主要内容：
▲ 我州国家卫生城市创建成果持续巩固提升
▲ 村庄越来越美 村民越来越富——广南县大革假村以党建引领推动绿美乡村建设纪实
▲ 借鉴浙江“千万工程”经验 深入推进绿美乡村建设
我州国家卫生城市创建成果持续巩固提升
当前，全州国家卫生城市创建工作已进入全面攻坚阶段，为确保创建各项工作有效落实。日前，州“七城创建”工作指挥部和州爱卫专项办派出调研组深入全州八县（市）,对爱卫创卫工作机制制度建设执行情况进行了明察暗访。
调研组对8县（市）采取随机抽取点位等形式开展调研督查，包含各县（市）建城区、8个卫生乡（镇）、18个村组和6所学校。从调研的总体情况来看，8县（市）均成立了“七城创建”工作机构和爱卫创卫机构，并制定下发多项工作制度机制，有效推动了创建工作的制度化、常态化、长效化发展。如砚山县餐厨垃圾处理环保规范。2021年9月，砚山县餐厨垃圾处理厂投入使用，收运处理县城区600余家餐饮单位、医院、学校及机关食堂的餐厨垃圾，做到日产日清，收集率已达到100%。西畴县垃圾清运机制顺畅，县城区及各乡镇垃圾清运已经基本覆盖。西畴县实施人均“1角钱”工程，建立健全相关机制，垃圾清运做到即满即运,农村环境卫生整治成效较好。麻栗坡县重视农贸市场卫生提升和市场监管工作，县市场监督管理局紧紧围绕职能职责，扎实抓好制度建设和落实，引导和规范市场经营管理秩序。
马关县在推动爱卫创卫制度建设和责任落实上，做到事前、事中、事后的闭环管理，精准施力，有序高效推进各项工作。县城区、乡（镇）环境卫生整治和绿美建设亮点多，成效明显。广南县政府和莲城综合市场经营者共同推动农贸市场服务升级，对入驻商户进行规范管理，为流动商贩提供爱心摊位，商贩摆摊由“游击”式转向固定式，营造了良好的经营环境。
此次明察暗访发现部分县（市）创卫工作还存在一些不足，如农村垃圾清运机制仍不健全，农村污水治理不到位，公厕整改落实和管理不到位，农贸市场不规范经营等突出问题。针对这些反复出现的问题，调查组认为，自创建工作开展以来，虽然各县（市）相继制定和印发数十项甚至百项规章制度，基本涵盖了创建工作的各个方面，但是应付式制度机制依然存在，有的制度机制只停留在纸上，形同虚设，有些机制制度不符合实际或不规范，执行较难。
面对系列问题，调研组都一一作了记录，并进行了认真分析研究，及时反馈有关部门，要求迅速整改落实到位。同时，要求进一步强化部门联动，完善工作机制，加大宣传力度，形成工作合力，确保我州创卫工作持续巩固提升。
村庄越来越美村民越来越富
——广南县大革假村以党建引领推动绿美乡村建设纪实
广南县莲城镇大革假村是典型的壮族聚居村寨，全村共168户660人，设村党支部1个，共有党员35名。自绿美文山建设三年行动启动以来，在村党支部的带领下，持续加大人居环境整治，营造书香文化氛围，加快产业发展步伐，让村庄越来越美，村民越来越富。2022年，大革假村农民人均纯收入21499元，脱贫户和监测户人均纯收入16645元。
党建引领“三管齐下”，绘出美丽村庄“新画卷”
近年来，大革假村强化党建引领，夯实绿美根基，坚持“三管齐下”推进绿美乡村建设，绘出美丽村庄“新画卷”。
——抓整治，不断提升人居环境。按照“8清、5拆、1建、2种”的要求，开展人居环境提升整治，清除了垃圾堆、粪堆等五堆110余处，拆除了残垣断壁、乱搭乱建、围挡和遮阳网230余处，对公共空地、边角地植绿补绿5800余平方米，按照“一户一特色”要求建设绿美庭院。
——抓长效，加强人居环境管理。修订完善了人居环境保洁管理机制，全覆盖建立了垃圾污水处理收费制度，把公共的绿化美化亮化分到各家各户进行日常维护管理，建立了党组织牵头负责、各组具体负责的管理机制，全力打好建管护“组合拳”，确保绿美建设“常绿长效”。
——抓使用，充分发挥美丽村庄建设效益。充分发挥绿美村庄的资源效益，通过坡滑坡点整治，建设了文化小公园。建设聚贤亭、勤学亭，修缮第一所私塾学校、进士第，为农文旅三产融合奠定基础。把本村特色的乡土文化、家风家训、民俗风情与基层党建、爱国敬业有机融合起来。使短板变资源、资源变资产、资产变产业。
党建引领“四位一体”，营造书香文化“和谐村”
近年来，大革假村以“党建+文明”引领带动模式，坚持“四位一体”打造村美人和、书香文化浓郁的和谐美丽村庄。
——服务群众。建立全科网格，全村设有网格长1人，网格员4人，“四会”成员13人、志愿服务力量25人。推行五星家庭评估服务制，根据家庭需求、重点人员等情况将住户划分为五个服务星级，全村共评估一星级户104户、二星级28户、三星级14户、四星级2户、五星级0户。智治强支撑，全村在公共区域安装监控17个，音柱4个，弥补了传统治理方式短板，实现进村要道、公共区域监控服务管理全覆盖。
