文山州突发事件总体应急预案

序号  

工作组  

名称  

组成情况  

主要职责  

1  

专家组  

由相关行业主管部门、有关专家组成，根据事件特点和需要可吸收有关单位参加，也可向省政府应急处置领导小组请求派省级专家给予支援。  

（1）分析事件发生的原因、危险源、危险物质和危害因素的种类、区域及可能产生的征兆和后果，以及事件发展的趋势和可能性；（2）提供气象资料和数据，对灾难所在区域开展气象监测和预报工作；（3）负责组织技术鉴定和技术咨询；（4）对现场抢险救援方案的可行性进行分析论证，提出疑难问题的解决方案。  

2  

抢险救援组  

由州、县（市）行业主管部门、消防救援队、专（兼）职应急救援队伍、驻军和武警部队组成，根据事件特点可吸收其他有关部门和单位以及社会组织参加。  

（1）负责执行应急处置方案开展抢险救援或应急处置工作；（2）协助开展人员疏散；（3）参与研究解决抢险救援或应急处置工作中的重大疑难问题。  

3  

四通保障组  

由州、县（市）工信、能源、交通运输、水务部门以及其他有关部门和单位组成。  

各相关部门按职责组织开展应急处置现场通信、电力、道路、供水保障工作。  

4  

医疗卫生组  

由州、县（市）卫生健康部门和有关单位组成。  

（1）组织医务人员对伤、病人员进行医疗救治，对遇难、受伤者进行死亡、伤情鉴定；（2）组织疾病预防控制人员对灾害和现场进行处理；（3）向上级有关部门提供伤亡情况和其他有关情况报告。  

5  

环境保护组  

由州、县（市）生态环境部门和有关单位组成。  

（1）监测大气、水资源等环境污染情况；（2）负责协调组织对环境污染的处理；（3）向州政府总指挥部和现场指挥部提供环境污染及处置情况报告。  

6  

治安秩序组  

由州、县（市）公安部门组成，根据事件特点和需要可吸收有关单位参加。  

（1）维护现场治安、交通秩序以及警戒；（2）依法调查处理涉嫌犯罪人员；（3）守护押运救援资金、重要物资和设备，以及有关人员的安全保卫。  

7  

资金物资保障组  

由州、县（市）应急管理、财政、发改、交通运输、发生事件单位主管部门（单位）组成，根据需要可吸收有关部门（单位）参加。  

（1）负责紧急调用物资和调拨资金的落实，以及所需车辆调度和后勤供给；（2）负责处置救援设施、设备，以及场地的征用及补偿，受理社会捐助等事宜；（3）突发事件应急处置资金由发生事件的单位承担。暂时无力承担的，由当地政府协调解决。  

8  

新闻宣传组  

由州、县（市）宣传、州属媒体等有关部门和单位组成。  

（1）建立应急处置情况通报制度，收集现场信息和社会各界对事件处置情况的反映，及时向州政府总指挥部和现场指挥部报告；（2）传达中央、省、州党委政府领导的重要批示、指示；（3）制定新闻发布方案，拟定发布内容，组织新闻发布工作；（4）负责新闻记者的接待和采访，做好舆情引导工作。  

9  

善后处理组  

由州、县（市）人社、工会、民政、信访、发生事件单位的主管部门，以及发生事件的单位组成。  

（1）做好受伤人员和死亡人员家属的安抚、疏导、稳定及其家属、财产损失的赔付工作；（2）负责接待上访人员；（3）指导受灾群众生产生活恢复工作，做好受灾群众基本生活保障。  

序号  

单位名称  

主要职责  

1  

州应急局  

（1）负责安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置的组织指导协调；（2）指导相关自然灾害和事故灾难的应急预案体系建设；（3）负责各类自然灾害和事故灾难信息的接报、传达和统计评估工作。  

2  

州公安局  

（1）负责社会安全事件和道路交通、大型群众性活动等事故应急处置的组织协调；（2）负责其他突发事件的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为人员控制和依法查处的前期调查取证工作。  

3  

州财政局  

（1）负责经济金融、国有企业突发事件应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作，提供财政资金保障。  

4  

州工业和信息化局  

（1）负责无线电通讯、冶金、机械、建材等工业企业事故灾难应急处置的组织协调；（2）负责突发事件应急处置中通信保障工作；（3）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

5  

州教育体育局  

（1）负责学校安全、各类体育赛事活动、各类体育场（馆）等事故应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

6  

州交通运输局  

（1）负责公路、铁路、机场、港口与航道工程建设和运营、水上交通等事故灾难应急处置的组织协调；（2）保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、调度、放行和道路畅通，确保抢险救援物资和人员能够及时安全送达。  

7  

州卫生健康委  

（1）负责公共卫生事件应急处置的组织协调；（2）负责其他突发事件应急处置工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。  

8  

州自然资源和规划局  

（1）负责地质灾害、资源勘探和非法开采等事故灾难应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

9  

州住房城乡建设局  

（1）负责房屋建筑工程、市政工程、城镇燃气、城市市政公用设施运营（城市公交客运除外）、城市内涝的各类事故灾难应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

