主要内容
▲州委书记陈明对全国双拥模范城创建工作提出要求
▲ 我州“四举措”推动地摊经济健康有序发展
▲ 我州着力推动“文旅路景”融合发展
▲ 我州着力抓好2023年“绿剑云南”行动反馈问题整改落实
▲ 我州文旅产业实力亮相南博会
▲ 我州全力打造喀斯特绿洲
▲ 文山市康家寨村三举措抓实绿美建设助力乡村振兴
▲砚山县多措并举推进绿美园区建设
▲ 西畴县严把“四关”助力“食安心”专项行动
▲麻栗坡党建引领创卫工作显成效
▲ 马关县三举措接续发力打造绿美景区
▲ 丘北县全力打造山水田园生态农业观光集散地
▲ 富宁县四化涵养绿美校园
▲ 广南县绿美建设擦亮乡村振兴底色
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一、创建要情
8月28日，州委书记陈明在州委理论学习中心组2023年第6次集中学习暨第15期“文山大讲堂”上强调，要深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，深刻把握双拥工作的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，进一步筑牢拥军优属、拥政爱民思想基础。要全心全意关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防，始终牢记“国之大者”，聚焦官兵关心的“三后”等问题，用心用情为部队官兵办好事、办实事、解难事，全力推动今年全州党管武装工作考核迈上新台阶。要拿出背水一战、破釜沉舟的气势，拉高标杆、自加压力，千方百计提高达标率、减少丢分点，全力冲刺双拥模范城创建，确保创则必成、战则必胜。
二、州级动态
我州“四举措”推动地摊经济健康有序发展。一是把文明城市、卫生城市创建融入城市建设和精细化管理，积极争取“小商小贩”的大力支持，培育形成更具活力、更有秩序、更可持续、更高质量的地摊经济模式。二是采取“疏堵结合，以疏为主，引导经营，便民利民”等方式，对流动商贩违规经营活动加以疏导和劝阻，引导流动商贩入市经营、规范经营。三是在住宅小区、学校、医院周边和广场、公园等适当的区域划设“临时摊规点”，适当放宽门店临时外摆促销商品的限制。同时，将城市的一些“断头路”、暂时未开发的留置用地等充分利用起来，积极满足“小贩要生存、市场有补充、城市涨烟火”三方需要。四是充分利用各种新闻媒体，强化宣传教育，做好政策解读和舆论引导，争取经营者的理解和配合，让好政策深入人心，让经营者在享受好政策的同时不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不违反环境保护规定，不侵害他人合法利益。
我州着力推动“文旅路景”融合发展。春日看花、夏天赏绿、秋天观稻、冬天望形，行驶在广那高速上无论春夏秋冬都能欣赏到不同景致，感受到广南四季美景。广那高速在建设时不仅考虑到了沿途花海、绿林、稻田等风景观赏价值，还以广南山水田园风光、句町壮家文化和民族特色为依托，充分融入到高速公路文化建设中。这只是我州“绿美交通”建设的一个缩影。据悉，近年来，我州着力推进“千里绿道、万里花带”和“十百千万”工程，把自然风光、历史文化等元素充分运用在绿美交通建设上，以丰富的文化内涵融合独具特色的景观设计，着力打造“文旅景路”相融合的绿美交通。
我州着力抓好2023年“绿剑云南”行动反馈问题整改落实。针对2023年“绿剑云南”行动交叉执法检查组对我州331个企业开展了现场执法检查反馈的问题，一是深入分析问题原因，制定整改方案，督促相关部门建立健全突出生态环境问题发现、研判、交办、处理、督办的全流程闭环管理。从源头上消除环境隐患，推动环境问题整改到位，确保生态环境质量持续改善和提升。二是探索利用“污染源在线监控”“全国排污许可管理信息”等平台，充分运用移动执法、自动监控、无人机等科技监侦手段，拓宽发现问题渠道，加强与公安等部门联动，着力提升执法能力。三是向企业开展生态环境保护法律法规宣传，提高企业生态环境保护意识，督促企业落实环境保护主体责任，引导企业提升自身环境管理水平，自觉守法。
