要实力和底气。2016年公布的全国第二次湿地资源调查结果显示，武汉湿地面积为16.2万公顷，占全市国土面积的18.9%，湿地高等维管束植物有408种，湿地上栖息的野生动物有413种，其中国家重点保护野生动物38种，国家一级保护动物有东方白鹳、黑鹳等10种，国家二级保护动物有灰鹤、白琵鹭等28种……武汉湿地资源不仅位居内陆副省级城市第一、全球内陆城市前三，还凭1处国际重要湿地、6处国家级湿地公园，成为全国拥有国家级湿地公园最多的省会城市。

丰厚的家底加上悉心的保护，2022年6月9日，经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会认证，武汉成功获得“国际湿地城市”称号，获得了国际社会对一座城市湿地生态保护的最高认可。

探索：从“摸着石头过河”到生态管控全覆盖

如何在兼顾经济发展的同时，又不辜负上天的这份眷顾，这是个极大的考验，过程也非一帆风顺。21世纪初，随着经济建设高速发展、城镇化进程加快，武汉湿地资源开发与保护之间的矛盾日益突出，围湖造田等活动使湿地面积不断缩小，调蓄功能下降；生物资源过度利用使生物多样性受损；湿地污染使水体富营养化日趋明显。

2009年，武汉市人大常委会正式将《武汉市湿地自然保护区条例》列入了立法项目。整个条例的出台过程，用一个“磨”字来描述毫不夸张。最难的是没有先法可循，只能“摸着石头过河”。为了让条例更完善、更科学，武汉市政府法制办召集规划、农业、水务、环保等主管部门的工作人员和各高校的权威专家，组织了多次部门协调会，将条例的每条内容逐一进行讨论。在条例完善阶段，召开了各种基层湿地保护工作者座谈会、专家论证会、部门协调会等多达30多场会议。

武汉府河湿地日出。张传明 摄

让人欣慰的是，经过近一年的精心打磨，这部法规成功出炉，武汉成为全国率先颁布湿地保护地方性法规的副省级城市。之后，武汉又陆续制定《武汉市水资源保护条例》《武汉市基本生态控制线管理条例》等12部地方性法规，一方面将湿地纳入基本生态控制线范围，实施分区管控、分级管理；另一方面，推行河湖长制，市域长江、汉江等主要河流和166个湖泊均纳入生态空间管控范围。这些法规组成了一条坚实的“红线”，将武汉湿地紧紧保护在内。正因为如此，近十年来，武汉湿地面积基本未减少。

武汉还在广泛学习全国先进湿地城市经验的基础上，创新出台了《武汉市湿地自然保护区生态补偿办法》，保护区的鸟儿吃了农民的庄稼，全部由政府来“买单”。有的城市只对毗邻湿地的农田进行生态补偿，而武汉率先试点了湿地保护区生态补偿全覆盖，即只要是在湿地保护区范围内的水域湿地等各种地类，都可以获得生态补偿。

2022年6月1日，我国首部专门保护湿地生态系统的法律——《中华人民共和国湿地保护法》正式施行。这项我国生态文明法治建设重要成果的呈现，无疑在武汉十余年的“以法护湿”考卷上打了一个大大的红勾。

传递：从政府“真金白银”到社会真心守护

为给湖泊让道，避开核心保护区、水源保护区，武汉四环线综合里程多绕6000米；经过十多年坚持不懈的全面截污、水系连通、生态修复等综合治理，“水下森林”重现东湖；武汉市新洲区涨渡湖湿地自然保护区拒当“网红湿地”，宁可闭门谢客也要维护湿地环境……

除了制定法规和生态补偿，政府大力保护湿地的故事在武汉比比皆是。政府部门舍得掏出真金白银，决定了湿地保护的程度，而能否久久为功，更大程度上取决于全社会的态度和行动。

武汉市观鸟协会是武汉的一个社会公益组织，从2016年起，在武汉市园林和林业局的支持下，协会100多名志愿者不间断地对武汉61个重点区域进行鸟类监测，累计汇编近万份鸟类监测报告，通过监测鸟类种群变化、栖息地环境、食物、干扰因素等，为政府部门的保护决策提供重要依据。

2022年春，武汉市观鸟协会会员在东湖新技术开发区豹澥湖附近，再次发现国家一级保护野生动物青头潜鸭的繁殖踪迹，至此，这种“鸟中大熊猫”在全球最南端的繁殖地——武汉的集中繁殖区域增加到三处。

