一、修订背景依据
机构改革后，为适应新时期全州自然灾害救助工作实际，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国慈善法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《云南省自然灾害救助规定》等法律、法规的规定和《云南省自然灾害救助应急预案》以及2020年7月《文山州人民政府办公室关于印发<文山州突发事件总体应急预案>的通知》（文政办发〔2020〕68号）要求，州应急管理局组织对2017年4月13日《文山州人民政府关于印发文山州自然灾害救助应急预案的通知》（文政发〔2017〕33号）进行了修订(以下简称《预案》)。
二、《预案》的适用范围
文山州行政区域内自然灾害的应急救助工作适用本预案。本预案所称自然灾害是指暴雨洪涝、干旱、台风、风雹、低温冰冻、大雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，地震灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，造成一定数量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
三、应急响应分级标准
结合全州自然灾害特点、经济社会发展状况等情况，根据自然灾害的危害程度等因素，州级自然灾害救助应急响应设定为I、II、III、IV4个响应级别。
（一）Ⅰ级响应
本州行政区域内发生特别重大自然灾害，1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅰ级响应：
1.死亡或失踪30人以上；
2.紧急转移安置和需紧急生活救助10万人以上；
3.倒塌和严重损坏房屋5000间以上，或2000户以上；
4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数达到60万人以上；
5.符合其他自然灾害专项预案Ⅰ级响应启动条件的情形。
（二）Ⅱ级响应
本州行政区域内发生重大自然灾害，1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅱ级响应：
1.死亡或失踪10人以上、30人以下；
2.紧急转移安置和需紧急生活救助5万人以上、10万人以下；
3.倒塌和严重损坏房屋3000间以上、5000间以下；或1000户以上、2000户以下；
4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数30万人以上、60万人以下；
5.符合其他自然灾害专项预案Ⅱ级响应启动条件的情形。
（三）Ⅲ级响应
本州行政区域内发生较大自然灾害，1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅲ级响应：
1.死亡或失踪3人以上、10人以下；
2.紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上、5万人以下；
3.倒塌和严重损坏房屋1000间以上、3000间以下；或300户以上、1000户以下；
4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数达10万人以上、30万人以下；
5.符合其他自然灾害专项预案Ⅲ级响应启动条件的情形。
（四）Ⅳ级响应
本州行政区域内发生1次灾害过程出现下列情况之一的启动Ⅳ级响应：
1.死亡或失踪1人以上、3人以下；
2.紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上、1万人以下；
3.倒塌和严重损坏房屋300间以上、1000间以下；或100户以上、300户以下；
4.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数达2万人以上、10万人以下；
5.符合其他自然灾害专项预案Ⅳ级响应启动条件的情形。
（注：以上分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数）。
四、《预案》的主要内容
《预案》由总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、监督管理八个方面的要素加上附则构成。
第一章 总则，明确了预案编制的目的、依据、适用范围、工作原则内容；
第二章 组织指挥体系，明确了文山州减灾委员会的组成、职责和州减灾委办公室的情况；
第三章 灾害救助准备，明确了根据自然灾害预警预报信息，需要提前采取的应对措施；
第四章 信息管理，明确了灾情报告、会商核定、信息发布内容；
第五章 应急响应，明确了响应分级、启动条件调整、响应终止等内容；
第六章 灾后救助与恢复重建，明确了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建内容；
第七章 保障措施，明确了资金保障、物资保障、通信信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障等保障措施和宣传培训内容；
第八章 监督管理，明确了预案培训演练、考核奖惩内容；
第九章 附则，明确了预案管理、预案解释、发布实施内容。
链接：文山州人民政府办公室关于印发《文山州自然灾害救助应急预案》的通知
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