我州文旅产业实力亮相南博会。日前，在第7届中国——南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会上，以文山生态旅游元素和壮族文化的代表性符号铜鼓为设计要素的文山文旅特装展区格外引人注目，从普者黑采摘而来的荷花、民族歌舞表演、文山三七、民族服饰、广南凌垭的铁皮石斛系列产品、麻栗坡古树茶、富宁“老厨娘”咸菜……吸引了一拨又一拨的现场人流和各地的网红博主。在“有一种叫云南的生活”文旅产业投资洽谈活动中，文山州重点推介了5个项目：丘北“最忆普者黑”文旅演艺项目、丘北九龙谷康养旅游度假区项目、广南五福山万花岭文旅融合产业园项目、麻栗坡国门水上运动旅游项目、马关县鞍马湖七彩音乐风铃景区项目。
我州全力打造喀斯特绿洲。在石漠化综合治理过程中，我州始终坚持“思路引领、分类实施、整合资源、宣传发动、制度保障”二十字措施，大力实施退耕还林、封山育林、植树造林、产业兴林等综合治理工程，向大石头要地、向石旮旯要粮，闯出了一片生存发展的新天地，实现了石漠变绿洲、穷乡换新颜的华丽转变，让绿起来的荒山变成“金山银山”，总结出了“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”的“六子登科”的石漠化治理模式，得到了国家和省的充分认可。2023年成功获批实施文山州滇东南山地石漠化综合治理项目，总投资47950.76万元。
三、县（市）、乡（镇）工作动态
文山市康家寨村三举措抓实绿美建设助力乡村振兴。一是“软硬兼施”补齐农村基础设施短板。多方筹集资金，不断优化村内道路，改造安全饮水蓄水池，建设活动广场，深入挖掘民族文化资源，用苗族的“斗牛”文化打造“文旅+娱乐”融合发展。二是“别样创意”扮靓乡村颜值。利用砖块、石头、瓦片、竹子等现有的材料支砌特色绿化带，修建竹栅栏；巧用闲置废旧磨盘、坛坛罐罐等容器，涂装改色、变换造型，以最低的成本打造盆景；引导群众把家中的老物件、老农具上墙展示、镶嵌道路，留住乡愁。三是党群合力，提升基层治理能效。以党建引领群众主动参与人居环境整治，注入“众”力量。同时，强化村民自治，促使村民逐步从“要我遵守”转变为“我要遵守”。
砚山县多措并举推进绿美园区建设。一是建绿植绿保安全。在防护林周边大面积种植水沙树，加大绿化面积，利用植被对边坡的覆盖作用、植物根系对边坡的加固作用，在保证公路边坡稳定、安全的基础上，加大企业厂区附属区域绿化面积。二是建绿植绿增舒适。在生活区共种植樱花、迎春花、玉兰、蓝花楹、紫薇花、山茶花、桂花等本地树种1600多棵、草坪3万余平方米，建花坛40余个，人文景观2处，进一步改善职工生活环境。三是“五化”工程显成效。积极实施硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，种植大量樱花、迎春花、玉兰、蓝花楹、紫薇花、山茶花、桂花等盛花树种3.2万余株，在行政路及厂区周边种植清香木（县树）1300棵，花园式、景观式绿美园区建设已初见成效。
西畴县严把“四关”助力“食安心”专项行动。一是严把“食品抽检”关，动态监测风险。积极推动食品抽检变各自为阵为协调联动、变单一抽检为检管结合、变监管执法为服务执法，探索风险联防联控机制。二是严把“风险分级”关，提升监管质效。评定风险等级，对食品生产经营者实施不同层次的监督管理。三是严把“红黑评选”关，强化争先进位。发挥“红榜”示范带动作用，倒逼“黑榜”积极主动落实食品安全主体责任。四是严把“两个责任”关，全面巩固成效。第三季度包保主体数为1289，包保督导完成率为37%。
