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《文山州自然灾害救助应急预案》解读

2022-04-23 17:22  来源:  【字体:     打印

一、修订背景依据

机构改革后,为适应新时期全州自然灾害救助工作实际,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国慈善法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《云南省自然灾害救助规定》等法律、法规的规定和《云南省自然灾害救助应急预案》以及2020年7月《文山州人民政府办公室关于印发<文山州突发事件总体应急预案>的通知》(文政办发〔2020〕68号)要求,州应急管理局组织对2017年4月13日《文山州人民政府关于印发文山州自然灾害救助应急预案的通知》(文政发〔2017〕33号)进行了修订(以下简称《预案》)。      

二、《预案》的适用范围

文山州行政区域内自然灾害的应急救助工作适用本预案。本预案所称自然灾害是指暴雨洪涝、干旱、台风、风雹、低温冰冻、大雪等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,地震灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等。      

发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件,造成一定数量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。      

三、应急响应分级标准

结合全州自然灾害特点、经济社会发展状况等情况,根据自然灾害的危害程度等因素,州级自然灾害救助应急响应设定为I、II、III、IV4个响应级别。      

(一)Ⅰ级响应      

本州行政区域内发生特别重大自然灾害,1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅰ级响应:      

1.死亡或失踪30人以上;      

2.紧急转移安置和需紧急生活救助10万人以上;      

3.倒塌和严重损坏房屋5000间以上,或2000户以上;      

4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数达到60万人以上;      

5.符合其他自然灾害专项预案Ⅰ级响应启动条件的情形。      

(二)Ⅱ级响应      

本州行政区域内发生重大自然灾害,1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅱ级响应:      

1.死亡或失踪10人以上、30人以下;      

2.紧急转移安置和需紧急生活救助5万人以上、10万人以下;      

3.倒塌和严重损坏房屋3000间以上、5000间以下;或1000户以上、2000户以下;      

4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数30万人以上、60万人以下;      

5.符合其他自然灾害专项预案Ⅱ级响应启动条件的情形。      

(三)Ⅲ级响应      

本州行政区域内发生较大自然灾害,1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅲ级响应:      

1.死亡或失踪3人以上、10人以下;      

2.紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上、5万人以下;      

3.倒塌和严重损坏房屋1000间以上、3000间以下;或300户以上、1000户以下;      

4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数达10万人以上、30万人以下;      

5.符合其他自然灾害专项预案Ⅲ级响应启动条件的情形。      

(四)Ⅳ级响应      

本州行政区域内发生1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅳ级响应:      

1.死亡或失踪1人以上、3人以下;      

2.紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上、1万人以下;      

3.倒塌和严重损坏房屋300间以上、1000间以下;或100户以上、300户以下;      

4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数达2万人以上、10万人以下;      

5.符合其他自然灾害专项预案Ⅳ级响应启动条件的情形。      

(注:以上分级标准有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数)。      

四、《预案》的主要内容

《预案》由总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、监督管理八个方面的要素加上附则构成。      

第一章 总则,明确了预案编制的目的、依据、适用范围、工作原则内容;      

第二章 组织指挥体系,明确了文山州减灾委员会的组成、职责和州减灾委办公室的情况;      

第三章 灾害救助准备,明确了根据自然灾害预警预报信息,需要提前采取的应对措施;      

第四章 信息管理,明确了灾情报告、会商核定、信息发布内容;      

第五章 应急响应,明确了响应分级、启动条件调整、响应终止等内容;      

第六章 灾后救助与恢复重建,明确了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建内容;      

第七章 保障措施,明确了资金保障、物资保障、通信信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障等保障措施和宣传培训内容;      

第八章 监督管理,明确了预案培训演练、考核奖惩内容;      

第九章 附则,明确了预案管理、预案解释、发布实施内容。   

   

链接:文山州人民政府办公室关于印发《文山州自然灾害救助应急预案》的通知

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