10  

州能源局  

（1）负责石油、天然气、油气管道、煤炭、电力和新能源等事故灾难应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

11  

州市场监管局  

负责特种设备事故灾难及食品安全事件应急处置的组织协调。  

12  

州生态环境局  

（1）负责生态环境事件应急处置的组织协调；（2）负责其他突发事件导致环境污染的监测、监控、调查取证及有关信息上报工作。  

13  

州水务局  

（1）负责江河、湖泊、水库及水利工程建设等领域自然灾害和事故灾难应急处置的组织协调，指导城市内涝应急处置工作；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

14  

州林草局  

（1）负责森林草原火灾、相关生物灾害应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

15  

州农业农村局  

（1）负责农作物自然灾害、动物疫情事件应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

16  

州文化和旅游局  

（1）负责文化市场、星级以上酒店（宾馆）和各旅游景区景点、旅游车船等事故应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

17  

州消防救援支队  

（1）负责消防安全事故应急处置的组织、协调和指挥；（2）参加各种自然灾害和事故灾难的应急处置和抢险救援；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

18  

州外办  

（1）负责涉外突发事件应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

19  

州民族宗教委  

（1）负责民族宗教突发事件应急处置的组织协调；（2）配合有关部门做好应急处置相关工作。  

20  

文山砚山机场  

按照上级民航管理部门授权，负责民用航空飞行事故灾难应急处置的组织协调。  

21  

州发展改革委  

负责应急救援（救灾）物资保障的组织协调，配合有关部门做好应急处置相关工作。  

22  

州气象局  

（1）负责相关突发事件所在区域的气象监测和预报工作，提供气象数据资料；（2）对引发自然灾害的气象进行预测预报，配合有关部门做好应急处置相关工作。  

23  

州民政局  

协助当地政府做好群众安置转移和善后处置工作，配合有关部门做好应急处置相关工作。  

24  

州人力资源社会保障局  

负责工伤认定、劳动能力鉴定，按照工伤保险政策规定支付参保企业职工的工伤保险待遇，配合有关部门做好应急处置相关工作。  

25  

州委网信办  

负责网络舆情的检测、管控。  

26  

驻军和武警部队  

根据突发事件应急处置工作需要，参加应急处置和抢险救援工作。  

27  

其他有关部门和单位  

根据突发事件应急处置工作需要，按照州人民政府的有关要求，在相关指挥部的组织、协调下做好有关工作。  

28  

有关保险公司  

负责各种灾害、灾难和事件投保范围内理赔工作。  

序号  

措施  

内容  

1  

制定相应应急预案  

各县（市）人民政府以及本预案涉及的有关部门，必须根据各自的应急处置工作职责，按照本预案制定相应的专项应急预案，并报州政府备案，依法向社会公布（专项预案的构成附件5）。  

2  

救援队伍保障  

（1）加强州、县（市）综合性消防救援队伍和装备建设，落实24小时值班备勤，充分发挥应急主力军的作用。  

（2）州级有关行业部门和各有关企业应依法设立应急管理机构，组建专业应急救援队伍，加强应急救援人员和装备建设，强化培训演练，提高应急反应速度、处置能力和联合作战能力，充分发挥行业专业力量的作用。  

（3）各县（市）要组建一支专业的综合应急救援队伍，不断加强应急救援队伍、装备和基础设施建设，做好各类应急物资储备，不断提升县（市）先期处置能力。  

（4）各乡（镇）要加强应急机构建设，统筹乡（镇）、村（社区）现有的护林员、治安员、网格员等组成兼职抢险救援队伍，加强培训演练，不断提高应急处置和抢险救援能力。  

（5）解放军和武警部队要加强沟通联动，各级民兵应急队伍要加强抢险救援技能训练，按有关规定参加应急处置工作。  

（6）广泛动员，充分发挥人民群众和社会组织在突发事件应急处置中的积极作用。  

3  

应急指挥通信与信息保障  

（1）建设州级应急指挥中心。包括应急指挥大厅，逐步完善领导决策、专家会商、指挥作业、新闻发布、应急值班等功能室和配套的音视频装置，以及应急联动指挥平台、视频监控系统、视频会商系统、光纤通信系统、大数据决策系统等软件系统。  

（2）建立应急处置信息系统。包括应急救援队伍信息数据库、应急救援物资数据库、重大危险源和重大风险防控目标数据库、应急处置专家数据库和避难场所医疗卫生数据库等。  

（3）负责通信的部门应考虑到如遇应急处置环境特殊，造成一般通信工具不能正常使用时，要架设适应特殊环境的通信设施、设备，确保应急处置通信畅通。  

4  

资金物资保障  

（1）州发展改革委要加强对应急处置(救灾)物资储备点的建设和管理，物资、器材装备的消耗和报废要及时通报应急管理部门。  

（2）州、县（市）政府每年应将应急救援队伍建设和培训、演练，救援物资装备补充、更新和维护保养等经费纳入年度财政预算。  

（3）生产经营单位应当储备必要的应急救援物资和资金。  

（4）现场指挥部和各工作组人员的后勤保障由事件发生地县（市）人民政府负责，费用由事发单位承担。