麻栗坡党建引领创卫工作显成效。一是党建+组织，立体化健全“管理网”。组建强有力的创建工作专班，全面负责创卫工作，形成县级领导带头抓、职能部门全力抓、机关干部主动抓、全民动手共同抓的强大合力。党建+机制，规范化构建“制度墙”。出台50余项制度和办法，严格执行工作调度、督查通报、暗访曝光、整改销号、约谈提醒、考核考评、卫生“红黑榜”等工作机制，如期实现创建目标。党建+网格，系统化深耕“责任田”。推行网格化管理责任机制，将县城区划分为5个大网格和110个小网格。全面实行“双挂包”责任制，全方位落实网格区域内环卫保洁、健康教育、“七小”行业整治、“五堆十乱”治理等工作责任。党建+宣传，多样化搭建“亮妆台”。聚焦党员“双服务双报到双报告”“我为群众办实事”实践活动，通过电视、微信公众号、张贴标语、发放宣传手册、健康教育讲座等，提高群众参与创卫的知晓率、参与率和满意率。截至目前，全县累计播放爱国卫生公益广告592次，编发各类宣传资料50万余份，开展健康宣传教育活动400余次、新时代文明志愿服务活动5000余次。二是党建+提升，擦亮“精准牌”。2021年，麻栗坡县推进爱国卫生“7个专项行动”通过省级评审验收；2022年7月，创建慢性病综合防控示范区通过省级评审验收；2023年5月，病媒生物防制通过州级评审验收；2023年7月，创建国家卫生城镇工作通过州级初评。全县成功创建健康单位10家、健康学校5所、健康社区（村）36个、健康餐厅7个、健康食堂5个、健康家庭370个、健康社团13个；创建无烟党政机关322个；10个乡（镇）已获得省级卫生乡（镇）命名，85个村（社区）获得省级卫生村命名，省级卫生乡（镇）、卫生村创建覆盖率均达100%。
马关县三举措接续发力打造绿美景区。一是加强管理，将绿美景区建设纳入景区等级评定前置条件。对景区基础设施完善及绿美建设提质增效，于2023年1月成功申报3A级旅游景区。二是破解难题，奋力打造绿美景区样板。统筹上海援建、现代化边境小康村等项目资金516万元，群众投工投劳8万余元，按期完成2022年龙树脚、老懂寨2个景区巩固任务。三是坚持项目工作法，把打造绿美景区作为助力文旅产业发展的有力措施。积极推动引导乡镇和景区建设单位扛实责任，扎实推进绿美景区建设。全面开展龙树脚及周边破旧违建大整治，为景区“梳洗打扮”，有效提升景区品质。
丘北县全力打造山水田园生态农业观光集散地。近日，丘北县普者黑村的一个新兴旅游景区出现在大众视野。普者黑水陌青田景区由云南某乡村旅游开发有限公司投资承建，占地面积1848亩，累计投资近5000万元，属国家3A级旅游景区。景区打造“农业观光、文化娱乐、科普训练”于一体的山水田园生态农业观光集散地，构建“以旅兴农、以农促旅、文旅结合”的乡村旅游发展新格局。普者黑水陌青田景区依托普者黑独特自然资源优势，积极搭建村企共建平台，引进优质企业入驻，不断增强集体经济“造血”功能。采取“公司+村集体”合作模式，村集体负责协调土地流转、解决矛盾纠纷等问题。公司按照经营服务需求，向村集体租用观光车，以票面分成的方式每年分成给村集体15万元至30余万元，累计分配普者黑村集体、旅游观光小马车、单项项目合作费400余万元，公司每年从营业利润中提取8万元捐助普者黑村老年人协会开展群众性公益活动，在延伸旅游产业链条上做强做大农村集体经济“蛋糕”。作为村民方，将集体土地流转给公司经营，公司与600余户村民签订土地流转合同，租期为10年，村民每年获土地流转费400余万元。公司又将流转的土地免费提供给村民种植水稻、玉米、烤烟、果蔬、莲藕、花卉、人参果等农作物和经济作物，每年可增加农民经济收入400余万元。公司旅游旺季为当地群众提供务工岗位90余个，村民每年累计工资收入50余万元。公司每年使用当地农民工5.5万余人次，农民务工收入及其他工费累计900余万元，有效带动农户参与产业发展、共享产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益三方共赢。拓展旅游业态，以水和花为媒，依托优美的自然风光，采取“公司+合伙人+村民”的合作模式，引进亲子家庭水上碰碰船、小火车、丛林山地越野车、花样秋千、射箭场、直升机等多种体验性娱乐项目。在园区内免费向当地村民提供摊位，方便游客品尝当地特色美食，用心用情吸引各方客人。公司运营以来共接待游客13万人次，累计实现营收880余万元，真正实现让游客“玩得开心、吃得放心、购得称心”，助推全县文化旅游产业高质量发展。