武汉豹澥湖的青头潜鸭。颜军 摄

豹澥湖的青头潜鸭繁殖地位于虾塘里，鸭子们会吃虾塘里的小鱼小虾，对它们的监测和保护也会给养殖户的生产活动产生或多或少的影响。但在了解情况后，虾塘塘主朱祥能对青头潜鸭产生了浓厚兴趣。他决定让鸭子们大口吃虾：“随便吃，吃不了多少。”同时，他也加入观鸟协会，正式成为一名志愿者。他带着协会会员们在虾塘水草中找到了10个青头潜鸭繁殖巢。2022年5月至8月，他每天两次到池塘巡护，并承担了布放红外相机的任务，记录了大量青头潜鸭繁殖的珍贵影像。他还向周边群众宣传青头潜鸭繁殖保护：“来我的塘里采藕带可以，但不要伤害鸭子。”正因为有他的保驾护航，最终，10个繁殖巢中有8个成功繁殖。

游人在武汉月湖公园内玩桨板。邹幼勤 摄

景色灵秀、享誉国际的东湖如城市绿心，两江四岸的江滩公园如江侧裙边，随处可见的湖泊公园如家旁秘境……随处可见的水，塑造出武汉独特的城市个性，也浸润出武汉人宽广的心胸和坚毅的性格。武汉人亲水爱水，身体力行参与护水行动，全市湿地保护氛围浓厚。

据统计，武汉市已建立至少12处相关宣教场馆、69处科普基地，开展爱鸟周、野生动物保护月、世界湿地日、生物多样性日和公园大课堂等丰富多样的科普活动。30余个非政府组织、20余万志愿者参与湿地保护和科普宣教活动，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的湿地保护工作机制，汇聚起湿地保护的强大合力。

展望：从建设小微湿地到擦亮“湿地花城”新名片

2022年11月5日至13日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉举办。在候鸟齐聚的同时，全球各缔约方也将来到武汉，探讨湿地保护、人与自然和谐共生之路。武汉将成为全球首个承办国际湿地大会的“国际湿地城市”。

2018年10月28日，在阿联酋迪拜召开的《湿地公约》第十三届缔约方大会上，由中国起草的《小微湿地的保护和管理决议草案》顺利通过。这是自1992年我国加入《湿地公约》后，首次向缔约方大会提交决议草案并顺利通过。小微湿地独特的生态功能，得到国际社会更为广泛的关注和认同。

武汉有6.35万公顷的小微湿地，占全市国土面积的7.41%。它们就像城市的“毛细血管”一样，发挥着非常重要的作用，不仅是良好的生物庇护所、重要的雨洪调蓄体、优异的水质净化器、独特的气候调节器，也是美丽的市民文化休闲地。

近两年，武汉积极打造小微湿地。目前，武汉市园林和林业局已率先组织专家编写了《武汉市小微湿地保护和修复指南》，依据小微湿地保护与修复的目标生态系统功能，将小微湿地保护修复划分为水质净化型、生物多样性维持型、景观游憩型和蓄滞径流型4种类型，明确了不同类型小微湿地保护修复的技术要点。积极开展3处小微湿地示范点项目建设，已建成19处小微湿地，湿地生态服务范围由传统的湿地保护区、湿地公园向城市中心区域不断辐射。

武汉金银湖湿地公园。蓝江桥 摄

在武汉，市民可以看到西北湖绿化广场的小微湿地水质清澈，鱼儿畅游，岸边各类开花植物错落有致；经过精致提升后，解放公园的小微湿地水清如镜，还打造了武汉公园里的首条“水岸花溪”……

下一步，除继续全面贯彻湿地保护法、加大湿地保护修复力度、加强野生动植物栖息地保护外，武汉将继续推进小微湿地建设，建设智慧湿地，实现湿地资源监测全要素、全周期、全覆盖。武汉还将坚持“优势更优”理念，加快打造“湿地花城”城市新名片，通过建设河岸花溪、水岸花海、湿地花园，打造“大湖＋”特色滨湖空间，建设世界级百里长江生态廊道等，进一步让湿地融入市民的“湿意生活”，探索千万级人口城市高速发展中，人、城市与湿地共生共融的“武汉模式”。

以绿为脉、以水为魂、以文为韵，这就是武汉“湿地之城”名片的内涵。它是这个城市最灵动的生态底色，是人们对美好生活的无限向往，也将激励这座城市在寻梦守泽的道路上永不止步。