——激励治理。实行积分管理，将农户参与公益事业出勤率、参会签到率、村规民约执行情况等进行积分量化，将积分作为群众参与“十星级”文明户、和谐之家、好婆婆之家等评选的重要依据。实行“红黑榜”评选管理，支委班子每季度牵头“四会”成员、网格员、志愿者等开展评选，公示红黑榜户名单，红榜加分激励，黑榜扣分鞭策，形成对比亮相、比学赶超的良好氛围。
——诚信管理。将执行建房规划情况、森林防火、公序良俗等纳入承诺制管理，形成群众承诺、“四会”成员督促践诺的良好氛围。将村规民约执行情况纳入诚信管理，对拒不执行户纳入失信名单，采取限时整改、通报批评、纳入黑名单、缴纳违约金等单项或多项并惩，切实让村规民约管用、实用、好用。
——问题快办。建立群众诉求上报、收集、办理速办效办机制。将网格长、网格员、联系党员作为处理群众诉求的第一收集人、办理的第一责任人，接到小诉求一天内进行化解、大诉求一周内组织调解、复杂诉求上报社区1个月内组织调解。全村形成了群众诉求不越级、诉求速办效办的良好氛围。
党建引领“四轮驱动”，跑出经济发展“加速度”
近年来，大革假村强化党建引领，坚持“四轮驱动”，有效激发乡村振兴发展新动能，跑出经济发展“加速度”。
——产业驱动，夯实增收基础。始终以党建引领为引擎，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力，先后引进了龙头企业，建设1600余亩油茶基地、500多亩桃子、李子、蔬菜基地，种植了600余亩的猕猴桃、桑葚、樱桃等水果园。发展了600多亩以菊花为主的花海。
——培训驱动，提升农业科技含量。采取“线上+线下”的模式，紧扣农民实用技术开展培训，先后组织了6期枇杷修枝、压条等现场教学，同时对蔬果等新兴农业产业开展视频教学培训，形成了以党支部和党员实训示范户为主体的培训模式，为群众产业兴旺提供技术支撑。
——务工驱动，稳步推进群众增收。村党支部先后引进了各类企业商户共35户，使无法外出务工的剩余劳动力实现家门口就业，同时统一输出劳动力，以一人就业带动一村就业，有组织开展劳务输出。
——庭院经济驱动，补齐增收短板。充分利用庭前院后的四边地、自留地发展枇杷、蔬菜种植，养殖了鸡鸭鹅等家禽，使“方寸地”变成“增收园”。实现了“1+1+1＞3”的叠加效应，跑出了革假村经济发展“加速度”。（何映春广南县莲城镇党委书记）
借鉴浙江“千万工程”经验
深入推进绿美乡村建设
“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，提出从全省近40000个村庄中选择10000个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，在浙江大地展开了“千万工程”的时代画卷。当前，正值全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要时间节点，习近平总书记对浙江“千万工程”作出重要批示，为推进“千万工程”进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。日前，农业农村部办公厅下发《关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》，要求深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的重要指示批示精神，进一步学深学透、用好用活“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村。十届州委常委会第91次会议也强调，要认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，用好典型引路法，抓实抓细“三个一”，深入实施“百村示范、千村整治”工程，示范推动文山村村美、处处美、长久美。
从当前的绿美乡村建设推进情况来看，一座座村庄换新颜，一个个产业落地，一张张笑脸竞相绽放……在青山绿水间，全州上下以“党建+引领”、“党建+宣传”、“党建+制度”3个方面推动落实落细绿美建设，“州、县、乡、村、组”五级书记带头统筹推进城乡人居环境、“七城创建”、绿美建设、乡村振兴各项重点工作，绿美文山建设不断掀起新的热潮。如今的文山正进行着一场美丽的蝶变，群众从以前的“发动不起来”到现在的“停不下来”，有的村寨从过去的脏到“走不进去”到现在的美得“走不出来”，向上向善向美向好成为一种自觉，彻底撕掉了“脏乱差”标签，逐步贴上绿美标签，城乡人居环境发生翻天覆地变化。可以说，学习浙江“千万工程”经验文山实践成效正逐步显现，一幅幅生态宜居、产业 兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽乡村新图景正在徐徐展开。