富宁县“四化”涵养绿美校园。一是文化育人。以党建引领贯穿校园文化建设全过程，用中国特色社会主义思想说服人、感染人、武装人，使学校的校园文化建设沿着正确、健康、向上的方向前进。二是绿化育人。以创建“绿美校园”为契机，着力打造校园绿色观赏亮点和环区绿化带，最大限度提高校园绿化覆盖率。近年来，全县校园绿化项目累计投入88.06万元，新栽植株1.227万株，新增绿化面积8027.02平方米。三是美化育人。全县各学校科学种植适合本校校园环境、搭配合理、体现立体绿化效果的树种，突出景点，以点带面，塑造精品。充分发挥校园一墙一角皆文化、一草一木蕴教育的作用，实现校园绿化、美化。四是净化育人。持续巩固提升爱国卫生“七个专项行动”和创建国家卫生县城成果，完成全县学校学生食堂、361座公厕、2708座洗手台达标工程，各级各类学校严格保证每学期健康教育课时不少于6课时，开课率、学生健康知晓率达100%，健康形成率达90%以上。
四、典型案例
广南县：绿美建设擦亮乡村振兴底色。近年来，广南县把绿美建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，找准绿美建设切入点，聚焦绿美建设发力点，秀出绿美建设闪光点，乡村振兴底色越擦越亮。一是建立健全“党建+”引领机制，制定印发在基层党组织和广大党员中开展“绿美广南先锋行”活动的实施方案，将每月最后一周的星期六定为活动日，全县1913个党支部28655万名党员植绿增绿、美化环境。充分发挥党员干部的先锋模范作用，形成“菜单式”靶向发力，按照“一规划二拆除三清理四整治五绿化”的思路挖掘绿美乡村建设“闪光点”。坚持绿美村庄建设现场调度机制，分年度、梯次、层级统筹推进全县2666个绿美乡村建设，累计建成绿美村庄1310个，2023年省级绿美村庄建设7个，目前在建1个，已完成建设6个。二是积极探索“绿美+”模式推动群众增收致富。在“绿美+庭院经济”方面，广南县珠街镇以长冲村为绿美建设示范点，每家每户庭院内都种有长冲梨为主，桃、李等果树为辅的果园，兼具观赏性和经济实用性，共种植长冲梨2000余亩，村内（庭院经济圈内）种植长冲梨就有600余亩，已挂果500余亩，可创收1500万余元，新栽种桃、李等果树1000余株。在“绿美十旅游经济”方面，六郎城·仙草秘境景区70余户村民种植铁皮石斛、参与景区经营、入股产业互助资金，户均年增收2万余元。八宝乡村振兴示范园（田园综合体）采取“党建+龙头企业+村集体+农户+基地+合作社”的发展模式，先后在村里流转土地400余亩用于八宝米种植，利用村里闲置废旧房屋改造成民宿26间，实现一二三产业融合发展的村级综合发展单元。在“绿美+林下经济”方面，底圩乡在优质茶叶、果业、八角等重点产业上完善利益联结机制，通过“茶叶+八角”间种方式，全乡新种植八角6500亩、水果210亩，全乡470多名有履职能力的党员覆盖挂联全乡7000余户茶农，让3000余亩百年茶树群和2000余亩野生茶树群得到有效保护，以产业发展壮大持续带动绿美建设。三是围绕园区硅主导产业链，组建党支部，选派6名驻企党建指导员，将30名党员职工培养成各产业链技术骨干，5名党员职工培养成管理骨干。围绕单晶硅拉棒及切片，将硅产业链上下游囊括进来，做大工业硅产业链、做长晶体硅产业链、做实硅光伏产业链，逐步形成一整套中下游绿色硅新材料产业。全力推进广南40GW单晶硅拉棒及40GW切片项目一期二阶段项目、广南县3GW光伏组件制造和2GW锂电池PACK生产线项目等建设。此外，还引进了新能源储能智能制造、风力发电组件生产线建设项目、生姜科技产业园、分散式零碳智慧家庭农场养殖、非金属矿产资源综合利用、油桐产业综合开发、工业气体及民用燃气充装、光伏支架建设生产等新能源项目，以绿色能源产业链推动广南县生态文明建设向纵深推进。
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