但在看到成绩的同时，我州如何继续学习借鉴好浙江“千万工程”经验，全域推进绿美乡村建设工作依然任重道远，至少有以下几个方面值得思考：
一是坚持问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。绿美乡村建设，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村厕所革命、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成绿美乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。
二是坚持规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建设绿美乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出诸多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风貌，风土人情，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健在对第20个中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布当天解读时表示：建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。
三是坚持依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分尊重人民群众在绿美乡村建设中的主导地位，充分调动并发挥他们在绿美乡村建设中的积极性、主动性和创造性。我们时刻需要注意：再美丽的乡村仍然是人民群众的乡村，只有人民群众真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离开人民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠群众，发动群众，才能汇聚绿美乡村建设的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程”正是从人民群众最迫切的需求入手，并在建设过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，全面调动人民群众，所以才取得了历史性的成功。
四是坚持绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。绿美乡村建设核心要义就是绿色发展。建设绿美乡村，必须坚持贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到绿美乡村建设发展的全过程全领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。
五是坚持久久为功。绿美乡村建设，是事关广大人民群众福祉的长远事业，绝非朝夕之功，一蹴而就。农村环境整治不是一个简单的事，也不是三年两年就能干完的事。因此，在工作中我们要始终坚持“真抓实干、久久为功”。浙江“千万工程”自2003年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们推进绿美乡村建设，千万不能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，始终坚持习近平总书记指出的“功成不必在我、功成必定有我”的崇高境界、使命精神和历史担当，不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。
总之，推进绿美乡村建设和农村人居环境整治提升是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全州各族群众民生福祉和高质量发展大局，只有高起点谋划、高标准建设、高质量推进，合理选择适宜当地简便易行、长期管用的整治模式，合理分配人力物力财力，实现精准发力，把资金花在“刀刃上”，因村施策，杜绝弄虚作假、劳民伤财，才能让农村人居环境整治成为真正的民心工程，从而真正实现十届州委常委会第91次会议强调的“示范推动文山村村美、处处美、长久美”的目标。
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